城乡基本养老保险待遇衔接政策优化研究——以天津市城乡居民基本养老保险为例

天津城乡居民基本养老保险采取年限折算法,实现城保和居保相互转换,率先打破了城乡养老保险的分割状态,有利于维护城乡之间流动人口的权益。但是,该衔接政策将导致道德风险,并产生新的不公平。城乡基本养老保险待遇衔接不仅应减少或避免便携性损失,也应防止可能的投机套利行为,平衡各利益主体的相关利益。当前,导致流动人口在养老保险关系转续时便携性损失的原因在于制度障碍,政策优化的可选方案是改革缴费年限规定,实行累计缴费年限+分别计算待遇+累计养老保险权益的待遇衔接政策。但是,我国基本养老保险改革最终的目标应是建立城乡一体化的养老保险制度。     

养老保险缴费年限增加能够有效改善基金状况吗?——基于现行制度的代际赡养和同代自养之精算分析

为增强职工基本养老保险制度可持续性,有学者提出,通过调整缴费年限政策,包括提高最低缴费年限和延迟退休等,以改善基金状况.文章基于现行制度设计,运用精算技术,分别构建了代际赡养和同代自养的缴费年限测算模型,通过“缴费年限”这一核心变量,评估了缴费年限政策调整对基金平衡的影响.结果发现:现行制度下,要维持基金横向平衡,参保人员平均缴费年限不得低于20年,且提高最低缴费年限或者延迟退休,难以有效改善基金状况.研究结果表明,国发[2005]38号文的规定减轻了“增加缴费年限改善基金状况”的效果,因而关于延迟退休等举措的预期效果需重新审视,建议按照长期精算平衡的原则,通过综合施策,形成更加公平和更可持续的制度.     

德国养老保险体制改革刍议

21世纪初,为缓解公共养老保险系统因人口老龄化和提前退休人员增加而面临的收支失衡压力,德国进行了两次旨在开源节流,优化社会养老保险系统结构的改革。出于为我国的社会养老保险体制的发展与完善提供有积极意义的参考和借鉴的目的,本文较深入、系统地论述了德国在21世纪初进行的这两次养老保险体制改革。     

中国社会养老保险的省区差距分析

本文在对比分析我国31个省区养老保险基本状况的基础上,运用精算模型,对不同省区养老保险的历史债务进行测算,对各省区养老保险待遇和负担水平、人口结构等进行定量分析,分析各省区养老保险基金的偿付能力差距,探析阻碍统筹层次提高的原因,为全国统筹养老保险制度的建立提供建议。     

养老保险现收现付制的挤出效应——一个内生生育率模型

文章在一个内生经济增长的OLG模型框架下研究现收现付制养老保险计划的挤出效应。具体考察公共养老金税率变动对家庭的消费与储蓄、生育选择以及经济增长的长期影响。结果表明,存在向上利他动机的情况下,挤出效应的大小取决于养老基金的规模,适度规模的公共养老金计划不会挤出私人储蓄。而有利于消费增加与经济增长;较大规模的公共养老金计划会对私人自愿储蓄与消费产生负面影响,并且对储蓄的挤出作用要大于对消费的挤出。人口老龄化进程在一定程度上缓解挤出效应,促进资本积累与经济增长。     

职工基本养老保险全国统筹的实现路径与制度目标

长期以来,中国城镇企业职工基本养老保险统筹层次为县市级,未能实现省级和全国统筹。文章分析了统筹层次较低的原因,并在此基础上着重考察历次实施省级统筹的标准、方案和全国统筹的实施路径。文章认为,直到2019年才具备实现省级统筹客观条件,实施的是统收统支意义上的省级统筹;全国统筹方案的本质是全国统筹调剂制度,相当于延续和更新了2018年实施的中央调剂制度,是全国统筹的初级阶段。这样的制度安排符合实际情况,但实现统收统支意义上的全国统筹将是一个长期的“动态过程”。文章分析了在这个过程中存在的地方财政对养老保险投入的“长效”机制与“长期”机制的关系、地方财政负担与深挖养老保险制度潜力的关系、部分积累制与现收现付制的关系,以及统筹层次低产生的影响与历史作用。     

住房养老保险模式及其微观经济效应分析

我国正迅速步入老龄化社会 ,养老压力日益突出 ,传统养老模式已不能适应和满足市场经济条件下的养老需求。房产一般是家庭主要财富之一 ,但由于流动性差 ,在养老过程中其价值未得到充分利用。本文尝试通过一种新的模式设计 ,将房产价值和养老有机结合起来 ,提出住房养老保险模式 ,并从微观层面对其经济效应进行深入分析。     

