论新形势下乡镇政府职能的转换

我国乡镇政府工作和乡镇政府职能面临着许多新问题。因此,提出乡镇政府职能要由全能的无限责任政府转变为有限责任政府、要由忙于应付的任务型政府转变为公共服务政府、要由错位的权责脱节型政府转变为权责对等型政府的转换路径,并从行政体制改革、组织设置、队伍建设、财政改革以及社会中介组织培育等方面提出了推动乡镇政府职能转换的具体措施。     

试论行政管理职能与机构改革

探讨社会主义国家的行政管理职能与机构改革的关系,就是研究社会主义国家在领导现代化建设的过程中,到底应当管什么、管到什么程度和怎么管的问题,这个问题非常复杂而具体,这里只能做一点粗浅的分析。行政管理职能与机构的关系行政管理职能有两方面的涵义:一是指行政管理活动的职责权限、能力和作用,二是指行政管理机构为了履行自己的职责和使命所进行的管理活动的整个过程。行政管理职能与机构的关系非常密切。首先,从机构的设置来说,行政管理职能是我们建立行政     

建设社会主义新农村与乡镇政府职能转变研究

建设社会主义新农村与乡镇政府职能转变有着密切关系。本文概述了乡村治理理论,分析了乡镇政府职能特点,在此基础上,从社会主义新农村建设中乡镇政府的主导作用和农民的主体地位的视角,论述了社会主义新农村建设的内涵及其与乡镇政府职能转变的相关性,并提出了三点政策性建议。     

乡镇政府改革再思考

在逐步取消农村农业税和统筹城乡发展、建设社会主义新农村等政策背景下,乡镇政府需要进行深入的改革。目前,关于乡镇政府改革的主张很多,诸如内部机构与职能的调整,撤销乡镇或实行乡镇撤并,把乡镇改为县政府的派出机关,对乡镇政府进行彻底改革直至实现乡镇自治。这些主张都有致命的缺陷。乡镇政府的改革必须立足于农村及农村工作的特点,以加强政府执行力为目标,并将乡镇政府与县级政府的改革通盘考虑。改革必须实现乡镇政府职能的正确定位、调整乡镇政府的行为方式,在县乡分权的基础上增强县级政府直接管理农村社会的能力,同时加强农村自治组织的建设。     

乡镇政府的职能转变与农民专业合作组织的发展

新农村建设中的一个基本问题是如何发挥乡镇政府的主导作用和确保农民的主体地位.农民专业合作组织是维护农民主体地位的重要保障.本文在简述国内外学者有关乡村治理理论的基础上,分析了新农村建设中乡镇政府的主导作用与农民的主体地位,以及农民专业合作组织在维护农民主体地位的保障作用,进而论述了乡镇政府职能转变与农村合作组织发展的相关性,提出了乡镇政府职能转变与农村专业合作组织的发展的几点政策性建议.     

试论大城市政府管理经济的职能及机构设置

我国目前实行的是社会主义有计划商品经济制度,确定并完善与这种制度及现时生产力水平相适应的政府管理经济的职能和机构设置,是一项十分重要的任务。哈尔滨市从1985年开始,在政府机构改革中,进行了大城市政府管理经济的思路、职能、管理方式和机构设置等方面的探索。通过几年来的改革实践.使我们得到了一些有益的启示。     

放松规制与日本政府经济职能的转换

通常人们将日本市场经济制度称之为“政府主导型”市场经济制度 ,其内涵主要是指日本政府作为重要的经济主体 ,通过各种途径和手段直接或间接地参与经济生活 ,在战后经济发展中发挥着主导作用。其中最具代表性的就是通过实施各种规制 ,来规范经济发展过程 ,为培植战略产业和保持传统产业创造一个稳定的环境 ,从而保证有效供给的增加 ,防止无序竞争的发生 ,同时减弱来自国外的竞争压力。从本质上看 ,规制本身的最终目的也是为了保护。但随着日本赶超欧美目标的实现以及经济国际化进程的加快 ,这种来自政府的众多规制和保护 ,越来越凸现为日本…     

商品经济与工业管理部门的职能转换

党的十二届三中全会指出我国经济体制改革的任务是实行有计划的社会主义商品经济。经济基础的转变,引起了上层建筑的国家职能全面而深刻的变革。工业管理部门是政府经济管理机构的一部分,如何正确认识并处理好发展社会主义商品经济同政府管理经济职能的关系,通过对工业管理部门职能的转换,进一步促进我国商品经济沿着社会主义有计划的方向发展,是摆在我们面前的新课题。     

试论图书馆的导读职能

导读,是图书馆的工作人员如何为读者进行指导、辅导和疏导的意思。是图书馆在读者的求知活动中,充分发挥组织者、干预者和帮助者的一项重要社会职能。通过导读可以在图书馆事业中有效地端正办馆方向,建立健全“为人找书”和“为书找人”的双向服务机制。从而在图书馆和广大读者之间架起一座友谊和理解的桥梁。充分体现了图书馆与读者之间一种新型的人际关系。     

市场经济与政府机构改革

市场经济实质上是一种法制经济,它不仅需要一个规范的法制体系,同时也给政府提出了相应的规范化要求。而政府与市场之间的现实冲突是制约市场经济健康发展的重要因素,因此,实现市场经济的规范运作必须改革传统的政府机构。 一、市场经济及其对政府的普遍要求 市场经济是相对于计划经济而言的,是一种通过市场来配置社会资源的经济运行方式。正确理解市场经济的内涵,必须把握以下三个特点：第一,企业是独立自主、自负盈亏的市场主体;第二,社会再生产的各个环节,必须按照市场的规则运作;第三,现实的市场主体之间的关系是一种商品、…     

