调整利益导向机制 控制农村人口增长——苏北农村计划生育工作的调查与思考

<正> 据调查,目前苏北农村人口增长速度过快,农民盼望多生和生男孩的要求依然十分强烈,超计划生育的现象时有发生。控制农村人口过快增长,光靠简单的行政措施是远远不够的,还必须调整经济利益导向机制。因为人们的生育行为,归根到底,为现实的物质利益所驱动。然而,农村现行的经济政策与控制人口有较多的不相协调之处: 1.现行的土地承包制度刺激着农民的超生愿望。近几年,农村推行联产承包责任制,形成了“户为单位”的生产经营     

调整利益导向机制 控制农村人口增长——苏北农村计划生育工作的调查与思考

据调查,目前苏北农村人口增长速度过快,农民盼望多生和生男孩的要求依然十分强烈,超计划生育的现象时有发生。控制农村人口过快增长,光靠简单的行政措施是远远不够的,还必须调整经济利益导向机制。因为人们的生育行为,归根到底,为现实的物质利益所驱动。 然而,现行农村的经济政策与控制人口有较多的不相协调之处: 1.现行的土地承包制度刺激着农民的超生愿望     

充分发挥利益导向激励作用

广东茂名石化矿业有限公司是一家由国企（中国石化集团公司茂名石化公司）改制分流出来组建的民营企业。体制转变后,公司及时配备了专职计生干部,由企业工会组建了人口计生领导小组,并由各单位女工委成员组成了基层计生工作人员。     

计划生育利益导向机制作用原理

农民家庭的生育需求可以分为"柔性"和"刚性"两种类型,"养老保障"和"发展家庭经济"是两项最主要的"柔性"生育需求,这两项需求可以通过建立可靠的养老保障制度和施以经济利益扶助的手段加以替代满足,从而使由这两项需求产生的再生育冲动受到削弱和抑制,这是计划生育利益导向做法能够发挥抑制农民家庭超政策生育的基本原因。利益导向机制中的利益诱导替代再生育的效果,与利益种类满足家庭需求的程度、利益量大小、被扶助家庭富裕程度和利益获得可靠性预期等4个因素有关。更为重要的是,利益导向机制作为调节农民家庭生育行为的手段,具有符合科学发展观的良性价值取向。     

计划生育利益导向作用地区差异探析

江苏的实践表明,利益导向无论在经济欠发达地区还是发达地区,都可起到优化社会氛围,密切党干群关系,加速人们生育观念态度等中介变量的转变。但利益导向中并非所有因素都对中介变量有显著作用,同一因素在不同地区所起的作用是不同的。在经济欠发达地区利益导向的作用更大。目前阶段,利益导向中应体现物质奖励和具体帮助为主,精神奖励为辅,而且,利益导向必须与社会制约并举     

运用利益导向机制 推动计划生育工作

河南省内乡县是豫西南的一个山区农业县。总面积2466平方公里,辖16个乡镇,289个行政村,有62万人口。近几年来,我们立足于本县的基本县情,紧紧围绕我省提出的“一高一低”(经济发展高于全国平均水平,人口增长低于全国平均水平)的战略目标,不仅把计划生育工作摆在与经济建设同等重要的位置上,两种生产一起抓,而且还注意把计划生育的有关政策法规纳入农村经济及社     

建立利益导向机制 促进计划生育工作

建立利益导向机制促进计划生育工作赵淑清，姜国民随着社会主义市场经济的建立和发展，人们在整个经济活动中的利益意识和竞争意识普遍增强。计划生育工作能否顺应市场经济的大潮，不失时机地建立起有效的利益导向机制，是能否做到既抓紧又抓好计划生育工作的关键。一、建...     

计划生育“三结合”的利益导向作用

计划生育“三结合”的利益导向作用□周长洪从生育经济学的观点看,以“三结合”为代表的计划生育利益导向做法是与市场经济环境相适应的人口调控做法。“三结合”主动利用经济高速增长阶段生育孩子机会成本和养育成本增高对过度生育和男性偏好的抑制作用,从而使计划生育...     

完善农村计划生育利益导向机制的探索─—南海市把计划生育纳入农村股份合作制的调查

近两年来，为了综合性地解决农村在新发展时期出现的各种问题，南海市大力推行以土地问题为中心的农村股份合作制试验，与此同时，对在市场经济条件下完善计划生育利益导向机制作了有益的探索，取得了较好的效果。一、推行农村股份合作制是完善计划生育利益导向机制的契机。南海市改革开放以来，坚持两种生产一起抓，国民经济稳定、持续、健康发展，1993年人均国民生产总值突破万元大关，农村综合实力居全省之冠，位列全国第三。与此同时，把计划生育取得了可喜的成绩，以奖励、补贴、照顾为特征的利益导向机制的建设不断加强，人口计划执行…     

计划生育利益导向的重大举措──广东省实施农村计划生育养老保险

《广东省农村独生子女父母和纯生二女结扎夫妇养老保险实施办法》（以下简称《实施办法》）经省人民政府批准全面付诸实施。这是省委、省政府改革计划生育工作方法,扭转计划生育工作局面所采取的一项重要的战略措施。《实施办法》将计划生育养老保险作为一种政府的农村社会发展政策纳入规范化强制发展的轨道,对《广东省计划生育条例》的顺利入轨具有现实意义,也将有利于推动农村社会养老保障体系的建立。一、计划生育养老保险是党和政府为育龄群众送温暖、献爱心的社会工程。为了缓解不断增长的人口压力,促进人口、社会、经济、文化、环…     

