信访研究:两个既有主题与未来发展方向

既有信访相关研究主要涉及行为与制度两个主题.行为主题下的信访研究关注的是上访民众的上访行为过程或上访民众与地方政府及其官员的互动过程,重在揭示民众上访行为逻辑或与信访有关的国家权力运作机制.制度主题下的信访研究则旨在通过对信访制度及其设计的规范分析,提供解决制度实施中存在的问题的改革设想.基于对这两个主题下既有研究的回顾与讨论,本文提出,信访研究未来发展的一个可能方向是以与信访制度实施有关的国家机构的运作过程为切入点,对信访制度实施过程做经验的分析.     

新时期企业社会保险信访工作浅析

新时期,无论是党和国家的各项事业,还是企业自身的改革发展,都更加需要一个安定团结、和谐稳定的社会环境.目前,企业社会保险信访工作的形势并不乐观,"期待型"问题日益凸显、"施压型"问题比重增大、"闹访型"问题积压增多.做好新时期企业社会保险信访工作,一要明确企业参保人员上访的根源,减少非正常信访现象;二要建立企业"特色"社会保险信访机制,提高对信访工作的重视程度;三要积极宣传企业社会保险相关政策,增强广大群众对于政策的理解;四要坚决制止"闹访"行为,保障企业社会保险工作正常顺利开展.     

农村信访活动非秩序化之消极影响与对策

信访制度是在社会主义初级阶段民主法制尚不完善的背景下实现和维护公民民主政治权利的具体形式,但随着改革开放的深入,我国现行的信访制度已经出现了困境,尤其是农村信访活动中出现了越来越多的影响秩序的非正常上访现象。论文对农村非正常上访现象进行了专门的研究,对处置此类问题的工作方法进行了专门分析,对现行处理方法的合理性、存在问题及其与和谐社会的目标要求进行比对思考,进而提出了建立和维护良好的信访活动秩序的若干对策与建议。     

“涉诉信访”司法成本研究

信访现象自古有之,在当前有愈演愈烈之势。当前,"涉诉信访"大量存在,通过从公民运用司法武器解决问题的成本等角度分析,反映出当前司法制度安排存在一定缺陷,特别是公民的司法诉讼成本高昂,致使当事人司法收益低甚至权益根本无法得到保护,这是当事人往往最终采取不断信访、非法上访的重要原因。传统对抗式的司法程序安排和功用存在缺陷,而司法调解可以比较好地降低公民个人司法成本,促成双方特别是不平等主体之间充分协商,从而达到解决矛盾纠纷的根本目的。     

特定职业群体上访的发生机制

特定职业群体的上访,是社会转型期特有的现象,其诉求的合法性比较模糊。在历次改革或政策变动中受到冲击的特定职业群体,在国家向民生政策转型的大背景中,认为自己是弱势群体,曾为国家作出了牺牲和贡献,因此应当得到照顾和补偿。在媒体上权利话语的支持和激励下,他们走上了上访之路。特定职业群体过去处在社区或组织网络之中,有一定的组织性基础,因此容易发动群体性上访。这类上访处理难度大、牵涉关系多、历史包袱重,治理需要耗费大量的人力、物力和财力。基层政府只能对上访人进行监控,并对其中的积极分子采取"收买"策略。这导致了一些不良效应,形成了一些不良惯例,诱发上访人提出无理诉求,导致更多人去上访。限于地方政府的财政能力,以及特定职业群体及其问题的模糊边界,相关问题的制度化解决非常困难。     

信访代理制的新制度经济学评析

中国的经济发展与转型现状反映在信访制度中产生了许多的矛盾现象与不平衡趋势,两者是紧密联系的。对于学界关于信访制度的存废问题的讨论,应该以信访制度是否存在适应性为标准。通过对信访代理制这一信访制度的新改革进行分析可以看出,信访代理制度体现了体制平衡的一种自主维系,是制度变迁的过程中政府为了制度平衡的一种行为选择。从新制度经济学的角度分析发现,信访代理制的推动与信访过程中存在的交易成本、有限理性之间存在着相互联系。信访制度存在合理性,现行信访制度的改革是适应现阶段中国转型期的现实状况的。     