试论财政分配职能的强化

实现财政振兴，不仅要通过提高“两个比重”（财政收入占国内生产总值的比重、中央财政收入占全国财政收入的比重），从数量上达到财力充裕，更重要的是要从健全财政职能上，进一步确立财政分配的主体地位。这不仅是强化宏观调控能力的客观要求，也是加快向市场经济体制迈进的必然趋势。当前，财政分配职能弱化的问题比较突出：一是分配秩序混乱；二是财政分配自身失范；三是财政体制尚不完善。一、加快理顺政府之间的分配关系划清各级政府之间的事权与财权范围，熨平畸轻畸重的旧体制利益格局，缩小地区间非均衡发展的差距，加快完善分税制…     

机构改革与政府行为的转变

我国二十年改革所培育出的社会经济基础,特别是社会主义市场经济体制的确立,使政府机构改革的愿望更加迫切。九届人大一次会议的召开,国务院机构改革方案的通过,使这一愿望即将变为现实。而作为政府（行政机关）——中国行政法的主要主体,为适应市场经济和机构改革目...     

机构改革与西部地区经济发展

物质进步和社会发展不仅依赖于实物资源,还有赖于人的素质、社会制度、道德。我国西部地区不仅在经济上比较落后,更重要的是思想和体制的落后严重地制约着西部经济的发展,要解决体制和思想方面的障碍,有赖于地方政府职能作用的有效发挥,但目前西部地区政府机构臃肿、财政困难、职能扭曲错位,无法适应市场经济发展的需要。因此,要解决西部地区的发展问题,首先必须建立一支廉洁高效的公务员队伍,从这种意义上说,机构改革是启动西部经济全面增长的催化剂。一、妨碍西部经济持续发展的症结所在新制度经济学告诉我们,不同的制度,决定…     

农村税费改革与乡政角色转换

农村税费改革的初衷和基本目的是减轻农民负担 ,２０００年中央在安徽省以省为单位进行了农村税费改革试点。农村税费改革规范了农村税费征收行为 ,进一步调适了农民、集体和国家之间的分配关系 ,从而遏制了面向农民的乱收费、乱集资、乱罚款和各种摊派 ,在一定程度上减轻了农民负担。一年来 ,安徽省废除农村不合理收费项目５０多项 ,全省共减轻农民负担１６ ９亿元 ,改革后农民年人均负担由原来的１０９ ４元减少到７５ ５元 ,与上年相比减幅达３１%。事实上 ,任何一项改革都会产生“连锁反应” ,由于农村税费改革直接触及乡村财税体制 ,它…     

日本老龄问题的组织机构及其职能

一、政府方面的组织机构在日本总理府里设有“老人对策室”,由日本各省,如厚生省、农林省、劳动省等部门组成。“老人对策室”由内阁总理大臣直辖,主要制定日本老年人问题的方向、政策,但是具体的法律则由国会来制定。另外,在总理府还设有“老人问题恳谈会”(日本总理府的咨询机构),是由各大学教授及各方面的研究人员组成,具体执行机构是厚生省,下设“老人对策课”,作为行政方面的具体执行机构。在日本各个县相应的组织叫“老人对策     

中国行政机构改革的回顾与展望──兼论行政机构改革的长期性

江总书记在“十五大”政治报告中指出：“机构庞大，人员臃肿，政企不分，官僚主义严重”的问题亟待解决，必须“通盘考虑，组织专门力量，抓紧制定方案，积极推进”。为什么1993年至1996年全国性的机构改革刚刚结束，机构庞大等问题又“亟待解决”，而且要“通盘考虑”？原因就是机构设置与机构改革问题报复杂，不能孤立进行。本文着重分析了中国历次机构改革的过程及形成恶性循环的原因；提出了政府机构平衡发展的理论，说明了中国政府机构改革的长期性；论证了机构改革与政治、经济、文化体制改革的相关性，指出中国机构改革的唯一出路是全方位深化改革。     

试论经济体制改革与政治体制改革的结合部——对哈尔滨市机构—职能—干部三配套改革的分析

经济体制改革全面展开之后,政治体制改革也正在提上日程。这充分说明社会是一个大系统。政治体制改革,不仅是经济体制改革深入发展的需要,也是整个社会现代化的要求。问题在于这两大系统的改革如何配套、结合进行,其配套进行的结合部在哪里。哈尔滨市从经济体制改革的要求出发,逐步形成了与之相适应的机构—职能—干部三配套改革,以此推进经济改革,取得了明显效果。我们试图从对哈尔滨市改革实践的分析     

政府办福利机构的改革定位与思路

政府办福利机构是我国社会福利服务的主体,今后相当长一段时间内还将继续承担政府提供福利服务的主要任务,改革发展好政府办福利机构,是关系到我国社会福利社会化成败、发展社会福利事业的一个关键.要解决目前改革发展中的种种问题,应从以下方面人手:     

论我国政府机构改革的可行性与艰巨性

九届全国人大以高额票数通过了《国务院机构改革方案》,这标志着新一轮政府机构改革已经开始。人们在期盼这一改革的同时,对于能否取得成功却抱有疑虑,其实这种担心是可以理解的。建国后我国进行了六次政府机构改革（不包括本次）,其中十一届三中全会以来所进行的三次大的机构改革（1982年、1988年、1993年）均不很成功。这一事实使得人们对这次政府机构改革怀有一种企盼和怀疑的矛盾心理。然而,我国这次政府机构改革与前几次不同,它是我国经济体制改革和政治体制改革达到一定程度的必然产物,是我国政治、经济、文化、社会发展的客观…