中美养老保险制度提前退休激励效应比较——基于Harmonized健康与退休追踪数据的分析

如何提高养老保险基金可持续性和老年劳动者劳动参与率是积极应对人口老龄化的重要问题。文章使用Harmonized健康与退休追踪数据测算中美社会养老保险制度下劳动者的社会养老保险财富,以及累计值、峰值、期权价值3个退休激励指标,运用久期模型估计其对退休的影响,据此比较中美社会养老保险制度对提前退休的激励效应。研究结果显示,在中国,累计值和峰值对提前退休有显著正向影响且影响较大,而在美国,二者对提前退休的影响不显著;中美两国期权价值对提前退休均有显著正向影响,但对中国劳动者的提前退休影响更大,对美国劳动者提前退休影响较小,其中中国男性和女性提前退休激励程度分别是美国的2倍和2.5倍。文章建议,通过改革退休年龄结构和养老金支付结构,优化中国社会养老保险制度的激励机制。     

关联社会保障待遇标准、待遇梯度对就业的影响

文章运用探索性空间数据分析方法对中国31个省份2008²014年关联社会保障待遇标准及就业的空间自相关性进行分析,同时利用空间误差模型实证分析关联社会保障待遇标准、待遇梯度对劳动者就业行为的影响,研究结果显示:中国关联社会保障待遇标准均存在显著的空间正相关性,经济发展水平差距较小的相邻地区存在竞争提高关联社会保障待遇标准的倾向;中国最低工资标准对就业有一定的促进作用,最低生活保障标准的提高导致部分低技能劳动者选择隐性就业,失业保险金对就业的抑制作用主要是由于失业保险制度本身不完善造成的;扩大关联社会保障待遇水平间的梯度有利于促进就业。因此,建议最低工资和最低生活保障分别按当地在职职工平均工资的30%和10%来确定,失业保险金标准按失业者失业前工资收入的50%2014年关联社会保障待遇标准及就业的空间自相关性进行分析,同时利用空间误差模型实证分析关联社会保障待遇标准、待遇梯度对劳动者就业行为的影响,研究结果显示:中国关联社会保障待遇标准均存在显著的空间正相关性,经济发展水平差距较小的相邻地区存在竞争提高关联社会保障待遇标准的倾向;中国最低工资标准对就业有一定的促进作用,最低生活保障标准的提高导致部分低技能劳动者选择隐性就业,失业保险金对就业的抑制作用主要是由于失业保险制度本身不完善造成的;扩大关联社会保障待遇水平间的梯度有利于促进就业。因此,建议最低工资和最低生活保障分别按当地在职职工平均工资的30%和10%来确定,失业保险金标准按失业者失业前工资收入的50%⁷0%确定,低技能劳动者的失业保险金控制在当地在职职工平均工资的21%左右。此外,最低生活保障、失业保险金与最低工资间的比值应大于或等于1∶2∶3,以确保关联社会保障待遇水平间的梯度合理。     

国内外养老保险基金运用比较分析及我国养老保险基金的投资选择

本文从养老保险基金一般投资手段入手 ,分析了国内外养老保险基金运用现状 ,并从投资管理模式、投资手段等方面对其进行比较分析 ,得到了一些有益的启示。最后 ,对我国养老保险基金投资选择提出了建议。     

中国基本养老保险权益流动性评估

中国改革开放以来出现了史上最大规模的人口迁移与流动,但户籍制度等特殊国情却使迁移流动人口的基本养老保险权益未能伴随其迁移流动而正常流动,中国基本养老保险权益的流动性成为人口迁移流动与社会保障研究的一个重要课题。本文根据中国基本养老保险制度的运行机制,参考世界银行社会保障权益流动性评估体系,从评估框架建构、指标选择、权重确定、赋值计算等方面逐层细化,构建包括政策规定、制度内容、经办效率、权益损失四个维度的中国本土化"基本养老保险权益流动性评估体系",用以评估和衡量中国基本养老保险权益的流动性水平。本文应用权益流动性评估体系对中国1995-2017年23年间基本养老保险制度内容及其变迁进行考察和评估,以准确把握我国基本养老保险权益流动性水平及其变化特征。研究发现中国基本养老保险权益已经从制度建立之初的基本不能流动发展到现在的较顺畅流动,政策规定完备程度、制度内容一致性、经办效率改善、权益流动性损失降低等各个维度的流动性水平都有显著提高。但分析说明也还存在或多或少的流动性障碍,部分人群仍然面临权益的较大损失。本文在考察评估的基础上提出了提高中国基本养老保险权益流动性的政策建议。     