略论信访举报工作维护社会稳定的基本途径

“抓住机遇,深化改革,扩大开放,促进发展,保持稳定”是全党工作的大局.在这个大局中,稳定是改革开放和发展经济的必要条件,是大局中压倒一切的因素.党和政府的各项工作都要服从和服务于全党工作的大局,信访举报工作也只有服从和服务于全党工作的大局,才能充分发挥应有的作用.信访举报工作为全党工作大局服务,最重要的任务之一,是要把维护社会稳定的工作放在特别重要的位置认真做好.人们习惯于把信访举报工作维护社会稳定与处理集体上访联想在一起,这当然是对的,处理好集体上访是信访举报工作维护社会稳定的一项重要工作,但是信访举报工作维护社会稳定不只限于处理集体上访一项工作.信访举报工作为维护社会稳定服务.是通过履行自己的职责,发挥自己的职能作用来实现的.信访举报工作的职责和职能作用是多方面的,因此,它为维护社会稳定服务的途径也是多方面的.     

对完善我国转型期涉法涉诉信访制度的思考

近年来,涉诉信访现象不断增多,不仅加大了法院系统的工作压力和资源投入,而且对正常社会秩序带来一定的负面影响,从而不利于法治国家建设与和谐社会的构建。本刊特意组织的这三篇文章,有的以司法场域理论为理性分析工具来探讨人们策略选择的惯常规则,在此基础上提出通过增加制度供给、促成规则重构来引导涉诉上访的未来走向;有的立足于解决纠纷的政治方法与法治方法的对立统一性,提出要完善现行法律制度、降低群众对信访效果的预期,在法治框架下对涉诉信访制度进行改革和完善;有的论述了建立统一涉诉困难群体经济救助制度的构想,这实际上从另一个角度探讨了如何预防和减少涉诉信访现象。     

和谐社会建设与建立涉诉困难群体经济救助制度

近年来,涉诉信访现象不断增多,不仅加大了法院系统的工作压力和资源投入,而且对正常社会秩序带来一定的负面影响,从而不利于法治国家建设与和谐社会的构建。本刊特意组织的这三篇文章,有的以司法场域理论为理性分析工具来探讨人们策略选择的惯常规则,在此基础上提出通过增加制度供给、促成规则重构来引导涉诉上访的未来走向;有的立足于解决纠纷的政治方法与法治方法的对立统一性,提出要完善现行法律制度、降低群众对信访效果的预期,在法治框架下对涉诉信访制度进行改革和完善;有的论述了建立统一涉诉困难群体经济救助制度的构想,这实际上从另一个角度探讨了如何预防和减少涉诉信访现象。     

信访制度变迁:从路径依赖到路径创新

我国信访制度在近60年的历程中一直进行着调整和改革,这一制度变迁是社会经济发展、民主政治进步以及制度本身内在调整需要等多种因素相互影响、共同作用的结果.信访制度变迁中路径依赖的三个表现包括信访活动中"人治"现象、信访机构的"职能安排"以及对信访问题的"归口处理",为使信访制度更好地发挥功能,必须进行包括改革信访体制、强化信访机构的督办职能等在内的路径创新.     

惯习、策略与规则:司法场域视野中的涉诉上访

近年来,涉诉信访现象不断增多,不仅加大了法院系统的工作压力和资源投入,而且对正常社会秩序带来一定的负面影响,从而不利于法治国家建设与和谐社会的构建。本刊特意组织的这三篇文章,有的以司法场域理论为理性分析工具来探讨人们策略选择的惯常规则,在此基础上提出通过增加制度供给、促成规则重构来引导涉诉上访的未来走向;有的立足于解决纠纷的政治方法与法治方法的对立统一性,提出要完善现行法律制度、降低群众对信访效果的预期,在法治框架下对涉诉信访制度进行改革和完善;有的论述了建立统一涉诉困难群体经济救助制度的构想,这实际上从另一个角度探讨了如何预防和减少涉诉信访现象。     

