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十五届四中全会通过的《决定》指出“要从战略上调整国有经济布局和改组国有企业。着眼于搞好整个国有经济 ,推进国有资产合理流动和重组 ,调整国有经济布局和结构 ,积极发展大型企业和企业集团 ,放开搞活中小企业”。就财政 (国有资产管理 )部门来讲 ,“推进国有资产合理流动和重组 ,调整国有经济布局和结构”就是如何启动资产存量 ,配置增量 ,并如何通过收购、兼并、转让、出售等资本运营方式实现国有资本的高效运营。一、资本运营是搞活国有经济的现实选择改革开放 2 0年以来 ,新疆经济发展较快 ,经济实力逐步增强。但在发展的过程中也存… 相似文献
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建立权责明确的国有资产管理、监督、运营体系,是国有资产管理工作中面临的重要理论和实践问题,国有资产经营者队伍建设是其中的一项重要内容。党的十五大学习社会主义市场经济的理论阐述,特别是关于调整和完善所有制结构的科学论断,为国有经济的发展提供了理论指导。深刻认识资本的概念,明确国有资本保值增值的要求,培育国有资本保值增值的承担主体,是促进国有经济发展的迫切要求。本文结合关于国有资本概念的理论研究和深圳市建立国有资产运营体系的实践经验,提出国有资产经营者队伍建设是建立国有资产运营体系的重要内容,促进国有资产经营者队伍建设的关键是机制建设和组织创新 相似文献
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国有资本结构调整是实现国有资本高质量发展的关键问题，调整国有资本结构的目标应是使国有资产保值增值。结构调整的重点应放在盘活存量资产，提高国有资产的运营水平，使资本结构调整融入资本发展的整体战略之中 相似文献
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“九五”以来 ,我省国民经济进入了一个新的战略发展阶段 ,与此同时 ,经济发展过程中的矛盾 ,特别是国有经济结构不合理的矛盾日趋尖锐。如何通过国有经济结构战略性调整带动产业结构合理化及企业机制的转换 ,已成为辽宁省面临的重要课题。一、辽宁国有经济结构面临的主要矛盾1.国有资产分布过于分散 ,国有企业比重大。辽宁省的国有企业比重大 ,国有资本在部门、行业之间的布局过于分散 ,范围较广 ,战线过长 ,有限的资本难以集中使用 ,企业形不成规模 ,缺乏市场竞争力。2 .国有经济产业集中度偏低。辽宁省 1997年乡及乡以上工业产值为 364 4… 相似文献
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市场经济体制运行的一般基础,在于以资本所有权为核心的所有权框架结构。经济体制改革以及国有经济改革的核心问题,也就是变中央计划经济体制的以实物所有权为核心的所有权框架为以资本所有权为核心的新体制框架。国有企业产权改革、国有资产管理体制改革以及股份制的推行,都只有从明确国有资产所有权和国有资本所有权人格化主体的方向入手,才能有新的突破。而国有资本所有权人格化主体的塑造,又必须根基于界定国有企业职工的双重地位。 相似文献
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彭五堂 《山西高等学校社会科学学报》2002,14(3):31-32
根据发达国家的经验 ,在一国经济中占主导地位的通常是少数大型的现代公司 ,它们主要集中于资本和技术密集型产业 ,由于实现了规模经济 ,降低了成本 ,因而形成强大的竞争优势。我国的国有经济布局调整 ,也应通过资产重组 ,把有限的国有资本向资本和技术密集型产业集中 ,并运用现代公司的模式进行经营 ,以便提高国有经济的竞争力 相似文献
