略谈我国行政机关改革和行政立法

我国的各级国家行政机关是各级国家权力机关的执行机关,是具体依法行使国家职能对国家事务和社会进行科学管理的组织,担负着极其复杂繁重的任务。它既要领导和组织社会主义物质文明和精神文明建设,又要保卫国家安全、维护社会秩序,还要管理对外事务等等。我国各级国家行政机关是整个国家机构的极其重要的组成部分,具有举足轻重的地位,只有靠它才能把国家这部复杂的机器开动起来。由此可见,我国各级国家行政机关建设得好与不好,直接关系到整个国家行政活动能不能正常开展,直接关系到我国“四化”建设大业,对整个社会的前进与后退关系极大。     

浅析中国行政伦理建设的实现路径

我国行政伦理失范现象是由多种原因造成的。就我国当前的实际来说,行政伦理建设必须加强国家公务员自身建设、法律制度建设和社会监督建设。自身建设是基础,法律制度是保障,社会监督使之落到实处。只有这样才能适应我国社会主义市场经济建设的需要,建立起具有中国特色的社会主义行政伦理体系。     

地方教育行政面临的问题与对策

地方教育行政在整个教育行政体制中有着重要的作用.当前,教育所面临的热点问题都是地方政府的责任,是政府的严重失职.因此,地方政府必须从转变职能、社会参与、教育督导和教育立法等方面加强改革,这样才能促进教育事业的健康发展.     

我国农村医疗卫生体系软肋剖析--兼谈我国医疗卫生体制改革

农村医疗卫生体制改革只有在整个医疗卫生体系改革乃至政治体制改革、经济体制改革、政府行政管理体制改革、立法改革顺利进行的大背景下才能取得突破性进展,其需要的努力无疑是一种大规模、普遍性、彻底性,关联政治、立法、政府等多种环境的系统再造,而不仅仅局限于农村医疗卫生体系之内.     

论我国行政权力运行的外部结构改革与完善

文章就我国现行行政权カ运行的外部环境和外部结构进行深入地探讨,着重研究了我国行政权カ运行的外部环境和结构的现状及存在的主要问题,并结合我国实际提出了如何改革和完善我国行政权力运行的外部结构和外部环境的基本架构和对策。包括有效改善行政权力运行的外部架构;加速政治体制改革进程,进一步完善国家宪制;强化人大职能,切实落实内部分权制衡;改革国家司法制度,加强对行政的法律监督;尽快制订国家新闻法,赋予媒体舆论监督权;切实落实人民当家做主的权利,让人民有效监督政府等方面。只有这样,才能真正有效地防止权力滥用和权力腐败,才能提高行政权カ运行的效能,从而造福于国家、人民和整个世界。     

地方粮食行政体制改革的法治探路——以机构设置为视角

地方粮食行政体制改革是国家整体行政体制改革现状的缩影,机构设置则是地方行政体制改革的肯綮。行政过程中"决策"与"执行"分开是当下地方行政机构改革的主线,职能整合与机构整合并行,法治路径则是贯彻改革主线的基础策略。合法原则、比例原则、地方立法强化原则和中央改革适度带动地方原则是法治路径的具体变现。     

清末地方行政体制改革

在清末的预备立宪改革中 ,地方行政体制也进行了相应的改革。通过这一改革 ,初步形成了行政与立法、行政与司法的分离 ;通过机构调整 ,使各级地方政府机构向分职化方向发展 ;通过地方自治的开展 ,将基层社会的管理纳入法制化的轨道 ,从而初步形成了基层社会管理的“民治”模式。尽管这一改革没有全部完成 ,尽管改革中出现了各种弊端和问题 ,但不可否认 ,改革从根本上改变了原有的地方行政模式     

论行政立法的中立化起草

我国行政立法主要是由行政部门自己起草或组织起草的,这使行政立法内容带有明显的部门利益色彩,偏离公正;同时还存在着因立法技术不高、经验不足而大大影响立法质量的现象。为了实现行政立法正当性的要求,保障行政相对人的合法权益,提高行政立法质量并使行政立法能够顺利实施,有必要实行行政立法的中立化起草。在具体制度设计上,可建立行政部门在起草中的回避制度,成立独立的、专门的行政立法起草机构,还可通过委托和招标的方式将行政立法交由社会机构起草。     

应当大力加强行政法的研究和建设

行政法,是有关国家行政组织管理话动的法律规范的总称,主要规定国家行政机关的组织、权限、编制、工作人员的职责范围和奖惩办法,并调整国家行政机关在行使职权过程中,同其他国家机关、社会团体和公民之间发生的关系。当前,在我国已进入新的历史时期,国家的政治、经济生话已发生重大变化的情况下,大力加强行政法的研究和建设,逐步完善行政立法,是客观的要求,对于进一步发扬社会主义民主,健全社会主义法制,繁荣社会主义法学,推动我国的四化建设,具有迫切的现实意义。一、加强行政法的研究和建设,是改革国家机构,提高工作效率的需要     

中国政府行政机构改革的历史回顾与思考

改革开放以来,中国政府先后进行了六次行政机构改革,取得了显著的成效,也在一定程度上提高了政府的行政效率。通过研究中国最近六次政府行政机构改革的异同点,找出主流趋势与存在的问题。政府行政机构改革主要以纵向改革为主,横向改革为辅,职能转变,精简机构成为其主流趋势,但仍然存在职能划分不明显,监督机制不完善,国家立法滞后于行政改革等问题。政府应该坚持科学发展观的指导思想,加快市场与公共服务的职能优化,椎进政府行政改革的深度与广度,引进先进的绩效管理方法,建立高效的行政办事机构。     

建立社会主义法治社会的几点思考

建立社会主义法治国家的法治建设过程不仅要完善社会主义法律体系,还要突出社会主义市场经济的立法;不仅要提供一种秩序,它还意味着对国家权力要进行制约.党领导人民制定宪法和法律,党也领导人民遵守、执行宪法和法律,并在宪法和法律范围内活动.只有这样才成形成安定团结、和谐有序的社会局面,以法治国的宏伟目标才能实现.     

