关于稽查文书的几个问题

本文认为，财政稽查是有效实施财政监督的具体形式，稽查文书则是财政机关关于稽查工作各个环节、各个层面、各项具体活动的文字记录。准确把握财政稽查的真实涵义，妥善处理各种监督形式之间的关系，是正确编制稽查文书的基本前提。而客观、公正、完备的稽查文书，又是衡量、检验财政监督行为是否规范的试金石。本文还就稽查文书编制、管理与使用的现状提出了一些初步设想。     

政府采购预算的法律监督

目前,我国的政府采购预算缺乏专门立法,有关法学理论与预算实践的探索也相对较少。实践中,政府采购预算存在采购政策了解不足、预算编制可操作性不强、采购过程缺乏有效监管和违背采购公平等问题,原因主要有政府采购预算编制的不确定性因素较多、政府采购预算队伍素质参差不齐、缺乏较完善的监督体系等。因此,有必要严格按照法定程序及相关要求编制政府采购预算,在法律的规范下对政府采购预算进行有效管理和对政府采购预算的执行情况进行合法性监督,并构建符合我国国情的政府采购预算法律监督体系。     

关于财会人员参与企业全过程经营管理的思考

会计是一种通过收集、整理、分类、汇总经济信息,反馈给管理当局用以决策的系统过程。这种观点对会计性质及其目的性作了揭示,明确了会计是通过收集经济信息,经过自己的整理分类加工,编制会计报表,向管理当局或财产所有者提供经济信息的一种服务性的管理活动。对于会计的定义或职能,在会计理论研究中,有种种说法。如技术方法论、管理工具论、信息系统论、管理活动论、管理工具信息系统合一论、信息系统管理活动合一论、管理活动管理工具合一论等等,众说纷纭。但通常我们对会计的职能作用如下表述:“现代会计具有反映经济过程,提供经济信息,预测经济前景,分析经济情况,核算经济效果,监督经济活动,参与经济决策等功能。”简单地说,会计具有“反映”、‘监督”、“决策”职能。     

用价值工程方法审计经济效益

我国的审计是一种经济、财政的司法监督,是国家按照宪法实行的经济监督和财政监督,是由审计人员运用法律的手段对国家机构、企业事业单位的经济活动、财政和财务收支活动及其经济效益实行的一种监督审查。通过这种强制性的审计,达到加强经济管理,促进经济发展,提高经济效益,以保证国民经济计划的完成,这就是审计的目的。     

我国监管场所检察监督模式反思与创新

监所检察,是指人民检察院依照法律的规定,对执行机关执行刑罚的活动是否合法和对劳教机关执行劳动教养决定活动是否合法,以及对看守所的执法活动是否合法,依法实行监督的总称①.检察机关监所检察部门是具体落实监管场所检察监督有效运行的重要组织载体之一.加强对检察机关监所检察体制与模式构建的研究,有利于更好地履行监管场所检察监督,构建公正、合理、高效的刑罚执行和监管活动检察监督机制,有利于进一步完善检察机构体制建设,创新检察工作机制,完善和发展中国特色的社会主义检察制度.     

开展经济效益审计防范化解信用社经营风险

经济效益审计作为审计工作的重要组成部分,就是运用审计的方法,对农村信用社的经营原则执行情况所进行的一项综合性审计,以保证农村信用社在经营过程中保证经营目的的明确性、经营活动的合规性、管理活动的有效性、经营成果的真实合法性,防范化解信用社经营风险,使之在经营过程中实现最佳的经济效益。农村信用社的一切经营活动必须符合市场经济及国家宏观调控的要求,才能在日益竞争激烈的形式下求得生存和发展。因此,在当前,农村信用社的审计监督工作转向经济效益审计是十分正确的,它正发挥着越来越重要的作用。一、经济效益审计的…     