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我国经济进入全面深化改革的新时期,为了实现十八届三中全会提出的"完善国有资产管理体制,以管资本为主加强国有资产监管"的要求,应该构建一个"三层三类全覆盖"的国有经济管理新体制,第一层次为国有经济管理委员会,第二层次为国有资本投资运营公司,第三层次为公共政策性、特定功能性和一般商业性三类国有企业。该体制有利于国有企业从一系列的政府监管活动中独立出来,成为更加适应市场经济的经济主体。在具体构建国有经济管理新体制时要注意四个方面的问题,一是深化政府管理体制改革,积极稳妥地推进国资委向国经委转变;二是以组建国有资本投资运营公司为抓手推进管理体制改革;三是把握"管资本"的核心内涵,让国有企业的运行回归到企业本质;四是正确处理中央和地方的关系,允许各地政府积极探索自己的新体制。 相似文献
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关于建立国有资本经营预算制度的探讨 总被引：11，自引：0，他引：11
公共财政预算、社会保障预算、国有资本经营预算构成我国政府预算的基本框架.但相对于前两者而言,国有资本经营预算的编制和推行涉及更多的理论突破和方法创新.建立国有资本经营预算制度对完善国有资产管理体制、维护国有资产出资人合法权益、调整国有经济布局和产业结构等有重要意义.国有资本经营预算主要包括国有资本的经营盈余预算、权益变动预算、长期股权投资出资单位分布预算、现金收资预算等. 相似文献
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研究国有经济的发展战略与布局，必须根据国有经济的特殊职能，选择适合国有经济活动的范围或领域；本文试从国有资本与非国有资本的比较中探讨国有资本（国有经济）的特殊性以及由此所决定的国有资本投放总战略，进而明确国有资本的具体投资范围和国有经济的发展布局。一、若干理论前提应该说明，本文的分析建立在下列若干理论前提下，第一，本文所谓的资本，是就资本的一役规定性而言的，即泛指一切能形成生产能的实物形态和价值形态的投资品。而非传统经济学理论中所给定的定义。第二，尽管在社会主义条件下，国有企业（国有经济）和集体… 相似文献
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一 进入９０年代以来我国对国有经济的 改组实际上是遵循两条思路展开的：一是 改革国有企业的体制,二是对国有资产的结构进行调整。前者是为了从微观的建制上赋予国有企业活力和创新力,后者则从战略上调整国有经济布局和改组国有企业,以确保国有企业的整体实力和竞争力。 经济改革的实践表明：国有企业的改革首先要面对的是国有资产分布结构的调整,使国有资本从一般竞争性领域向必须由国有经济发挥作用的战略性领域集中（吴敬琏等,１９９８）,而对国有企业实施战略性的调整重组,关键是要在实践中和理论上正确把握和处理国有企业进与… 相似文献
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再论国有资本人格化──学习党的十五大精神体会林炎志《中州学刊》１９９７年第６期发表了我的文章《国有资本人格化──学习党的十五大精神体会》。这里,就此问题作进一步分析。国有资产在计划经济体制下称资金,在市场经济体制下称资本。党的十五大确定“国有资本”概... 相似文献
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目前,国有资产的流失已经成了一项严重的社会问题,它直接威胁到国家的政治经济生活。为了防止国有资本流失,实现国有资本保值增值,需要建立完善的国有资本保值增值考核指标体系,以强化国有资本的管理。一、价值管理是强化国有资本管理的必由之路虽然目前国家对国有资产管理尚处于实物(资产)管理阶段,但是随着现代企业制度的发展,资本管理与资产管理相分离,由资产管理转变为资本管理将是国有资产管理的必然趋势。国有资产是国家对企业的各种形式的投资以及投资收益形成的,或是依法认定的国家资产,它是国家权益在企业中的实物表现;… 相似文献
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一个国家应该选择何种财政模式,是受到这个国家生产力发展水平、经济制度和经济体制等因素的制约和决定的.如果一个国家存在大量经营性的国有资产,那么这个国家就必然要以国有资产所有者的身份进行国有资本宏观价值管理并参与收益分配,从而决定了以盈利为目的的国有资本财政模式的存在.我国是以公有制为主体的国家,存在着面广量大的经营性国有资产,这就决定了我国在市场盈利性的国有经济基础上必然相应产生"国有资本财政". 相似文献
