阳光照耀“政府采购”

什么叫政府采购?《中华人民共和国政府采购法》开宗明义告诉我们:"政府采购是指各级国家机关、事业单位和团体组织,使用财政性资金,采购依法制定的集中采购目录以内的、或者采购限额标准以上的货物、工程和服务的行为。"     

高等学校推行“绿色采购”的可行性分析

"绿色采购"是在政府采购活动中着意选择那些符合国家绿色标准和节能标准的产品和服务.中国"绿色采购"从理念的提出到2007年1月.首先,"绿色采购"伴随《政府采购法》的诞生而产生;其次,"绿色采购"在节能方面有文可依.也使政府采购开始呈现部分绿色;其次,地方的试点实施和专家积极推动,也为《采购清单》的出台迈出了坚实的一步.高等学校推行"绿色采购"面临的问题,主要是人们对"绿色采购"意识淡漠,重视不够,管理配套的政策不全面和不到位,对"绿色采购"的全程缺少监督检查.因此,高等学校推行"绿色采购",应加大宣传力度,尽快出台适合高等学校的"绿色采购"办法,加快节能科学和环保技术进步,积极推进以节能减排为主要目标的设备更新和技术改造,引导企业生产出更多有利于节能环保的新设备、新工艺和新技术,为高等学校教育和科研发展服务.     

论政府采购制度的法律特征

在政府采购制度中,其采购主体、采购目的、采购权、采购原则和采购程序等方面既不同于以往民事法律制度,又区别于传统计划经济时代的行政法律制度,具有明显的公、私法相融合的现代经济法精神的政府商事法律制度特征。政府采购制度是政府商事法律制度的重要组成部分.因此,结合我国《政府采购法》的具体内容,进一步探讨政府采制度的法律特征,目的在于以现代经济法之理念和精神来认识和理解我国《政府采购法》,努力使政府采购行为真正纳入法治轨道。     

行政事业单位政府采购存在的问题及对策

《中华人民共和国政府采购法》的颁布与实施,推动了我国行政事业单位政府采购的制度完善,管理规范。但是,在采购实施过程中,也存在着预算不实、效率不高、合同履约不严,甚至出现舞弊行为、导致腐败发生等。作为政府采购当事人,特别是采购人,要严格按照招标程序的要求,实施全过程监督与控制;作为政府采购监督管理部门,应成立政府采购中心,代表采购人组织招标采购工作,同时建立一个集政府采购信息发布、信息查询、资金支付等功能的政府采购信息平台。这样才能达到降低采购成本,预防腐败发生,提高采购工作效率以及提高政府采购管理水平的目的。     

简论政府采购制度的完善

2002年6月29日,中华人民共和国第九届全国人民代表大会常务委员会第二十八次会议通过了《中华人民共和国政府采购法》,对政府采购主体、采购程序、采购方式、采购合同及法律责任等作了全面规定,并于2003年1月l日开始施行.然而,《政府采购法》的实施并未完全解决政府采购制度中存在的问题.文章从政府采购的内涵出发,揭示我国政府采购制度的现状和存在的问题,并在第三部分提出相关解决措施.     

论政府采购法律关系--对中国政府采购立法的建议

政府采购法律关系是不同性质的多个法律关系的融合,它由主体、客体和内容三部分组成.主体包括管理机关、采购主体、采购机构和供应商.管理机关为国家财政机关;采购主体包括国家机关、党团组织和其它享受国家财政拨款的组织、某些事业单位和特殊的国有企业;采购机构为专营政府采购业务的国有独资公司;对供应商的选择,贯彻公平、保护民族产业、定向采购和对等四项原则.客体包括采购对象和采购行为,在知识经济条件下,采购对象除了商品、工程和服务外,还包括知识产权.内容是以管理机关对政府采购活动的监管为核心的各主体相互之间的权利义务关系.     