充分发挥社区在城市计划生育管理中的作用

随着我国体制的转轨、结构的转型、社会主义市场经济的不断完善,所有制形式、社会组织形式、活动方式和生活方式都随之变化。社会、经济、文化、生活和人们的思想观念、价值取向,特别是对计划生育的需求也发生了深刻的变化。当前,城市计划生育综合改革就是要适应变化了的形势,改革相对封闭的静态管理模式,定位社区,发挥社区在计划生育管理中的作用。     

运用利益导向 推进计划生育

河北省昌黎县安山镇党委、政府在计划经济向市场经济过渡中,从八个方面强化了计划生育的“利益导向”机制,即对社会制约机制进行了“利益”补充,为缩小人们的生育意愿与党的生育政策之间的距离起到了潜移默化的作用。     

完善计划生育利益导向机制

甘肃省华亭县在计生工作中牢固树立群众观念,坚持把解决群众的困难和问题、满足群众的基本需求作为出发点和落脚点,认真落实“五个一”措施,建立和完善计生利益导向机制。 一是落实一个责任制。坚持把扶贫开发与计划生育相结合、“三结合”工作纳入本单位、本部门工作规划之中,结合全县开展的“双培双带”、“三包一联”工作,     

全国计划生育利益导向工作的现状和问题

利用翔实全面的调查数据细致深入地分析了全国计划生育利益导向机制的现状、问题和原因。文章指出农村计划生育奖励优惠政策的落实情况虽有新的进展,但表现出相当大的不平衡性,扶贫工作与计划生育的结合仍处于试点和起步阶段。存在的主要问题是奖励优惠政策措施出台难,落实难,覆盖面低;政策、措施普遍存在实际落实程度差的问题;奖励优惠措施针对性差和力度较低,利益导向的作用不大;扶贫与计划生育相结合存在着政策环境尚未形成,没有形成坚强的组织保证工作,制度尚未形成,采取的工作措施单一等问题。文章指出问题的主要原因是认识问题,资金资源不足是现实存在的困难。文章还对全国计划生育利益导向机制的工作方式、方法等进行了较为系统的分类和分析。     

计划生育管理的新思路——利益导向机制

利益导向机制与我国人口控制工作的结合,是80年代中期以来,基层计划生育实际工作者在长期实践的基础上,总结出来的一种新的生育管理模式.本文拟就利益导向机制与我国人口控制工作相结合的背景、对利益导向机制的初步认识、河南当前利益导向机制在人口控制中的具体表现形式及利益导向机制的发展出路进行探讨,以期这条尚需不断总结和完善的新路能对90年代我国的人口控制工作产生良好的影响.一、利益导向机制引入人口控制工作中的背景70年代以来,我国的计划生育工作取得了举世瞩目的成绩:已婚育龄妇女总和生育率由70年代初期的5.81降到1989年的2.33.成绩是喜人的,但计划生育管理难度日趋加大也是有目共睹的,其根本原因是:     

我国计划生育利益导向机制现状调查与思考

通过我国四个省（市）计划生育利益导向机制实施试点的现状调查,分析了试点工作中取得的主要成效及存在的困难与问题,发现利益导向机制在改善计划生育家庭的生活保障及政策示范等方面取得了成绩,但在制度设计、操作化等方面还存在着一些缺陷与不足,并就如何进一步推进利益导向机制提出了政策性建议。     

强化利益导向机制 推进人口与计划生育工作

强化利益导向机制推进人口与计划生育工作湖南省资兴市市委书记张方才在建立和发展社会主义市场经济体制的过程中，我国的人口控制和计划生育工作面临着新的机遇和挑战。在新形势下，如何解放思想，更新观念，实现计划生育工作与市场经济体制接轨；如何进一步完善人口和计...     

普惠型公共政策与计划生育利益导向政策的比较分析——基于湖北农村的调查

本文按照政策科学的分析框架,基于湖北农村的调查,对普惠型公共政策与计划生育利益导向政策在农村的实施情况进行了比较分析,探索了两项政策在农村实施的差别与影响。研究发现:普惠型公共政策在实践中使得农村计划生育政策的利益导向功能趋于弱化,导向作用逐渐减少;并提出应从完善计划生育利益导向政策,确立计划生育国策为上位政策的原则,建立健全政策制定与实施的决策协调机制等方面来加强两项政策的协调与衔接。     

落实计划生育利益导向机制，做好为民服务工作

国家建立和完善了人口和计划生育利益导向政策体系．全面推行农村计划生育家庭奖励扶助制度和“少生快富”工程,使计划生育家庭优先分享到改革发展的成果。甘肃省为此出台了一系列具体措施加以落实。     

进一步加强人口和计划生育利益导向机制建设——在全国人口和计划生育利益导向机制暨农村计划生育家庭养老保险论坛上的讲话（摘编）

《中共中央国务院关于全面加强人口和计划生育工作统筹解决人口问题的决定》提出要积极探索中国特色统筹解决人口问题的道路,为此,我们要把人民群众的个人利益与国家利益、家庭利益与社会利益、自身利益与子孙后代利益有机统一。实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益,推进新时期人口和计划生育工作健康持续发展。与我国人口和计划生育工作相伴而行的人口和计划生育利益导向机制以及农村计划生育家庭养老保险制度,经过近30年的艰苦探索与不断完善,为我国控制人口数量,稳定低生育水平,统筹解决人口问题发挥了积极作用。本刊特撷取不久前在广州召开的“全国人口和计划生育利益导向机制暨农村计划生育家庭养老保险论坛”精粹,为广大读者提供学习借鉴。