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政府作为国有资产所有者,必须建立起独立于公共预算之外的国有资本经营预算来全面掌握国有资本的收入、支出、资产和负债情况。国有资本经营预算是国家以所有者身份依法取得国有资本收益,并对所得收益进行分配而发生的各项收支预算,是政府预算的重要组成部分。国有资本经营预算由收入预算和支出预算组成。对国有资本经营预算制度加以完善,既要保障国有经济深化改革的顺利进行,又要使国有资本的收益为全体国民共享。在法律上确定国有资本经营预算编制的主体、层次和审批的程序;合理确定国有资本收益上缴的对象;提高国有资本收益上缴的比例;改变国有资本经营预算的支出结构,加大国有资本经营预算的民生支出;加快推进国有资本变现收益预算;构建完整的国有资本预算体系。 相似文献
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1978年以来的二十多年中 ,伴随着国有经济比重的不断下降 ,国有经济的地位与作用问题长期以来一直倍受关注 ,从“主体”到“发挥主导作用”、“保持控制力” ,贯穿其中的红线即是我们思想上的逐步解放。在传统计划经济体制下 ,国有经济控制力往往停留在国有资产的物质形态层面上 ,而随着我国改革的推进以及市场经济体制的逐步完善 ,以国有资产的行政计划分配为主要特征的“静态控制”体系显然已不再合适 ;因此 ,本文将从国有资产的价值形态出发 ,把国有经济“控制力”重新界定于“国有资本的调控力”上面 ,并在此基础上提出与市场经济体制更加适应的“动态调控”体系 相似文献
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国有经济的战略性调整一直是中国经济体制改革的中心环节.国退民进所带来的并不仅仅是行业中存量资本所有权性质的变更,从产业市场竞争的进入与退出来看,它为社会资本的进入提供了更多的空间,吸引了更多的社会资本的进入.但国有资本的退出对社会福利的影响依赖于国有企业与非国有企业的生产效率.在退出方式上,当退出的国有资本与社会资本生产效率无差异时,完全退出和部分退出是无差异的;在国有资本退出的企业选择上,从社会福利最大化的角度出发,国有资本应该首先从生产效率较低的国有企业退出. 相似文献
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本文从五个方面对政府资本性投资管理模式的选择做了全面的阐释。产权管理上。实施激励与约束机制，把国有资本的保值增值作为评价投资效果的指标，宜采用风险投资作为政府资本性投资的方式，投资部、产权管理部、资产财务部和信息统计评价部构成了风险投资机构的基本部门，投资运作的程序要遵循专业化、规范化和责任化的原则。政府资本性投资的资金源于政府技术改造预算拨款和国有企业股权变现，要理顺国有资产管理委员会和国有资产经营公司之间的关系，充分发挥现有资金的作用，使国有资本处于理性运动之中。 相似文献
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在现代企业制度条件下，国有企业的经营日益依赖于国有资本的市场化营运，科学的资本营运已成为国有资产保值增值的有效途径。但是，如果缺乏健全的运行机制，资本营运本身又具有导致国有资产流失的潜在因素。因此，在我国企业制度日益创新的环境中，如何防止国有资本营运失当造成国有资产流失，是当前国有企业深化改革中亟待解决的一个问题。一、国有资本营运失当是国有资产流失的主要原因在当前经济体制转轨时期，随着现代企业制度试点的推行，国有企业中国有资产的清产核资、重组、进入资本市场交易等现象不断出现，国有资产流失问题已引… 相似文献
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确立国有独资企业法人财产权问题的症结还是在’政企不分”和“政资不分”上 ,若能实现政府的社会经济管理职能和国有资产所有者职能分开 ;国有资产的行政管理职能与国有资本运营职能分开 ;政企职责分开 ;国有资本的所有权同企业法人财产权分开 ;企业出资人是向企业注入资本的法人或自然人 ,国有独资企业的法人财产权问题就迎刃而解了 相似文献