提高我国突发事件应急管理台皂力探析

我国已进入风险社会,突发事件频繁发生,对我国的经济发展和社会稳定造成了重大影响,政府应对各种突发事件的能力面临巨大挑战,如何提高政府应对突发事件的能力已成为一个值得研究的问题。本文针对目前我国突发事件及应急管理的现状和存在的问题,在进一步改进我国突发事件应急预案的内容体系、完善突发事件应急机制等方面提出若干建议与对策,以提高我国突发事件应急管理能力。     

电网施工企业应急组织管理研究

电网突发事件应急组织管理是电网安全保障的核心。基于电网施工企业电网建设和应急抢修的双重特点,通过深入调查研究,分析了电网施工企业应对电网突发事件组织管理中存在的不足。从组织机构,包括预防、处置、恢复三个阶段上进行改进;对灾害风险分析、预案编制、物资储备、通信与技术等多个应急组织管理的关键环节进行完善,构建系统的电网施工企业电网突发事件应急组织管理体系,提高应对电网突发事件的处置能力。     

论城市应急避难所的立法完善

随着我国城市化水平的提高和人口的集聚,城市运行面临的风险更为复杂,也为应急管理提出了更高的要求。建设城市应急避难所是完善应急管理、减少突发事件损失的重要措施。然而,我国立法中对应急避难所相关制度的规定存在诸多问题,主要体现为避难所功能认识不清,责任主体混乱,技术性规范缺失,社会动员不足。为提高城市应急避难所应对突发事件的能力,应当从三个层面制定完善相关立法：第一,应当由上位法确立统一的应急机构,理顺各部门之间关系;第二,制定应急避难所专门立法,具体规定避难所建设与管理的相关事宜;第三,通过立法鼓励社会公众参与城市应急管理体系的建设,为应急避难所功能的完善提供更有力支撑。     

政府危机管理下应急机制的现状分析与对策研究

目前,我国进入社会转型的关键时期,此阶段正对应着“非稳定状态”的各类重大突发公共危机事件频发的阶段,给我国的经济和政治生活都带来了极大的负面影响,危及社会的稳定和发展,使得政府面对严峻的考验和挑战。我国的公共危机管理的应急机制存在着应对复合危机事件能力弱、监测预警机制不健全、信息流通不对称、第三部门参与不足等缺陷。政府必须加强危机管理能力建设,打造一个完善的应急机制体系,建立危机管理的行政问责制,构建我国应急状态法体系,全面提高我国政府应对突发事件的应急管理能力。     

“一案三制”是学校处置突发事件能力建设的抓手

学校是公共应急管理的重点区域,"一案三制"则是学校处置突发事件能力建设的重要抓手。目前,我国学校突发事件的应急预案、应急管理体制、应急管理机制和应急管理法制都存在各种问题,唯有对学校突发事件应急预案进行动态管理、合理构建学校突发事件应急体制、对学校突发事件常态应急机制进行强化和加快建设学校突发事件应急法制,才能全面提升学校应急处置突发事件的能力,真正保障师生安全,构建平安校园。     

欧洲国家体育赛场突发事件 应急管理及其经验借鉴应急管理及其经验借鉴

对英国、德国、意大利体育赛场突发事件应急管理的应急组织体制、预测预警机制、应急处置机制、法律保障体系以及应急预案体系5个方面的成功做法与经验进行了详细介绍,并结合我国体育赛场突发事件应急管理的实际情况,提出对我国的启示：完善体育赛事突发事的应急法制体系;加强体育赛事突发事件预测预警系统的建设;构建体育赛事突发事件应急管理信息系统;加强体育赛事突发事件应急管理队伍建设。     

城市灾害应急能力评价的基本框架

不断频发的各种各样突发事件和灾害,使整个社会对城市灾害管理问题的关注程度日益增强.在社会经济发展的非预期因素和意外风险持续增加的情况下,迫切要求我们强化各级政府应对突发事件的能力,而实施国家应急能力评价正是加强各级政府应急能力建设的重要举措.本文从现实和理论的高度分析了开展应急能力评价是全面加强城市灾害应急管理能力建设的重要基础工作,从而提出我国实施应急能力评价的框架内容.     

中国慈善组织参与应急管理的问题与对策

突发事件应对已成为我国政府日常工作中的一项重要内容。近几年,我国政府在重特大突发事件中的迅速响应、高效处置已获得了国内外和广大人民群众的普遍赞誉。尤其是在突发事件处置的过程中,全国各地慈善组织的积极参与,更成为我国应急管理工作中的一大亮点。然而,慈善组织在参与应急管理的过程中仍存在许多问题与不足。本文深入分析了慈善组织参与应急管理的特点,探讨了慈善组织参与应急管理过程中存在的问题,并针对性地提出了一系列完善和提高慈善组织参与应急管理水平和能力的建议。     

我国城市应急管理体系优化策略探析——以南宁市为例

完善城市应急管理体系,以便及时有效地应对各种突发公共事件成为各级政府部门面临的日益重要的课题。我国突发事件应急管理体系的核心内容是“一案三制”,我国大多数城市应急管理体系仍存在缺乏常设应急管理机构、应急职能不明确、社会力量薄弱等不足,制约了我国城市应急管理的良好发展。南宁市通过应急联动系统的建设,对城市应急管理做了有益的探索和实践,对其它城市应急管理体系的建设有一定的借鉴意义。     