论行政伦理建设

执政党的党员和领导干部、国家机构的公职人员的道德建设是“以德治国”系统工程中的关键环节 ,具有关键性价值。行政伦理本质上是一种政治伦理。政者不正 ,政者缺德 ,必须导致政治的腐败。执政者只有把法治提高到自觉的程度 ,把他律与自律结合起来 ,才能治理好国家。因此 ,加强行政伦理建设须从行政伦理的监督机制与养成机制的建立抓起 :一、加强公共监督 ,开展制度创新 ,规范国家公务人员的道德行为 ;二、加强自律养成 ,促使国家公务人员人格升华     

论行政程序的规范与司法完善

随着我国改革的不断深入，国民素质及法律意识正日趋增强，人们对行政行为的公开、平等、公正、效率也更为关注。因此，规范行政程序，实行司法监控极为重要，这也是我国跨入21世纪依法治国、依法行政的首要课题。只有行政程序依法，接受法律的监控，依法行政才能真正落到实处。只有这样我国才能迅速与国际接轨，步入依法冶国的行列。     

农业政策与农业立法关系辩析

农业政策与农业立法都是现代各国保障和促进农业发展的基本手段。但农业政策与农业立法是两个不同概念,两者存在密切的联系,正确处理它们的关系极为重要。农业立法是农业法治的基础,在制订农业立法时应充分领会农业政策的精神实质,使农业立法既反映客观经济规律,又能体现党和国家的农业政策要求;党和国家的农业政策只有通过立法才能在实践中发挥作用;在法治国家,农业立法应当成为制定农业行政政策的唯一依据。     

行政垄断与规制行政

行政垄断由于有了政府及其部门的不当参与,对整个社会尤其对经济的危害极大。行政垄断不仅损害了竞争秩序,妨碍了经济自由,造成社会经济效率低下,并且滋生腐败,影响社会公平,损害政府威信。市场经济的发展和法治国家的建立要求对行政垄断进行有效的规制。但行政垄断成因的复杂性,决定了要根除它难度极大。只有从法律规制、体制改革等方面多管齐下,才能把行政垄断的消极影响降到最低,最终有利于社会主义市场经济的健康发展。     

新农村建设中农民社会权的实现

社会权的意义在于使每个人平等地享受国家发展的成果,在我国由于城乡二元体制,农民相对于市民处于弱势的地位,由此造成了二者在经济、社会、文化权利上的不平等,并导致诸多的社会问题和矛盾。新农村建设的目的最终是要促进农村经济的增长,实现整个社会的平等与公正。只有实现农民社会权,才能真正实现整个社会的公平正义。     

行政立法的经济正当性

运用经济分析法学的理论和方法,对我国行政立法进行成本效益分析,对节约行政立法成本、提高行政立法效益具有重要意义。行政立法应当处理好自身成本与社会成本的关系,重视机会成本、边际成本分析和经济效益、社会效益分析。应当通过树立立法效益意识、健全立法机制、增强立法民主性等途径提高行政立法效益。只有收益大于成本的行政立法才具有经济合理性,而经济合理性是衡量行政立法正当性的重要标准之一。     

加快研究制定增值税法律的意义及建议

十一届全国人大常委会和财政部分别提出了增值税立法的要求和安排,加快增值税立法是深化增值税改革和全面加强税收法制建设,顺应税制改革和发展的国际趋势的需要。增值税立法是介于流转税和所得税之间的中性立法,理顺增值税立法的内部结构关系和外部结构关系,减轻税收负担,能够使企业具有较多的发展空间。要坚持改革和立法"两手抓"的原则和做法,实行科学立法和民主立法相结合,进行开门立法。为保证立法又好又快地进展,在策略上,既要重视立法指导思想的稳定性、规律性,又要重视总结增值税立法的新理念、新制度和新经验。只有实现立法的需求力、纳税人和国家财政的承受力、社会的公信力和增值税的征管力有机配合,才能使增值税的立法成为良法,实现公平合理的和谐税收。     

强化农业行政执法主体的路径探索——以黑龙江省某市为例

农业行政执法是农业行政管理的一项重要职能,也是依法治农的有效途径.当前,我国正处于社会转型期,社会矛盾凸显,一些地方存在的农业行政执法主体不规范、执法手段单一等问题弱化了农业行政执法的主体地位,制约了行政执法作用的发挥.强化农业执法主体,必须要规范行政委托执法,明确行政执法主体,提高执法队伍素质,加强机构建设.只有这样,农业行政执法活动才能有法可依,才能变“用人治解决问题”为“用法治解决问题”,改变既当裁判员又当运动员的执法体制,体现执法的公正性,法律的权威性,保障农民的根本利益,维护农业经济发展秩序.     

公共行政道德建设浅析

实现以德治国,提升整个社会的道德水准,只有加快以限权为中心的政府体制改革,改变政府的不道德作为,推进行政道德的法制化建设,加强行政人员的思想道德教育,建立道德的社会惩戒机制,把道德考核作为职务晋升的重要依据,才能实现高度的政治文明、精神文明和物质文明。