中国与印度的流浪儿童救助工作的比较

中国和印度占世界人口总数约40%,同为发展中国家,中国和印度流浪儿童数量都很庞大。本文通过分析中国和印度两个国家的流浪儿童基本情况、政府救助、非政府救助等情况,借鉴印度的一些救助措施、救助理念,推动我国的流浪儿童救助工作发展。     

中国与印度的流浪儿童救助工作的比较

中国和印度占世界人口总数约40%,同为发展中国家,中国和印度流浪儿童数量都很庞大。本文通过分析中国和印度两个国家的流浪儿童基本情况、政府救助、非政府救助等情况,借鉴印度的一些救助措施、救助理念,推动我国的流浪儿童救助工作发展。     

每一个电话都是重要的

在印度,活跃着这样一个儿童救助热线,并蜚声印度国内。1098儿童热线是印度一个为处于危难的儿童提供救援服务的24小时热线与紧急响应系统。它     

山西省晋中市救助站构建网格化救助体系

山西省晋中市救助管理站立足强化源头预防和治理,积极构建市、县、街道、社区网格化救助体系,实施主动救助。     

樟树撑起四位一体医疗救助“安全伞”

近几年来，江西省樟树市不断探索城乡困难群众医疗救助新途径，努力创新运行机制，大力推行“医疗救助＋惠民医院＋临时生活救助＋合作医疗保险救助”四位一体医疗救助制度。有效地预防和缓解社会矛盾，让更多需要救助群众老有所养、病有所医、困有所助、残有所帮，促进经济社会稳定发展。     

每一个电话都是重要的

在印度，活跃着这样一个儿童救助热线，并蜚声印度国内。1098儿童热线是印度一个为处于危难的儿童提供救援服务的24小时热线与紧急响应系统。它的创始人是杰鲁·比利莫利亚，印度塔塔社会科学院的一名讲师。儿童热线从1996年开始在孟买运行，到2002年已扩展到印度30个城市，为寻求帮助的儿童提供信息、寻找所需的帮助和服务。     

完善新型救助管理体系 实现儿童流浪源头预防

儿童流浪源头预防的内涵及其实践儿童流浪行为的发生是多种因素综合影响的产物,实践表明,最好的救助是预防,最好的预防是教育。相对于原有的仅仅注重已发生的流浪儿童的被动救助,思考在源头上有效预防儿童流浪行为的发生往往更加有意义。     

我国积极对流浪儿童实施救助

截至2003年底,由民政部和地方政府共同投资,在全国各地兴建了130个专门为流浪儿童提供紧急庇护的救助保护中心。2004年民政部还将拿出3000万元部本级福利金,资助流浪儿童救助保护工作。在上海召开的全国预防青少年违法犯罪暨学校及周边治安综合治理会议上,民政部副部长李立国表示,做好流浪儿童救助工作,能够预防和减少流浪儿童违法犯罪,保护流浪儿童合法权益。     

救助管理重在科学发展

科学发展思路 治标与治本结合.目前救助管理机构更多的在做治标的工作,真正要把救助管理工作做好,就要在薄弱环节上加强治本工作.治本措施有两个重要方面:一是法制建设,二是源头预防.加强救助管理法制建设是治本措施的第一个重点,有一部完善健全的救助管理法规,对指导实践有很重要的作用;治本措施的第二个重点是源头预防,即加强流出地干预工作.强化治本工作,做好治标工作,救助管理工作就会上一个新水平.     

山西晋中市:实现四个转变 推动体系形成

正之一:由机构救助保护向源头保护联接转变拓展救助保护工作职能,立足源头预防,立足主动干预,延伸救助保护服务范围,着手构建"监测、预防、报告、处置、转介"五位一体的社区困境未成年人社会保护工作机制。2011年,山西省晋中市救助站在市城区北关街道办事处先行试点"三进三送"(进街道、进社区、进家庭,送政策、送温暧、送关爱)为主题的"救助进社     

郑州市：救助工作进社区

救助管理工作作为社会福利的重要组成部分,在社会福利社会化的大背景下,加强社会资源整合推进救助管理工作社会化, 引进预防干预机制,加强对流浪乞讨人员的教育、管理、培训和安置是做好救助管理工作的目的和根本。在社会化思想的指导下,郑州市救助管理站王万民站长大胆提出了自己的工作思路     

困境家庭未成年人救助保护策略——基于福建莆田市救助管理站施救案例

正困境家庭未成年人救助保护这项工作,现已成为全国各级民政部门开展未成年人救助保护工作的一项新内容,也成为各地救助管理机构参与构建社会救助安全网的进程中面临的一个新课题。近年来,福建省莆田市救助管理站不断创新工作方法,从实践中摸索总结出"靠前救助,妥善安置,跟踪回访,源头预防"的模式,有效地破解了流浪未成年人救助保护工作的难题,取得了显著成效。     

