探索新途径 解决新问题 不断提高居家养老服务的水平

山东省老年人口已达1293万人，占总人口的13．98％。其中，居住各类养老机构的14．9万人，占老年人总数的1．15％，绝大多数老年人仍然选择居家养老。多年来，我省在居家养老服务工作中，不断加强“四个体系”建设、坚持“三个结合”、实现“四个转变”，有效地促进了居家养老服务工作的深入开展。     

居家养老服务呼叫系统给老人一条保险绳

河北省保定市60岁以上老年人146万，占人口总数的13．07％。面对人口老龄化的严峻挑战和日益增长的老年服务需求，保定市按照全国老龄办关于建设居家养老服务呼叫系统的规范要求，根据3％的老年人机构养老、97％的老年人居家养老的发展目标，依托现代网络手段，利用市场运作机制，建立了居家养老服务平台。     

以“无围墙敬老院”为试点推进较区居家养老服务事业的发展

北京市西城区月坛街道现有常住居民12．36万人，其中60岁以上老年人2．69万人，占人口总数的21．7％；其中80岁以上老年人4123人，占老年总人口的15．3％；空巢老人有2439户，3454人，占老年总人口的12．8％。为探索和解决老年人居家养老的问题，街道自2004年8月在汽南社区开展“无围墙敬老院”居家养老服务的试点。近两年来，在国家、市、区领导重视和支持下，街道以汽南社区“无围墙敬老院”为理念和品牌，在社区层面构筑以满足“融合社区资源，提供规范标准为老服务”为核心的居家养老体系，进行了积极的实践和探索创新，初步形成了政府支持、民间组织承办、市场化运作、专业化服务、社会力量参与、志愿者服务为补充的社区居家养老服务运行模式。     

发挥老协作用建成居家养老服务大院

延边朝鲜族自治州位于吉林省东部、中俄朝三国交界,全州总人口218万,其中60岁以上老年人口35万,占全州总人口的16％,高于全国和吉林省平均水平.多年来,自治州各级党委、政府高度重视老龄工作,切实加强基层老年组织建设,充分发挥老年协会组织作用,全面推进农村居家养老服务大院建设,并取得了一定的成效.     

赣州市居家养老服务工作的现状及对策

截至2010年底，江西省赣州市60岁以上老年人109．84万人，占全市总人口的12．11％，是江西省唯一老年人口过百万的设区市。随着人口老龄化程度不断加剧，赣州市的养老问题日益突出。一方面，机构养老床位严重不足与养老机构床位未得到充分利用的矛盾没有得到很好解决；另一方面，受传统观念影响，不少老年人不愿意离开家庭，而传统家庭养老功能的弱化又远不能满足老年人日益增长的养老需求，使得应运而生的居家养老服务成为当前解决养老问题的一种重要模式。     

长龙社区居家养老服务中心打造幸福养老样本

截至2012年底,江西省赣州市于都县60岁以上老年人已达12.2万人,占总人口的11.8％.面对这一严峻形势,为不断满足老年人的养老服务需求,于都县积极探索建立以居家养老为基础、社区服务为依托、机构养老为补充的养老模式. 2012年,县城区首家公办运营的于都县贡江镇长龙社区居家养老服务中心成立.中心自成立以来,通过强化领导、完善设施、建章立制、规范运营,居家养老服务工作取得了较好成效.     

沈阳市居家养老服务问题研究

沈阳市老年人口逐年增多，老年人失能风险随年龄增大不断加重，受家庭养老思想影响，很多老人把居家养老作为养老最好的选择，老年人对居家养老服务的需求扩大。因此，为了满足老年人的养老服务需求，需要研究沈阳市居家养老服务问题。目前，沈阳市居家养老服务还存在生活服务中适老服务资源少、居家养老服务内容与服务对象需求不匹配等问题。对此，本研究对沈阳市居家养老服务提出相应对策建议。     

礼花式的居家养老服务网络

沈阳市铁西区位于中心城区的西南部，城区内的老年人口15．4万人，占城区人口总数的18．6％，其中，80岁以上高龄老人2．16万人，占老年人口的14％，空巢老人2．4万人，占老年人口的15．6％。为了积极推动社区居家养老服务体系建设，实现对养老对象全覆盖管理、全方位服务的目标，铁西区积极探索、大胆实践，在借鉴外省市先进经验的基础上，创建了“一个平台多点辐射”的礼花式居家养老服务模式。     

江苏探索推行养老护理险新建两千居家养老中心

推行养老护理保险制度，新建2000个居家养老服务中心，制定养老服务补贴政策。在江苏省民政工作年中分析会上，传出令江苏1424万老年人高兴的利好消息。江苏现有1424万老年人，到2015年，要实现3％的老人进机构养老，97％的老人居家养老，需要更加完善的配套政策。今年9月底前，新建2000个社区居家养老服务中心的任务将基本完成。     

