吉林省最低生活保障制度现状及问题

近年来 ,吉林省最低生活保障制度发展较快。但是 ,其中也存在一些亟待解决的问题 ,如三条保障线衔接问题、无业人员进入障碍、地方财政紧张、中省直企业纳入地方最低生活保障制度等问题。为了更大程度地发挥最低生活保障的作用 ,应当逐步扩大保障范围、处理好中央和地方的关系、完善最低生活保障制度、建立多层次的社会保障体系 ,在各个层面上分解城市贫困问题 ,缓解最低生活保障压力     

吉林省最低生活保障制度与经济发展的协同性分析

近年来,我国最低生活保障制度正处于全面提高保障能力和保障水平的转折时期,在我国经济快速发展、人民生活水平不断提高以及物价上涨的条件下,客观上要求最低生活保障制度随之做出及时的调整,以确保低保对象的实际生活水平稳步提高。从吉林省城市低保与社会经济发展的相关性分析来看,尽管低保标准、保障能力随着经济发展同步提高,但滞后于CPI的变动,在一定程度上削弱了最低生活保障制度的功能。     

农村最低生活保障实施的问题与对策研究

实施农村最低生活保障制度是构建农村社会保障体系的一项基础工程．也是建设社会主义新农村的重要内容。目前,我国农村低保制度已进入全面推进的新阶段,如何尽快完善这项制度已引起普遍关注。本文分析了农村低保实施过程中存在的问题。并提出解决问题的对策。     

建立外来农民工最低生活保障制度的可行性分析

虽然近年来政府越发地重视农民工的社会保障问题,但是缺乏外来农民工最低生活保障制度,同时,农民工的贫困问题不容忽略。如果政府不采取措施,将对城市产生消极影响。本文深入分析建立外来农民工低保制度的必要性和可行性,并对这个制度的运行提出了自己的设想。     

农村最低生活保障制度实施的公平性研究--基于对甘肃省326户农民家庭调研数据的分析

公平公正地选择低保户是实现政府农村社会保障政策目标的基础。本文采用对甘肃省326户农户的调研数据,通过构建低保户识别的二元Logistic模型和低保政策公平性评价的有序多值Logistic模型,判断和分析甘肃省农村最低生活保障制度实施的公平性及其影响因素。研究发现,在低保户初步评估中村委会工作缺乏准确性、公正性,民众参与程度不高,农户对低保政策了解程度偏低,政策落实过程中存在“人情保”、“关系保”现象。说明基层相关工作与政策规定有所偏离,应加大力度规范政策落实的基层工作,使其公开化、透明化、民主化,强化政策的宣传力度,提高农户对政策的认识和理解。     

构建城乡统筹的最低生活保障体系

文章总结并考察了中国农村救助和最低生活保障制度的现状,分析了统筹城乡低保制度的必要性、可行性和现实紧迫性。在此基础上,我们提出了农村低保的“三梯队模型”和统筹城乡低保的目标,并初步设计了农村低保制度的框架体系和资金筹措等问题。     

扶贫开发政策与农村最低生活保障制度运行衔接研究

农村扶贫开发和最低生活保障制度,是国家扶贫战略的两个重要支点,是国家对农村贫困群体扶助政策体系的两大组成部分。两项制度的衔接有利于我国早日实现"基本消除绝对贫困现象"的目标。两项制度在运行过程中,在贫困对象识别、扶持措施以及管理环节等方面的衔接都不够充分,需要进一步探索和总结,促进两项制度的有效衔接,提高扶贫政策的有效性。     

中国城镇居民最低生活保障制度的回顾、问题及政策选择

1993年中国开始实施城镇居民最低生活保障制度,经过十余年的发展,初步建立了比较规范的社会救助体系,保障了城市贫困人口的基本生活。但在实施过程中也存在一些问题,主要表现为强调生存,忽视发展;强调效率,忽视公平;强调义务,忽视权利。解决这些问题的办法是实施消除社会排斥的社会政策。     