实践在矛盾运动中检验自身

<正> 关于实践的检验标准讨论,牵涉到两个层次的问题,首先是“检验什么”,然后才是“如何检验”.这就有必要作一番说明. 一、关于实践的正误与成败实践的正误,从认识论上看,就是实践是否与客观实际相符合,是否符合客观规律.这实际上是一个无意义的问题.实践本身作为一个客观的活动过程,总有其客观规律性.应该明确,被检验的“实践”,是作     

刑罚执行法律监督制度的发展与完善

刑罚执行法律监督,是指人民检察院依照法律规定的权限和程序,对人民法院、监狱、未成年犯管教所、公安机关看守所和派出所等刑罚执行机关执行刑罚的活动和有关监管活动是否合法实行的法律监督.刑罚执行法律监督,是检察机关刑事诉讼法律监督的重要内容,主要由监所检察部门承担.     

着力构建学习实践科学发展观的三大重要机制

着力构建学习实践科学发展观的动力机制、实践机制和监督考核机制对持续深入开展学习实践科学发展观活动具有重大的理论意义和实践价值。构建动力机制应该以符合科学发展理念的内在动力机制和体现科学发展目的的外在动力机制为基础,形成学习实践活动的强大推动力;构建实践机制应该以实现科学发展目标的开拓性实践机制和展示科学发展要义的跨越式实践机制为着眼点,为学习实践活动提供发展的动力;构建监督考核机制应该以保障科学发展进程的制度化监督体系和检验科学发展成就的标准化考核体系为落脚点,使学习实践活动获得坚强的保障。     

十六大以来河南农村基层党组织建设的创新实践及其启示

党的十六大以来,河南省在加强农村基层党组织建设方面,通过公推直选乡镇党委书记、选育"双强"村干部、大学生村官计划、培育农村先进人物、"四议两公开"工作法、"三票评议"村干部、农村家庭法人代表制、创先争优活动、农村党员先进性教育活动、"三级联创"活动、"双示范、双带动、双推进"活动、"双联双增"活动、处级干部任后进村支书、驻村帮扶、扶弱培强等形式,进行了大胆探索和创新,取得了显著成效。河南省农村基层党组织建设创新实践带给我们的启示是:加强农村基层党组织建设必须以有利于加强党的领导为着力点,以保持农村基层党组织的先进性、纯洁性为主线,以提高农村基层党组织执政能力为基本点,以是否符合群众利益为评判标准,以便于对党员进行教育管理监督服务为基本目标,必须因地制宜、稳步推进。     

教育工程项目监控机制与方法初探

教育工程项目监控体现为全过程综合协调管理,以确保项目活动及项目结果的质量符合既定方案.文章从由工程项目实施单位开展实施的内部监控、由教育工程行政管理部门的监控和社会监督构成的外部监控两个方面探讨了我国教育工程项目管理的监控机制,论述了内部监控过程的方法和应遵循的原则.     

论成本控制

成本控制是把成本和费用控制在预定标准之内的一系列组织管理工作。成本是在企业生产经营活动全过程逐步形成过程中进行监督核算并及时分析,采取措施纠正偏差,将成本控制在标准之内。广义的成本控制包含成本管理的一切方面和全部过程;包含为建立目标成本而采取的许多重大技术经济措施,如开展价值工程;包含成本计划的编制;包含成本核算,成本分析以及成本计划执行过程的控制管理。狭义的成本控制是指目标成本和成本计划执行过程所进行的日常管理与费用控制。本文讨论的成本控制是指狭义的成本控制,下面我就成本控制的重要性及基本要求两个方面…     

汉代编制管理体系略论

我国古代行政管理的实践活动源远流长,也就是前人常说的“五帝不相复,三代不相袭”。但是,时至今日,很多学者仍然在研究中把古代行政管理制度完全等同于官制,即各项官职的简单相加,不承认历代王朝尤其是汉代以后行政管理的系统性。本文拟以巩固的大帝国——汉代为例,说明我国行政管理中重要一环——编制管理在最初发展阶段上的基本情况。     

