经营类事业单位改革的难点与对策——基于76位省部级、92位厅局级领导干部的研讨观点

2012年4月16日,《中共中央国务院关于分类推进事业单位改革的指导意见》(中发〔2011〕5号)(下称《指导意见》)指出,事业单位按照社会功能分为承担行政职能、从事生产经营活动和从事公益服务三个类别。《指导意见》明确了事业单位改革的时间表,承担行政职能事业单位与从事生产经营活动事业单位2015年改革基本完成。为了顺利推进改革,中组部、中编办和国家行政学院分两期联合举办了省部级和厅局级领导干部分类推行事业单位改革研讨班。来自中央部委、各省     

事业单位分类改革应关注的重大问题

分类推进事业单位改革,首先要科学划分事业单位类别,将现有事业单位按照社会功能划分为承担行政职能的、从事生产经营活动的和从事公益服务的三类事业单位。改革按照总体设计、分类指导、因地制宜、先行试点、稳步推进的思路进行,到2020年形成具有中国特色的公益服务体系。可以说,事业     

广东事业单位改革“第四条路”

法定机构这一新类型应是行政体制改革尤其是大部制改革中,执行类职能从行政机关划出的承接组织,也是行政类事业单位改革的出路。2011年7月,广东省编办印发《关于在部分省属事业单位和广州、深圳、珠海市开展法定机构试点工作指导意见》(下称《意见》)。法定机构试点是广东省事业单位分类改革的大胆探索,力求从深层次上解决制约事业单位发展     

公益一类事业单位人力资源管理面临的问题及解决思路探索

2012年,中共中央国务院颁布了《关于分类推进事业单位改革的指导意见》(中发〔2011〕5号),推进事业单位分类改革,将事业单位划分为承担行政职能、从事生产经营活动和从事公益服务三个类别,其中从事公益服务的事业单位又进一步细分为公益一类事业单位和公益二类事业单位,本文结合公益类事业单位人力资源管理的特点,并分析公益一类事业单位和公益二类事业单位之间的细微区别,对如何解决公益一类事业单位人力资源管理中面临的问题进行初步的探索。     

浅论我国特有的准行政机构——事业单位

事业单位是我国特有的法人机构,承担着重要的社会职能。事业单位和行政机构既有密切联系又有区别,是准行政性质的。在社会主义市场经济机制条件下,事业单位全面改革发展具有重要意义。     

煤田勘探事业单位人事改革的意义和方法

1．符合事业单位经济体制改革总体目标 近年来山东省加快推进各项人事制度改革，全省89％的事业单位实行了人员聘用制度，91％的工作人员签订了聘用合同。新进人员公开招聘制度全面实施，省属事业单位1580个初级岗位实行了统一笔试。今后，除法律法规和中央有规定外，不再将行政职能转由事业单位承担，也不再批准设立承担行政职能的事业单位和从事生产经营活动的事业单位。     

改革事业单位财政支出管理的对策思路

一、事业单位支出的性质和特点事业单位的主要组织形态包括三类:第一类主要是从事社会服务和公用事业服务的机构;第二类主要是从事推进社会保障、社会救济、慈善救助事业发展的服务机构;第三类主要是从事政府和企业之间沟通协调服务的机构。相应地,它们分别承担着以下职能:一是推进公共产品的生产和公共服务的提供,不断满足     

关注事业单位改革对银行业务发展的影响

<正>2012年4月16日,新华社受权发布《中共中央国务院关于分类推进事业单位改革的指导意见》(以下简称《指导意见》),引起社会广泛关注。长期以来,事业单位一直是银行机构业务的主要客户,事业单位的改革必将对银行传统的机构业务带来较大的冲击。如何未雨绸缪,积极关注事业单位改革方向和进展,探讨新的应对方案和业务模式,是各家金融机构应当关注的重点。     

对我国行政事业单位会计制度改革的研究

市场经济的不断发展,对我国行政事业单位的会计工作提出了更新的要求。行政事业单位本身具有行政管理职能,而行政事业单位的财务管理和会计工作更是一项不可忽视的工作。本文主要针对当前我国行政事业单位的会计制度和会计工作现状进行调查、走访,并对调查结果进行分析、讨论,提出对于现阶段行政事业单位会计制度改革的一些想法和建议。     

举措

广东：省直事业单位分类改革基本完成 广东省作为全国事业单位分类改革试点省（市）之一,坚持从科学分类入手,以加快社会事业发展为方向,重新界定、调整、收缩和转换事业单位职能范围,积极推进政事分开、政企分开、事社分开,注重体制机制创新和管理模式重塑,率先出台了《关于推进广东省事业单位法人治理结构试点工作的指导意见》、     

