有选择才有社区

近10年,中国城市社会生活的变化之一是社区被重视起来,这个词被政府、居民和社会组织广泛接受,甚至已被当作标签贴在城市基层社会的公共管理事务、公共服务乃至某些交换活动中。在社区建设刚刚起步的时候,这并不是一件坏事。但是,从根本上说,街道行政辖区或居民住宅区不能简单等同于社区,城市基层工作不能因冠以“社区”,即可变成社区工作了。事实上,不同的时代有不同的城市基层工作的特点,有不同的居住区人员的构成方式,而究其根本原因是经济制度及其体制。不同经济制度及其体制下必有相异的城市基层社会的管理方式。在相当长的…     

湖北：倾力建构“星光计划”实施平台

湖北省在实施“星光计划”过程中,按照民政部的统一部署和要求,结合全省社区建设、老龄工作的实际情况,坚持走社会福利社会化的道路,科学地定位政府、民政部门、社区在“星光计划”实施过程     

天津出招:深化城市基层管理体制

社区建设是新形势下城市工作的主题和重心，是城市现代化建设的重要基础；加强社区的建设和管理将是今后牵动全局的一项工作。现在，从政府和企业分离出来的社会职能，大部分需要依托社区来承担。国有、集体企业下岗职工和城市失业人员相当一部分滞留在社区，外来人口大量涌入，城市老龄化趋势加快，这无疑使社区工作的难度越来越大。在新的形势和任务面前，必须采取“高招”改变以行政管理为主、条块分割的城市管理体制和居民委员会现行的运行机制，重新构建社区管理体制框架，充分发挥社区在城镇社会保障、发展经济、促进精神文明建设以及…     

也谈强化社区思想政治工作

城市社区是城市人口聚集、居住、生活在一起的最为基本的载体，是一种介于邻里和区域之间的社会实体，是城市人员在就业(单位)、受教育(学校)之外最为稳定和有着相对共同性的活动区域。长期以来，我们在注重以“单位”为对象的军队、企业、学校、机关进行思想政治工作的同时，对于以街道、居委会、生活小区为核心的社区思想政治工作却未引起足够的重视。随着社会的演变，“单位人”逐渐成为“社会人”，社区作为新时期思想政治工作的一块崭新阵地，其重要性已愈来愈凸现出来，探讨强化社区思想政治工作的新思路，已成为一项刻不容缓的工作。…     

中国城市社会工作本土化探索的典范——浦东新区孵化社工人才有“利器”

社会工作是工业化、城市化的产物。推进社会工作离不开“城市土壤”。经过三十多年的改革开放,中国城市,特别是东部沿海城市的面貌发生了深刻的变化,为推进社会工作的发展准备了物质条件和人文环境。但是,中国城市因其各自独特的文化情境决定了社会工作本土化的过程与形态没有统一的标准。因此,本期刊发的上海浦东新区、杭州下城区、宁波海曙区的社会工作试点探索异彩纷呈：浦东新区结合推进综合配套改革试点,创立了“社会化推进”和“实务型发展”社会工作发展思路;杭州市下城区在社会工作试点中坚持把社区建设作为城区工作的永恒主题,把社会工作作为社区建设的重要内容,把社会工作人才队伍建设作为建设和谐社区的重要基础;宁波市海曙区则以社区为平台、以协会为载体、社会工作者为抓手,形成了“社区、社团、社工”三社互动和“社工、义工”两工联动机制。 相信三个城市社会工作的探索必将引发读者的思考,并得到启发和借鉴。     

发展社区与发展民主:我国城市基层社会的组织重建

近20年来，我国社会组织在市场化改革的推动下已在逐步分化。计划体制下的集多种功能于一体的“完全性组织”逐步解体。首先表现为农村人民公社的解体，接着是城市单位体制受到越来越严重的挑战。这是市场机制作用的必然结果，也是现代社会区别于传统社会的主要特征之一。要应对一体化组织的解体，必须重视各功能性组织的重建问题。社区发展的核心是社区组织计划体制下的我国城市，以国家为中心派生出“单位”和“社区”两个社会系统。“社区”相对于单位系统来说是边缘社会。它是生产的“后方”，职工生活的所在地。显然，单位的地位和作用…     