上海市出台优惠政策 大力扶持养老服务业

上海市于1979年在全国率先进入老年型城市。目前，60岁以上老年人口260万人，占金市总人口的19．3％。其中，子女不在老人身边的“空巢老人”71万人，约占老年人总数的28％，单人独居的老年人为16万人。与此相对应，该市养老床位仅4万多张，从事居家养老服务的人员不到3万人，     

杭州市居家养老服务工作的探索与实践

杭州市辖八区五县（市），总人口660．45万人，其中60岁及以上老年人口99．38万人，占总人口的14．91％。近年来，为适应新形势下老年人对养老服务的要求，杭州市发挥社区建设的机制优势，打造养老保障、医疗服务、生活照料、文化教育、权益维护五张网络，推出以“养老在家里，     

用贴心服务营造居家养老的温馨家园

老军营街道新建南路二社区总人口6023人,其中60岁以上老人有1109人,占社区总人口数的18．4％。自开展居家养老服务以来,社区不断拓展服务网点和服务项目,完善养老服务机制,进一步提升服务水平和服务质量,为老年朋友营造了一个居家养老的温馨家园。     

探索适合自己的居家养老模式

上海在1973年成为全国最早进入人口老龄化的城市。而截至2010年底,上海户籍老年人口331．02了了,占总人弱的23．4％;80岁以上户籍老年人口59.83万,占老年人口的18．1％。在人口老龄化、高龄化日益严峻的形势下,上海开展了深入调研,并参考国外养老服务的经验,明确了老年人家庭照顾、社区居家养老服务与机构养老为一体的“9073”养老服务格局,     

全方位优惠扶持养老服务机构

各级政府积极调整财政支出结构，支持养老服务业加快发展。鼓励企事业单位、集体组织、民间组织、个人等社会力量兴办养老服务机构。 目前，山东省已经进入人口老龄化快速发展期，2010年底全省老年人已达1413万，占全省人口总数的14．75％，老年人口规模位居全国第一。其中，80岁以上高龄老人占老年人总数的14．27％，空巢老人占老年人总数的72％。     

政企合作开创河南居家养老服务新局面

我国“四二一”的家庭结构，导致人口老龄化趋势不断加快，未富先老的国情和根深蒂固的养老观念，使得95％以上的老人都选择居家养老。河南省民政厅作为主管全省民政事业发展和民政工作的部门，担负着为全省1200余万老年人提供养老服务工作的重要责任。2010年第四季度，省民政厅和中国移动通信集团河南有限公司签订了《关于共同推动河南省12349居家养老呼叫救助服务体系建设的合作协议》，共同建设全省12349民政公益服务热线，面向全省老人提供紧急救援、生活帮助、精神慰藉等服务。     

用信息化完善充实居家养老服务

居家养老服务是指政府和社会力量依托社区,为居家的老人提供生活照料、康复护理和精神慰藉等方面的服务形式。老年人在家中就能享受到便捷、周到的社会化的各种为老服务,这是符合我国现实国情和传统文化的养老方式,也是国家应对人口老龄化的重要举措。我们在建设居家为基础、社区为依托、机构为支撑的新型社会养老服务体系中,居家养老服务蕴含着巨大的发展潜能和商机。苏州市沧浪区虚拟养老院于20007年在全国率先将现代信息技术引入居家养老服务,通过公共呼叫平台加社会化养老服务方式创新了居家养老服务的手段,扩大了居家养老服务的范畴,提升了居家养老服务的水平。     

建立和完善养老服务扶持优惠政策

北京市是人口老龄化程度较高、发展速度较快的城市。目前,全市共有60岁以上常住老年人口243万,占常住总人口的14．9％。预计2020年将达到349万,占总人口的19．4％。面对人口老龄化不断加剧的新形势,北京市确定了“9064”养老发展战略,即到2020年实现90％的老年人家庭养老,6％的老年人社区养老,4％的老年人机构养老。     

试点引路 居家养老工作格局初现

万柏林区现有人口56．19万，其中60岁以上的老年人7．67万，占全区总人口的13．8％；空巢老人3．47万，占老年人总数的45．29％。近年来，万柏林区积极探索以居家养老为基础、社区养老为依托、机构养老为补充的养老服务体系，形成了以点带面、逐步深化、持续拓展的良好态势。     

“1357”工程让居家养老不是梦

尖草坪区南寨街道江阳社区60周岁以上老年人2386名，占社区总人口的23．5％，为了满足广大居家老人的新期待，从2007年起，社区全面实施居家养老“1357”工程，全方位、多层次开展社区居家养老、宜家服务工作，让居家老人不出家门、不出厂门、不进养老院，就能享受到完善的社会化服务。     

辽宁养老服务从补缺型迈向适度普惠型

10月8日，记者从辽宁省民政厅获悉，辽宁省养老服务正从补缺型向适度普惠型迈进。最新数据显示，目前全省养老床位已经发展到16万张，160万老人享受到各类养老服务，其中，8．5万老年人享受到各种形式的居家养老服务，千名老人拥有床位26张。