日本低保制度的嬗变及其对我国的启示

第二次世界大战后,日本在经济高速发展的同时,其社会发展问题,特别是最低生活保障制度(以下简称日本低保制度)的构建也备受重视。日本低保制度是现代社会公共扶助制度的成功典范,其产生及嬗变过程具有浓厚色彩与显著特征,对构建我国社会低保制度体系提供了重要启示和宝贵借鉴。     

构建全民低保制度的探索

现行"城乡分治"的低保制度存在城乡差距较大,管理体制和运行机制不完善,信息化和法制化建设相对滞后,保障标准和分类救助制定不够科学,与再就业机制缺乏有效衔接等问题,不仅难以适应社会改革的需要,还会造成一定的负面影响。本文总结借鉴城市与农村的低保实施经验,提出建立全民低保制度,并探讨全民低保制度的设计原则、框架体系等问题,为完善社会保障体系建设、消除城乡经济社会二元结构、消除城乡居民不平等待遇走出一条新路。     

焦作市：四大工程力推农村低保

建立健全农村最低生活保障制度,构建覆盖城乡居民的社会救助体系,对促进城乡协调发展和维护社会公平具有十分重要的意义。近年来,河南省焦作市将农村低保作为促进农村社会和谐的重要举措,认真实施农村低保“四大工程”,较好地保障了农村困难群众的基本生活。     

甘南农村低保制度实施情况调查——来自卓尼县关洛村的田野报告

甘南农村少数民族最低生活保障制度的实施现状,是西部农村低保制度实施的一个缩影,具有很高管理对策参考价值。通过甘南关洛村相关田野调查,我们能够具体看到低保制度实施过程中可能存在的一些问题,并针对问题提出管理对策。农村少数民族最低生活保障制度的研究,对当前农村最低生活保障制度体系的进一步完善、脱贫攻坚工作的顺利进行以及全面小康社会的基础建设都具有参考价值。     

日本社会低保制度及其对中国的启示

进入高度发达国家行列的日本，其社会保障制度在汲取了德国等西方国家经验的基础上其构成已经相当完备，与之配套的各项法律也相当完善。中日两国有着相近的历史文化传统，伴随着我国经济建设的不断发展和现代化建设的不断推进，如何应对与之伴随的老龄化人口攀升，国民民生民计的诉求等社会保障问题，无疑日本在这方面走过的路以及成功经验值得我们去借鉴和学习。本文重点针对日本低保制度进行考察，并提出了应如何借鉴日本的经验从而构筑和完善符合我国国情的社会保障制度的建议。     

当前农村低保工作的问题与对策——基于广丰县的调查与思考

一近年来,江西省广丰县农村低保工作制度日趋完善,低保对象管理逐步规范,实现农村低保对象管理动态化、低保标准增长υ然化、低保κ金发放社会化,基本上做到低保对象"应保尽保、应退尽退"。截止2011年10月底,共有12377户26315人享受了农村低保。农     

湖北省宜城市第六次提高农村低保保障线标准

正近日,湖北省宜城市农村低保保障线标准再次作出了调整,这已是今年第二次提标,也是农村低保制度实施以来第六次作出调整。该市从2005年4月正式启动实施农村居民最低生活保障制度,最初的农村低保保障线标准为年人均纯收入637元;2007年7月将农村低保保障线标准调整为年人均纯收入800元;2010年4月又将农村低保保障线标准调整为年人均纯收入1196元;2012年4月再次将农村低保保障线     

本建立健全农村社会保障体系的经验及其对我国的启示

农村社会保障是我国社会保障制度建设的薄弱环节,而日本作为一个高度重视农村社会保障体系建设的国家,一些成功的经验和做法,如：完善的养老保险制度、健全的法律制度、多层次的保障体系等,对我国都具有一定的借鉴和启示。     

辽宁——城市低保制度规范完善的先行者

辽宁省自1995年建立城市低保制度以来,特别是2000年底国务院决定在辽宁进行完善城镇社会保障体系试点以来,在党中央、国务院和省委的正确领导下,在民政部的指导下,坚持以完善城市低保制度为主线,以规范管理运行机制、推进信息化管理,实现应保尽保为重点,统筹安排,规范运作,狠抓落实,整体推进。通过试点,全省进一步完善了城市低保制度体系,初步实现了城市低保工作管理依据法制化、保障标准科学化、运行程序规范化、管理手段现代化、资金来源多元化、组织机构统一化。     

当前农村低保工作的问题与对策——基于广丰县的调查与思考

一近年来，江西省广丰县农村低保工作制度日趋完善，低保对象管理逐步规范，实现农村低保对象管理动态化、低保标准增长自然化、低保资金发放社会化，基本上做到低保对象“应保尽保、应退尽退”。截止2011年10月底，共有12377户26315人享受了农村低保。农村最低生活保障人均每月90元，月人均补差65元。全县月支出低保金一百七十余万元。     