城乡统筹战略指导下的农村最低生活保障制度建设

最低生活保障制度是绝大多数市场经济国家普遍实行的以保障全体公民基本生存权利为目标的社会救助制度。针对我国目前城乡分割的二元社会结构,基于长期以来在计划经济时期形成的重城市轻农村的发展思路,城镇和农村实施的是内容和标准完全不同、甚至是城镇低保制度优于农村低保制度的不公平的现状。如何有效解决农村的贫困问题是一个值得深思和解决的问题。本文认为,以城乡统筹的战略发展思路,建立健全农村最低生活保障制度。探索城乡统一的居民最低生活保障制度,是一条解决城乡贫困问题的有效的制度安排和政策选择。     

中国农村最低生活保障标准研究

随着经济的发展,国家扶贫力度的加大,中国贫困人口分布呈现出分散分布的格局。新时期扶贫的思路转变为将农村贫困人口纳入最低生活保障制度范畴。东部沿海经济发展较好的城市已逐步在建立农村最低生活保障制度。农村最低生活保障制度的建立为缓解农村贫困提供了美好的蓝图,但有许多问题需要解决。其中,最低生活保障的标准怎么制定是一个关键问题,也是国际社会比较关注的焦点。本文拟就在新世纪提高农村扶贫标准政策下制定农村最低生活保障标准的相关问题进行探讨。     

完善我国城市居民最低生活保障制度的思考

最低生活保障制度(以下简称低保),是社会保障体系中社会救助制度的一个组成部分,是维护社会稳定、保障人民基本生活的最后一道“防护网”。文章简要介绍了我国城市居民最低生活保障制度的现状,分析了当前低保制度存在的问题及产生的弊端,提出了一些措施。     

城市居民最低生活保障制度中的“贫困陷阱”研究——目标定位制下的负激励分析

基于目标定位的城市居民最低生活保障制度,由于制度运行中的负激励效应,家计调查的制度缺陷,以及“进入一退出”机制的不完善．陷入了与救助初衷相悖离的贫困陷阱。改革福利扣减制,实行负所得税制;优化目标定位制,实行分类施保;实行低保救助的制度与资源整合,是跳出制度性贫困陷阱的根本出路。     

基于消费支出比例的最低生活保障线研究

消费支出比例法具有经济分享、计算简单、调整方便、易于操作的优势,比较适合我国当前的国情。分析发现,中心城市的替代率可以定在0.2～0.35间,地市级城市可以定在0.2～0.4间。农村地区目前不适合采用消费支出比例法计算低保标准。消费支出比例法计算低保标准具有自动调整特征。若低保标准和当地人均消费支出的比例关系在一年内发生变化,第二年将自动调整。现有条件下低保标准的临时价格补贴可以盯住物价,当CPI连续3个月上涨达到或超过3%时可启动临时价格补贴机制。     

我国城市居民最低生活保障标准实证研究

本文对我国2004年调整后的城市居民最低生活保障标准与主要经济指标的相关关系进行了研究,认为在调整城市居民最低生活保障标准时应考虑的主要因素是人均消费支出、职工平均工资和最低工资标准。现行城市居民最低生活保障标准仅能满足低保户的生存需要,保障范围过于狭窄;与职工平均工资的比例相对偏低,反映了我国劳动者较大的贫富差距;与最低工资标准差距不大,不利于激励低保户的再就业。基于此,本文提出未来改进我国城市居民最低生活保障标准的政策建议。     

农村社会保障制度框架构建研究

在我国农村人口结构发生重大变化、农村人口比重下降、人口老龄化严重、农村家庭规模日趋小型化的情况下,农民明显存在养老、疾病和贫困风险。按全面建设小康社会、实现城乡和经济社会协调可持续发展的要求,必须加快构建农村社会保障体系,制订近期和中长期目标,明确以社会保险作为保障制度的主要模式,建立包括农村养老保险、医疗保障和最低生活保障制度为基本内容的制度框架。     

我国城镇居民最低生活保障标准测定研究——以陕西省宝鸡市为例

在综述国内外文献的基础上,首先构建了测算城镇居民最低生活保障标准的改进了的扩展线性支出模型（ELES）;然后,利用该模型对陕西省宝鸡市1998—2009年12年间城镇居民最低生活保障标准进行了测算,并结合基本生活需求法和多指标对比分析法分别对测算结果的可信度、合理性进行检验。结果显示,改进的ELES测算的宝鸡市城镇居民最低生活保障标准可信度高,能满足宝鸡市城镇贫困人口的基本生活需要;最后,根据宝鸡市城镇居民最低生活保障水平低的现实,提出了我国实施合理最低生活保障标准的建议。