谈对于工程政府采购的认识

《中华人民共和国政府采购法》实施已经近五年,政府采购法规定,在中华人民共和国境内进行的工程政府采购适用于政府采购法.在实际工作中,公共工程采购也已经全面进入政府采购领域.但人们对公共工程政府采购存在一些模糊乃至于错误的认识,笔者拟通过本文,澄清人们对《中华人民共和国政府采购法》和《中华人民共和国招标投标法》在工程采购上的误解,使读者进一步加深对工程政府采购的认识.     

影响政府采购效率因素的实证研究

笔者主要探讨影响政府采购效率的因素，运用实证方法研究了预算采购金额、实际采购金额、财政直接支付金额、采购模式、采购方法、采购对象等一些重要因素对政府采购效率的影响。研究结果表明：预算采购金额、实际采购金额、财政直接支付金额都对政府采购效率有正面影响；集中采购比例越大，政府采购效率越高；货物采购金额越大，政府采购效率越高；公开招标比例、工程采购金额、服务采购金额对政府采购效率也有一定的影响。     

贯彻政府采购法加强高校物资采购管理

《中华人民共和国政府采购法》是规范财政资金采购管理的一种新型法律制度,其核心是强调公开、公平、公正,讲求效益,维护公共利益。高校作为公共事业单位,利用财政资金对教学、科研、行政办公、基本建设等物资的采购,必须执行政府采购法。但高校集中采购和政府集中采购又有很大的不同,如何在具体采购过程中融汇政府采购理论,寻找采购规律、采购政策、法规与具体工作的结合点,探索出适合高校实际的集中采购新模式,是我们当前必须解决的问题。笔者结合西南大学在采购工作中的实际,对这一问题作了有益的探讨。     

与GPA相关的GATT/WTO成案研究及对中国的启示

随着世界经济一体化和贸易自由化的推进,世界贸易组织(WTO)下多边贸易协定之一的《政府采购协议》(GPA),是现今国际社会规范政府采购市场最为重要的国际性条约。在关税及贸易总协定(GATT)及之后的世界贸易组织时期,与G0A有关案例主要存在采购主体、非歧视性原则、采购合同价值认定、例外规定适用等方面的纠纷,而中国加入G0A需在研究相关案例基础上,结合中国国情和政府采购的政策及目标,推动在本国市场内建立一个较为成熟的采购机制。在谈判进程中,中国可从明确采购实体范围、采购合同计价方式、技术条件设定等方面进行改进,并在对等原则基础上,合理利用例外规定,整合国内法与G0A的有关规则,促进政府采购的良性发展。     

论我国政府采购发展的主要趋势

我国政府采购发展较快,但存在的问题也不少。把握我国政府采购发展的趋势,有利于完善政府采购。今后,我国政府采购主要有六大发展趋势,即政府采购法规不断完善,采购规模和范围不断扩大,政府采购政策功能不断加强,电子化政府采购不断推进,政府采购队伍素质不断提高,加入《政府采购协议》势在必行。     

中美政府采购法律制度比较研究

美国政府采购及其立法的成功经验,对于在政府采购方面刚刚起步的中国来说,颇具实践与立法上的借鉴意义。本文就我国《政府采购法》与美国政府采购法律制度的异同做了深入的比较分析,同时就如何进一步完善我国政府采购法律制度提出了一些法律建议     

这道门槛究竟有多高?——浅议我国《政府采购法》中关于供应商资格的问题

随着我国法制建设步伐的加快,政府采购的相关法律制度也在不断的完善。《中华人民共和国政府采购法》(以下简称《政府采购法》)——一部规范政府采购活动的核心法律,已于2003年1月1日起施行。《政府采购法》对于规范我国各级政府的采购行为,保证公开、公平、公正的进行政府采购活动,产生了极大的作用。但我们应当看到,《政府采购法》毕竟是我国首部进行规范政府采购活动的全国性法律,政府采购活动开展的时间很短,现行的政府采购管理水平与社会主义市场经济发展需要还有一定的差距,笔者在学习《政府采购法》中发现关于政府采购过程中供应商的资格规定方面存在一些问题,在此提出自己浅薄的看法,以供参考、交流。     

政府采购供应商民事监督权初探

政府采购制度建设最关键之处,在于形成一套透明的、有效的监督模式.现行政府采购监督模式基本是在行政权优先、以公权制约公权角度上设置的,供应商对政府方的监督在很大程度上"虚置、失灵".在明确政府采购民事行为性质、确立双方民事身份对等的前提下,把供应商作为对政府采购方的一种最主要的监督力量,构建供应商对采购人的制约机制,有利于合理配置供应商与采购人权利义务关系,改变目前政府方与供应商权利义务配置失衡状况,对于实现交叉制约、相互监督,达致采购过程的公开、公平、公正,意义重大.     