农民行动单位与上访行为逻辑的区域差异——一个解释模型

农民行动单位的不同,导致不同地区农村公共性程度和农民组织能力的差异,进而形塑出不同的农民上访行为逻辑。由于现代性的长期浸润和国家权力的渗透,全国各地农村家族和地方性规范都在不同程度地发生解体,再加上压力型信访维稳体制的影响,极大地改变着既有的政治机会结构,将导致各地农村再生产出越来越多以个体利益诉求为目标的上访行为。从农民行动单位的视角探讨农民上访行为逻辑的区域差异,有利于拓展农民上访研究视域,推动该领域研究的本土化进程。     

做好当前银行业信访工作的几点建议

造成社会信访形势严峻的主要原因：社会变革导致的必然结果。机制不健全引来的上访。认识上出现误区导致的上访。工作落实不到位引发的上访。必须树立稳定压倒一切的观念,领导干部亲临一线;树立法治观念,提高全民法律意识：树立信访教育与信访执法相结合的观念,灵活信访工作方式;树立防范与责任追究相结合的观念,加快推进信访工作科学化规范化进程。     

正确处理群体性上访问题之探讨

论述群体性上访这一社会现象的主要表现,分析其产生的原因及正确处理的对策,并对这个问题加强理论研究提出三点见解     

信访次生问题及其防范治理

信访次生问题是在信访权利实现过程中,由信访元问题滋生出的新问题。元问题未解决,新问题又滋生,这使政府与访民双方备受其累,饱受其害。本文认为,把政策的制定与执行置于民主、科学、法治的基础上,实行信访有理推定,加强信访效能监察,强化基层干部陟罚臧否的民众话语权,推进信访体制的改革与创新等,是当前防范信访次生问题频发、彻底破解信访难问题的重要选择。     

申诉还是上访:司法内外的策略选择

申诉与上访是当事人面对终审裁判的两种策略选择.在"法内空间"中的申诉与法外空间的上访的竞合其根源在于"中国式正义"、权力格局的既定安排、"复制粘贴型"司法的作用以及国家政策的普遍适用等因素.由此形成了调整已决裁判的两种空间的交错与混合,在一定程度上影响了法制现代化的进程,应当采用渐进的方式逐步缩小法外空间的范围,通过完善法律走出申诉与上访的困境.     

非均衡发展中的"倒逼"效应与开源式治理——转型社会的信访制度实证研究

本文以宁波市为例,根据实际数据对转型社会中的非均衡发展战略与"信访"的功能演变及制度困境的相关性进行了分析,认为政府主导的市场突进的非均衡发展战略,是促使民众"信访"行为动机转变、利益表达需求激增,形成所谓的"倒逼"效应的重要根源。因此,信访制度舒困的根本对策在于"开源式"治理,推动发展战略的转型、制度的民主化法治化变革以及社会的组织化进程。     

浅析我国的信访制度

我国的信访制度是依法治国国策中不可或缺的一部分,在当前和今后一个时期将发挥着重要的化解矛盾、协调纠纷的作用。但是在当下,信访制度还存在着体制障碍、立法技术性缺陷、案件办理监督乏力等问题。文章通过对我国信访制度的性质、功能、问题的分析,提出了提高信访机构在工作中的督办能力、畅通公民信访的渠道以及依法治＂访＂、建立责任机制等对策,希望能对信访制度的发展有所裨益。     

交通肇事案件涉诉信访困境及治理研究

在现代社会,我国的司法权威还需进一步完善,民众的法治意识尚需进一步提高,不能正确理解客观真实与法律真实的差别,法院的裁判文书显然没有产生应有的信服力,民众渐渐依赖于信访、上访,导致集体访、越级访、缠访、闹访等现象不断增多,处理稍有不慎,不仅影响到法院正常的工作秩序,更有损司法权威,人民法院面临着前所未有的信访压力。在这些信访案件中,相当一部分是因为交通肇事案件引起的,笔者以此为切入点,深入剖析了此类犯罪引发的涉诉信访案件的困境及成因,并提出了粗浅的解决方案。     

公益展示:公益服务发展的一种新视角

"展示"分析视角提供了理解"展示"行为和现象的途径.以"展示"视角对公益服务进行考察,可从图像、活动、空间等维度对公益展示现象进行分析.研究发现,公益服务展示行为背后,实际上蕴含着社会公益理念的构建、专业服务形象的塑造、组织合法性的诉求、资源获取的倾向等符号的表达.公益服务在发展过程中,需要借助"展示"行为传达一定的诉...