论学校应急管理机制的完善及其法治化

学校突发事件及其应对具有与一般公共突发事件不同的特点与类型,因此有关其应急管理机制的研究应当以此为基础。当前中国的学校突发事件应急机制远不完善,解决问题的关键在于完善学校应急管理的多元协作应对机制、学校网络舆情与突发事件信息传递机制、学校应急预案的编制与管理机制、学生心理支持与干预机制和学校突发事件问责机制,并最终推动这些机制走向法治化。     

国际能源机构应急石油管理制度对我国的启示

应急石油共享体系是国际能源机构的核心制度,也是国际能源机构各种应急反应机制的衍生基础和合法性根 源。国际能源机构原初设计的应急共享体系是具有法律约束力的正式制度,对成员国具有强制力和约束力。尽管第 二次石油危机的供应中断程度没有达到全面激活应急共享体系的标准,但危机仍然造成了非常严重的经济损失,国际 能源机构原初设计的应急共享体系暴露出灵活性不足的缺陷,制度改革和调整势在必行。经过40 年的制度变迁,国 际能源机构的应急石油管理制度已经能够灵活应对各种层次和规模的供应中断危机。应急石油管理制度变迁呈现三 大特点,即：制度调整的非正式路径、运用政治而非法律手段解决争端、成员国日益重视市场功能在危机应对中的作 用。国际能源机构应急石油共享体系的制度设计、制度变迁特征以及危机管理实践经验为我国设计和运行应急石油 管理制度提供了有益的启示。     

安全管理领域社会脆弱性研究的图示法探索

图示法是安全管理学科研究社会脆弱性行之有效的方法。不仅有助于廓清社会脆弱性及相关概念的定义阈和内涵,而且对安全管理的系统构造、运行机理、脆弱性与其它因素的相互关系等各种复杂繁冗问题,能直观、准确表示,便于认识和掌握。结构图法、流程图法、关系图法、地图法和坐标法的使用,推进了社会脆弱性研究在深度、广度和清晰度层面的展开。     

西方国家公共安全管理的理论与原则刍议

公共安全管理在西方国家是一个日臻成熟的学科。其基本理论原则已经形成,核心是全面紧急事态管理原则,在此之下包括全危险方法、综合紧急事态管理系统、紧急事态管理的生命周期或四个阶段理论以及有准备的社区理论。它们构成了西方国家公共安全管理理论的基本框架,广泛应用于公共安全管理。这些理论原则主要由美国创立,为西方国家所采纳,成为西方公共安全管理的理论原则。     

美国突发事件管理系统对我国公共安全管理体制建设的启示

"9·11"之后,美国国土安全部颁布了《全国突发事件管理系统》,目的是建立一个能够把全国各级政府机构和社会组织协调起来的体系,实现对具有全国性影响的各种类型、规模突发事件的高效率、高效益的准备、应对和事后恢复。它主要由突发事件指挥系统、通讯与信息管理系统和资源管理系统组成。它在公共安全管理体制的发展、法律基础建设、管理体系的系统化、标准化等方面,对我国都具有一定的启示。     

基于韧性理论的突发事件应急通信保障体系构建研究

基于韧性理论,从制度韧性、组织韧性、技术韧性、社会韧性四个维度分析突发事件应急通信保障系统存在的盲点。提出应加强应急通信保障体系顶层设计,优化应急通信保障组织建设,健全应急通信保障运行机制,构建保障能力评价指标体系,以建立健全系统化、科学化、常态化的应急通信保障体系,使通信系统及相关管理保障工作在面对突发事件时具备更强的抵御力、适应力和恢复力,开创风险治理新局面。     

论信息管理科学学科建设的若干问题

信息管理科学是相关学科多元交叉的科学成果。信息科学、社会学、管理科学、信息论、系统论和控制论等为其提供了科学基础。其历史任务是为社会信息化提供理论和技术上的支持和保障。其与各相关学科的内在联系和结构关系 ,确定其在人类科学体系中的地位。信息管理科学是一门高度综合的交叉学科。在社会管理学框架内 ,建设一个由基础、应用和工程技术三方面内容构成的完整的科学体系 ,以适应社会发展的需要是其学科建设的方向     

新疆地区公务员在应急管理中的能力构建研究

新疆少数民族地区的区情决定了新疆地区应急管理的特殊性在于它更多应对的是民族冲突和恐怖袭击这类社会安全事件。这就要求新疆地区的公务员在应急管理中应该具备预防能力、处理能力、公关能力和学习能力等方面的特殊能力。新疆地区的公务员应该以最大的责任感和紧迫感不断增强自己的应急管理能力,为维护安全和稳定履行好职责。     

《紧急状态法》立法研究

紧急状态法为我国立法空白。借鉴国际上紧急状态立法形式,阐述我国紧急状态法制定的必要性、可行性及立法选择,探讨紧急状态法的基本原则、紧急状态指挥机构、紧急状态预防、紧急状态信息通告与发布制度、紧急状态程序的启动、紧急状态应对预案、紧急状态的应对措施等问题。     

非常规突发事件在线信息处理：研究与发展“2011年突发事件应急管理国际论坛”综述

2011年1月21日,电子科技大学经济与管理学院和中国科学院数学与系统科学研究院联合主办的“2011突发事件应急管理论坛”在电子科技大学召开。论坛就“应急管理的再认识”、“非常规突发事件在线信息处理研究”等问题进行了深入的交流和探讨,对非常规突发事件应急管理工作的开展具有积极的促进作用。     

紧急状态立法的宪法思考

实施紧急状态往往会带来对于宪法所确认的人权和公民权利的冲击 ,我国有必要进一步在宪法中完善紧急状态制度 ,不但赋予实施紧急状态以宪法依据 ,也应为在紧急状态之下维护和保障公民权利提供法律支持 ,从而进一步丰富我国宪法的人权内涵。