关于行政事业单位会计进行分析

随着公共财政、国库支付等改革措施的推进,部门预算资金的增加,对行政事业单位的财务管理要求大大提高。加强对行政事业单位会计核算工作的规范化管理,是加强行政事业单位财务管理,提高财政资金使用效益,强化行政事业单位职能的重要保证。因此,笔者认为,当前行政事业单位在会计核算具体事务减轻的情况下,要将财会工作的重点放在内部财务管理方面。     

广东事业单位改革“第四条路”

2011年7月,广东省编办印发《关于在部分省属事业单位和广州、深圳、珠海市开展法定机构试点工作指导意见》(下称《意见》).法定机构试点是广东省事业单位分类改革的大胆探索,力求从深层次上解决制约事业单位发展的体制机制问题.广东试点法定机构是《关于分类推进事业单位改革的指导意见》(中发[2011]5号)确定事业单位改革回归行政机关、继续保留在公益类事业单位、转企三条出路基础上的第四条路.     

关于我国基层公益性事业单位改革的探讨

随着社会事业的不断发展进步,社会公益类事业单位陈旧的体制机制已经不能满足社会公共服务发展需求,改革势在必行。因此,有必要对社会公益类事业单位的改革方向进行研究探索,以适应市场经济,提高组织效率。在明确职能定位的基础上,创新事业单位管理体制,发挥我国公益性事业单位的内在潜力。本论文试图从从公益性事业单位本身的问题出发,分析探索改革的目标和路径选择,最终实现改革的发展。     

对我国历次机构改革的法学思考

改革开放以来我国已进行了数次机构改革,在十七大会议上我国又提出政府机构向着大部制方向改革,这次改革是否会发生历次改革后行政机构依然再膨胀的情况,本文从法学的角度审视建立一套完整的行政组织与人员编制法律体系对推动和稳固改革的意义。     

地方烟草专卖局转变职能提高公共服务水平的思考

随着政府机构改革和职能转变的深化,人民群众对公共服务有更多的期待。烟草专卖局作为行使一定行政职能的单位,作为烟草行业公共服务的前沿,承担着具体行政服务及行业窗口形象展示重任,在"服务型政府"大背景下进行职能转变势在必行。县级烟草专卖局如何厘清各种职能关系,构建更加专业、更加明确、更加高效的服务职能体系是本文思考和探索的重点方向。     

事业单位体制改革中需研究解决的几个原则性问题

本报告提出 ,政府与市场的职能分工问题、社会事业的基本组织方式选择问题、对事业机构的激励与约束问题以及管理体制建设问题等 ,是推进事业单位改革过程中必须解决的原则性问题。在对近些年事业单位改革探索进行分析总结的基础上 ,本报告也提出了若干意见和建议。     

一个服务科的组建 一站式办证的实现

近日，登封在全国县市区中率先组织开展了以内设机构改革为核心的行政审批制度改革，全市各职能委局组建行政服务科，并整建制移入行政服务中心，在行政服务中心内直接受理各种行政审批事项，真正实现了一站式办公、一条龙服务。     

如何优化行政事业单位财务预算管理

行政事业单位作为服务、管理部门,承担着社会公共事务的管理、监督和服务职能,在国民经济和社会发展中起着举足轻重的作用。"财务预算管理作为行政事业单位财务管理的重要组成部分,对于提升行政事业单位资金使用效率,落实内部经济责任,降低行政成本,提供财务管理水平具有重要作用。"     

浅析行政事业单位的国有资产管理

长期以来,我国的国有资产管理工作重点是企业占有的经营性资产,随着机构改革的深入和国家预算制度的改革,有相当多的行政事业单位资产转入经营性领域,相当多的全额单位将转为差额单位或自收自支单位,充分发挥行政事业单位资产使用效果和效益显得越来越重要。多年来,由于行政事业单位重收费,轻管理,忽视了对国有资产的管理,加之各级财政部门对事业行政单位国有资产管理的制约机制和监管措施没能真正建立起来,     

加强行政事业单位经费管理之我见

行政事业单位的公用经费是政府财政预算支出的重要组成部分,是保障政府职能发挥的经济基础。在我国,行政事业单位是比较特殊的一类部门和单位,代表政府承担社会公共事务的管理、监督和服务职能,其经费来源主要有财政拨款的预算内资金、行政事业性非税收入和其它收入构成。支出的管理与控制是行政事业单位财务管理工作的核心,其管理水平的高低,直接影响着行政部门职能的发挥和事业单位服务社会的水平。近年来,一些事业行政事业单位的支出普遍存在着管理不规范、损失浪费严重、效益意识差、节约意识淡薄、约束不到位等问题。如何运用科学的绩效评价手段,促进支出的规范化管理,将有限的公用经费资金发挥最大的效能,建立和健全有效的监督机制,对巩固国家政权建设和深化财政支出改革都具有非常重要的意义。