对小城镇和乡镇企业从业人员社会养老保险制度的思考

随着我国城镇化、工业化进程的加速 ,大批农村剩余劳动力离土离乡 ,向乡镇企业和小城镇聚集 ,构成了一个既区别于传统农民又不同于城市居民的群体。其养老保障仅仅“依靠土地和家庭养老”的方式已不符合这一群体生产生活的客观实际 ,但由于利益协调和管理上的问题 ,没有也不可能将其纳入城市社会养老保险。因此 ,为他们建立专门的与城市有差别的社会养老保险制度便势在必行。     

养老金指数调整的福利经济学分析

市场经济条件下,通货膨胀使退休金遭到很大侵蚀。因此,对养老金建立适度调整指数具有重要意义。本文从福利经济学视角,基于代际交叠模型阐述建立养老金调整指数的理论根源,并依据卡尔多一希克斯的社会福利补偿标准及公平与效率兼顾的原则,构建适度调整指数合理区间及选择标准。     

就业流动人口的单位分布及其社会保险参与状况分析——基于106个城市流动人口动态监测数据结果

本文运用国家人口计生委2010年12月对106个城市流动人口动态监测数据结果,从流动人口的就业单位分布与就业身份构成角度,对就业流动人口的社会保险参与状况进行了分析.主要结论为,在个体工商户、私营企业等私有性质单位就业的流动人口,是所有就业流动人口主力军,但其社会保险的参与水平明显偏低.且不同的就业身份,其各种社会保险的参与状况存在一定差别.而在公有性质单位或企业就业的流动人口的社会保险参与水平处于较高水平.此外,在外资性质企业就业的流动人口的社会保险参与水平处于高位.     

河北省新农保试点推进中的难点问题研究

本文基于对河北省新型农村养老保险试点地区的问卷调查,从多视角分析试点运行过程中存在的现实难点问题。研究发现,新农保的制度内容普及度较低、制度吸引力相对不足、制度执行力急需改善、制度公信力期待提升。为保障新农保的稳健性与制度优化,本文提出若干具有针对性的政策建议,以期为促进新型农村养老保险制度的健康可持续发展提供改革参考。     

当前我国社会养老保险隐性债务规模精算分析

养老保险隐性债务问题是我国经济体制改革的遗留产物,虽然我国政府一直重视社会养老保险制度的改革,但是目前我国养老金隐性债务数额仍然很大,严重影响到养老保险制度的正常运转。采用精算方法和最新统计数据对我国社会养老保险隐性债务的现实规模进行测算,并提出补偿这些债务的政策措施。     

论中国农村社会养老保险基金来源的动力机制

中国农村社会养老保险制度的核心问题是资金来源问题。长远来看 ,通过建立健全我国农村土地市场化流转制度、继续深化户籍制度改革、完善市场交易制度、重视农业科技应用与推广、建立我国农业保险制度等措施 ,能够从根本上解决养老金不足的问题。另外 ,还要完善国家财政对农业的投入机制 ,加强政府支农力度 ,加快建立中国特色农村社会养老保险制度。     

农村养老保险制度的环境建设分析

文章认为 ,中国农村养老保险制度建设的经济环境、人口环境和政治环境基本具备 ,但农村居民的收入水平、农村居民收入水平地区差异以及农村大量剩余劳动力的存在直接制约农村居民养老保险制度的建立 ,因而政府在农村养老保险制度建立过程中 ,应从提高农村居民收入水平、加大政府财政转移支付力度和加强农村组织资源建设几个方面优化农村养老保险制度的环境     

新农保中地方财政补贴责任的区域比较研究

2009年9月国务院发布的《国务院关于开展新型农村社会养老保险试点的指导意见》中明确规定了地方财政对新农保所承担的补贴责任,鉴于地区经济发展水平不同,东部地区在基础养老金发放上较中西部地区承担了更多的财政责任。从未来几年新农保覆盖率逐渐扩大至全覆盖的角度出发,在补贴随经济发展不断提高的基础上研究新农保补贴给三个地区所增加的财政负担,并进行了区域比较,提出了各地增加新农保补贴的可行性。