高等学校仪器设备政府采购的分析与思考

政府采购是指国家各级政府为从事日常的政务活动或为了满足公共服务的目的,利用国家财政性资金和政府借款购买货物、工程和服务的行为。政府采购最早形成于西方国家,是国家管理财政的重要手段。随着社会的发展,高等学校办学规模不断扩大,对仪器设备的投入也在日益增加,政府采购也逐渐被各高等学校认可并接受。实践证明,政府采购可以提升高等学校资金的使用效益,强化高等学校的资产管理,有利于高等学校廉政建设,节省了人力物力;有利于新产品、新技术进入高等学校实验室。但也存在采购队伍整体素质有待提高,采购预算和计划出入较大,采购手续多、周期长,不能及时满足高等学校对仪器设备的需求等问题。完善高等学校政府采购制度,应该健全组织机构、强化制度管理,保证政府采购工作顺利进行;在不违背政府采购原则的基础上,灵活操作,统分结合,提高采购效率;加强对高等学校政府采购人员的业务培训,提高采购队伍的整体素质。     

应取消政府采购社会代理机构

社会代理机构为我国政府采购的发展作出了贡献,但也存在不少问题,且这些问题很难根治。为完善我国的政府采购制度,打造真正的"阳光采购",必须大力发展集中采购机构,取消社会代理机构,促进社会代理机构向咨询性中介机构转变。     

政府集中采购绩效激励因素分析

政府采购具有提高财政支出效益、调节经济供需总量以及保护民族产业等政策功能,其实现的载体是政府集中采购机构,而集中采购机构的运行绩效直接关系到政府采购政策目标能否实现。使用CSM模型分析政府集中采购绩效激励因素,选择集中采购机构采购效率作为内源潜变量,选择集中采购机构采购规模和采购透明度作为外源潜变量,经实证分析得出结论：集中采购机构采购透明度对政府集中采购绩效激励因素的解释率最高,集中采购机构规模次之,而集中采购机构采购效率的解释率较低。据此提出,应在财政部门与采购人之外设立独立的政府采购监督机构,作为政府集中采购绩效的激励主体。     

中国政府采购功能的现实定位

政府采购功能从初期的节支重效逐步转变为重视政策功能,在采购市场开放的同时,政策功能又从国内扩展到国际.中国经济转型期和加入WTO的现实状况使得我国政府采购要同时发挥政府采购在三个不同发展阶段上所应具有的功能.因此,我国当前政府采购应继续发挥好"提高政府采购资金使用效率"的作用,同时重视"促进国内经济可持续发展"和"在国际贸易领域中保护好国家主权和利益"这两方面作用的发挥.     

我国政府采购存在的问题及对策

我国自实行政府采购制度以来,并没有取得预期效果。政府采购成本过高,既有操作层面的原因,也有制度方面的原因。降低政府采购成本的思路是:加强队伍建设以提高采购人员素质、实行审计监督以增强监督有效性、培育和发展采购代理机构以实现“管采”彻底分离、建立评估机制以有效考核政府采购业绩。     

运用政府采购手段 拉动本地高新技术企业发展

通过政府采购手段拉动本地高新技术企业发展是各地政府急于面对的迫切问题 ,国外在这方面已有很多应对办法。由于国内政府采购历史较短和采购体系的不健全 ,相关法律法规还不配套 ,所以如何既避免地方保护的嫌疑 ,又能有效地扶持本地高新技术企业发展颇有一番研究价值。