救助进社区——搭建未成年人帮救平台

救助工作向社区延伸,是"主动救助"的一种有效形式,也是救助管理工作深入发展的必由之路.焦作市救助管理站积极探索救助工作进社区的有效途径.建立了"以社区为依托,以社区服务设施为阵地,以社区志愿者为资源主体,以企事业单位一帮一、多帮一为载体,以城市低保、定期救济、大病医疗基金及慈善协会定向资助互为补充"的救助机制,形成了社会组织共同参与,社区居民积极配合,救助资源得到充分挖掘和有效利用的新格局,使社区未成年人预防和回归安置落到实处.     

盘锦市救助管理站：务实创新 着力城乡一体化救助

盘锦市救助管理站务实创新,不断开拓,建立四级网络,即建立以市、县（区）,救助管理机构（救助管理站和未成年人救助保护中心）为平台,以街道（乡镇）为依托,以社区（村）为基础的城乡救助网络;构建四个机制,即建立城市和农村基层派出所快速救助机制,建立与卫生部门、“120”联动城乡速救保障机制,建立城乡预防流浪工作机制,建立与交通部门和铁路部门接送联络机制;     

践行以民为本 确保平安世博

全国盼望、世界期待的上海世博会即将开幕,为共同研究做好世博会期间流浪乞讨人员救助管理工作,加强流出地源头预防和受助人员跨省返乡工作,切实维护生活无着人员基本权益和社会秩序稳定,协助上海做好世博会期间流浪乞讨人员救助管理工作,民政部社会事务司于2010年3月4日在上海召开了“部分省市区救助管理工作座谈会”,研究部署上海世博会期间流浪乞讨人员救助管理工作。民政部社会事务司司长张明亮主持会议,民政部副部长窦玉沛出席并作了重要讲话。     

非政府组织参与困境儿童救助的制约因素及出路

近年来,我国非政府组织数量不断增长、结构持续优化。非政府组织作为新兴的社会力量越来越多地参与到国家公共事务中,业已成为国家在困境儿童救助领域的有力补充。在困境儿童救助工作领域,虽然非政府组织的救助范围广泛、救助形式多元化,救助工作人员趋于年轻化和高素质化,但总体上,依然存在着地区分布不均衡、管理能力薄弱等诸多问题,面临着独立性与自治性缺失、资金匮乏与公民慈善意识、教育观念落后等制约着非政府组织参与困境儿童救助的因素。基于此,欲推进非政府组织参与困境儿童救助,提高困境儿童的救助效能,非政府组织要提高生存和发展能力,加强彼此间的合作,构建困境儿童救助预防机制;政府要明确自身的角色定位,健全非政府组织参与困境儿童救助的法律制度。     

创新求助方式 加强源头预防

安徽蚌埠市牧助管理站创新救助方式，以源头预防为着力点，以营建温馨家园为目标，重新梳理流浪未成年人家庭关系，并将扶助、救助和低保仃机结合，为未成年人家庭经济生活托底，     

陕西：着力四个加强 提升救助能力

加强规范管理，开展主动救助。按照民政部《关于在全国开展救助管理机构规范化建设的意见》精神，全省各级民政部门认真研究街头救助办法，提高街头救助的主动性，实现街头救助经常化。2009年入冬以来，气候寒冷，西安等地遇到了50年来最严重的一次强降雪天气。为了预防流浪乞讨人员挨冻受饿，省厅迅速下发紧急通知，     

功在当代 利在千秋：“为了明天——全国保护流浪未成年人工作会议”在成都召开

为了进一步加强流浪未成年人的救助保护工作,有效预防未成年人违法犯罪,中央综治委预防青少年违法犯罪工作领导小组、民政部、中央综治办、公安部、团中央于2006年1月19～20日在四川省成都市联合召开“为了明天——全国保护流浪未成年人工作会议”,专题研究部署全国流浪未成年人救助保护工作。全国人大常委会副委员长顾秀莲、民政部副部长     

危机救助中道德风险的法律防范

政府对处于危机中的金融机构实施救助必将产生道德风险.然而,当金融机构面临重大危机并会由此产生真实的经济风险时,政府不能出于潜在道德风险的考虑而放弃救助.问题的关键不在于救或不救,而在于危机救助中如何有效地通过法律措施防范道德风险.加强风险责任的承担、建立有效的声誉机制、完善金融机构内部治理结构和完善政府监管体制是预防危机救助中发生道德风险的有效措施.