城乡低保资金绩效评价指标体系构建研究

城乡低保资金绩效评价是完善低保制度,加强财政专项支出绩效管理的内在要求。鉴于现有低保资金绩效评价指标体系存在的问题,借鉴平衡计分卡绩效评价系统,构建比较全面、平衡和具有战略性的低保资金绩效评价指标体系,并合理设定指标内涵、评价标准及指标权重,以确保评价的全面性、科学性,有利于发现既有低保制度中的问题并及时改进。     

日本建立健全农村社会保障体系的经验及其对我国的启示

农村社会保障是我国社会保障制度建设的薄弱环节,而日本作为一个高度重视农村社会保障体系建设的国家,一些成功的经验和做法,如:完善的养老保险制度、健全的法律制度、多层次的保障体系等,对我国都具有一定的借鉴和启示。     

长效机制：阳光低保的根本保障——诠释民本情怀 打造田光低保——记景德镇市低保工作

作为我国社会保障体系中的最后一道“安全网”的低保制度传递着党和政府对困难群众的温暖,在保障人民利益、维护社会稳定、促进经济发展起到了重大作用。然而．如何将这项“民心工程”公正、公平地实施,成为各级政府,尤其是民政部门最为关注的一个问题。     

试论北京市低保资格审核的规范化

城市居民最低生活保障制度在社会中起着最后安全网的作用,它是以家庭经济调查为前提的选择性救助制度。本文根据福利行政的特点,从低保管理的规范化角度分析了北京市低保资格审核制度运作中存在的问题。借鉴国内外先进经验提出对策,即提高社会救助部门核算居民家庭收入的专业化水平,培养社会工作专业人才,依靠法律规范管理机关和社保对象之间的关系。     

农村低保福利化的生成与修正：村庄治权视角下的多点民族志分析

对陕南丘村、豫东汝村、皖中桥村的＂多地点民族志＂调查显示,农村低保实践存在自己的人、拉拢的人和体制的人三种福利化类型。农村低保福利化与制度的目标定位发生偏离,源于村庄治权的私人逻辑伸展与公共逻辑萎缩。因此,低保福利化修正需要制度基础的发育以形成村庄治权双重逻辑的均衡。     

促进城市低保对象就业的问题与对策

城市低保对象中有劳动能力者的比重日益提高,解决低保对象的就业问题,是构建和谐社会的重要内容.城市低保对象就业存在职业能力弱、心理预期偏高、就业比较效益低、就业支持渠道单一以及社会保障制度不完善等问题.针对这些问题,应改变收入抵扣方式,灵活运用低保附带福利,合理扩大社会保障的覆盖范围,构筑以社区服务为主的多元就业渠道和加强就业指导体系的建设,以期解决城市低保对象就业问题.     

农村低保制度实施中的问题研究——对中部地区Y县F乡的考察

调查发现,中部地区农村低保制度在实施过程中主要存在着低保标准严重偏低、低保家庭收入难以界定、覆盖面过窄、监督管理机制不完善等问题。并针对这些问题提出了相应的对策建议。     

扶贫开发和农村低保政策衔接的思考

党的十七届三中全会提出要实现农村最低生活保障制度和扶贫开发政策有效衔接.搞好扶贫开发与农村低保两项制度有效衔接对实现到2020年绝对贫困现象基本消除的奋斗目标有着重要意义,是当前扶贫     

大陆社会工作介入城市低保群体文献综述

现阶段,城市低收入群体问题已成为我国社会生活中日益凸显的严重社会问题.如何解决城市低保群体问题,促进和保障城市低保群体的就业、生活与福利,事实上已经成为我国进一步深化改革,加快经济社会发展不容回避的问题.在创新社会管理体制的背景下,社会工作展开了对城市低保群体介入工作的实践和研究,本文拟就这方面的探讨和相关研究进行整理和综述     

城市低保制度重建社会支持体系的路径分析

20世纪90年代以来,我国城市开始构建独立的反贫困政策体系,其中一项重要的制度安排就是中国城市居民最低生活保障制度。作为"最后的一道安全网",城市居民最低生活保障制度是在新经济体制下对贫困人口正式社会支持体系的重建。本文利用社会支持的相关理论,梳理了中国城市最低生活保障制度发展的过程,描述了城市最低生活保障制度对城市低收入群体提供社会支持的路径,该制度主要通过四条路径为低保对象提供社会支持,分别为日常生活、子女教育、就业、医疗保障,其实施过程中体现了政策制定方与低保对象间的理性博弈。