从“管控”到“共享”：编制资源的统筹分配及其社会化治理——以L省Y市案例为中心的质性研究

统筹编制改革是党中央基于新时代提出的重要要求，应当结合结构优化、存量盘活与资源整合等关键点，对地方统筹编制资源、进行编制统筹分配的经验和教训进行观察，明确编制作为内部资源的有限性、可分配性以及使用受监督性。本文选取L省Y市为样本，对其编制资源的规划、统筹分配以及纪律监督情况进行描述，指出在科层制思维下出现的编内、编外人员的工作困境，在盲目求效的工作习惯下出现的专户竞赛与专户冗余的实践困境，以及在僵化执行纪律的情况下用人自主权与编制管控权的矛盾。根据L省Y市的相关构想以及初步实践，提出对“管控式”的编制统筹管理有所补充的“共享式”社会化治理模式。这一模式强调在编制规划过程中的多方参与，在编制分配的过程中进行多向研究，在编制监督的过程中采取多重规范的保障措施，促进编制资源在统筹分配之下，形成社会各方权责明确的共建、共治、共享格局。     

刑事立案监督中的法律问题研究

刑事立案监督,是指检察机关对刑事立案主体的立案活动是否合法而进行的法律监督.立案监督是检察机关对刑事诉讼实行法律监督的重要组成部分,与侦查监督、审判监督和执行监督等共同构成完整的刑事诉讼监督体系.立法规定的缺失,使得现行的刑事立案监督难以落到实处;实践操作不规范,导致刑事立案监督在实践中往往流于形式.进一步厘清和准确认识刑事立案监督实践中存在的问题并提出相应的对策,对于完善我国刑事立案监督机制具有重要意义.     

组织部门实施干部监督的难点及对策

本文认为加强干部监督工作是组织部门的重要职责 ,但在实践中存在着五难问题 :一是组织部门的职责权限受限制 ,使监督工作难实施 ;二是干部实践活动的多样化 ,使监督工作难跟上 ;三是一把手赋权过重 ,使监督工作程序难执行 ;四是干部监督机制的缺陷 ,使监督工作难到位 ;五是监督工作的滞后性 ,使监督作用难发挥。针对五难问题 ,本文明确提出并阐述了组织部门应负起“干部培训、选拔任用、管理监督”三位一体的任务 ,探讨了解决五难问题的对策措施     

检验实践的标准只能是实践

<正> 一、检验实践的标准只能是实践的内在根据我们认为,既然我们所要检验的是实践是否与客观规律相符合的问题,那么,能够成为检验实践活动是否与客观规律相符合的标准就必须具有这样的特性,即能把实践活动与客观规律联系起来的特性.只有具备这样特性的事物才能充当检验实践正确与否的标准,这就如同实践所以成为检验认识是否符合客观规律的标准一样.显然,真理不具有这样的特性(见拙     

论实践的价值及其评价标准

从价值论的角度来看，实践是满足主体生存和发展需要的手段。由于主体受自身价值观的制约，只会选择那些能满足自身需要的实践活动，并对其他主体的实践活动作不同的价值评价。但主体对实践价值评价的差异并不能由此否认存在着客观的评价标准。该标准就是是否符合社会和人类发展与进步的需要。为此，必须建立科学合理的实践价值评价体系，以规范主体的实践活动     

财政资金使用效绩监督中的几个问题

如何评价这一财政资金使用效绩监督目标是否科学合理,监督内容是否合理,选择的监督方法是否得当,建立的监督体系是否完善,即如何建立起一个科学的、有效的财政资金使用效绩监督效果的评价体系则是财政资金使用效绩监督必须解决的重大问题。     

侦查监督制度改革若干问题

侦查监督是我国人民检察院作为国家法律监督机关,对公安机关、国家安全机关等侦查机关进行的刑事立案和侦查活动是否合法所担负的法律监督职能.早在我国人民检察制度创建初期,检察机关就被赋予侦查监督职能.