青岛城阳区：四措并举办推老龄事业

之一，增强“率先”意识，重视对老龄事业的强势领导。 一方面，把老龄工作列入政府重要工作日程，纳入双先考评。另一方面，各级领导发挥带头作用。从区委、区政府主要领导到街道、社区负责人，做到“六个亲自”。即：重大节日亲自讲话；亲自走访慰问老年人；亲自到社区为老年人发放养老保险金；     

湖北荆门市：着力推进城乡社区养老服务设施建设

2014年11月21日,湖北省荆门市召开城乡社区居家养老服务中心建设新闻发布会。2014年,荆门市政府把“新建50个城市社区居家养老服务中心、100个农村老年人互助照料活动中心”列入政府“十件实事”。市、县（市、区）、乡镇（街道）、社区（村）四级联动,组织工作专班,深入社区（村）调查摸底,整合社区（村）现有资源,采取新建、扩建、改建、购买等方式进行建设,已建成58个城市社区居家养老服务中心、109个农村老年人互助照料活动中心,超额完成了政府民生实事的建设任务。     

城市社区的犯罪预防

九十年代以来，外来的和流动的犯罪活动，对城市社区的侵害和震动已越来越明显。这一特征告诉社区及居民，要从原来仅防水地区罪犯转变为与防流动罪犯结合起来，要从护室护楼防范扩大到保护整个社区的防范工作上来。这是当前和今后城市社区防范工作的大趋势。未来城市社区犯罪预防，主要从时间、空！司和技术预防等方面多加努力，而伽c是组织和动员社区居民自觉参加犯罪预防工作，以减少被害的可能性。时间预防。任何罪案的得逞都有一定的时间条件。由于有些社区在某些时间段中，经常有规律地发生案件，这些时间段称为“时间死角”。几乎所…     

对发展我国城市社区服务业的几点思考

社区服务，指在社区内为人们的物质生活和精神生活所提供的各种社会福利与社会服务。社区服务工作是新时期社区建设和管理的一个重要内容，是现代化城市发展的一个重要侧面，是城市社会保障体系和社会化服务体系的重要组成部分。现代社区服务，是伴随着经济的发展和社会的...     

探索城市基层社会管理新路的“先行者”

早在 80年代，民政部就在城市基层唱响了以民政对象为服务主体的社区服务主旋律。伴随着这首主旋律，社区服务在全国如火如荼地展开，形成了“燎原”之势。乘着改革不断深化的列车，原有社区服务的项目已远远不能满足群众的需求，诸如社区卫生、社区文化、社区治安等社区工作，如“雨后春笋”也在全国迅速展开。全方位的社区工作使社区服务的内涵无法包容，尤其是城市基层社会管理薄弱的难题，社区服务无法从根本上予以解决。为此，民政部从强化基层社会管理，加强城市基层政权和群众自治组织建设的角度，于 1991年提出了探索社区建设的课题…     

北京市社区建设中的制度创新

城市社区建设的基本目标是民主自治 ,北京市在社区实践中进行了一系列的制度创新 ,具体包括资源获得机制、社区参与机制、社区工作机制、社区意识的整合机制、社区控制与监督机制和社区激励机制等。此外 ,为更好实现民主自治 ,还需要考虑到每个社区的实际情况 ,避免社区建设落入“模式化”的陷阱 ,理顺政府与居委会的关系 ,重视社区领导的素质与社区工作成效的关系等等     

长春市绿园区构建政府主导养老体系

核心提示——长春市绿园区60岁以上老年人5万人,占全区人口的12％。针对全区人口老龄化趋势日益严重的现状和社区养老服务工作所面临的新形势,区委、区政府积极探索社会化养老服务新途径。特别是绿园区被确定为全国养老服务社会化示范区试点单位后,区委、区政府多次召开会议,专题研究、谋划和部署养老服务工作,确立了“强化政府主导、创新服务机制、整合社会资源、积极推进社区养老服务”的工作思路。     

推进广州市社区建设的思考

“社区”这一概念在社会学中的简单表述是：“一定地域的居民社会生活的共同体。”社区作为城市的有机组成部门和重要基础，它具有四大功能：一是社会整合功能，即社区有一套社会化的体系，它能密切协调各种组织行为，使社区的各项活动形成一个整体，从而在功能上达到最大效果；二是社会控制功能，社区既可通过各种组织及其规章制度实现它对成员的外在控制，以维护社区的稳定，也可通过对信……     

论社区规划

论社区规划吴铎社区是社会、经济、教育、科学、文化协调发展的基本单位，社区发展是经济发展水平和文明发达程度的重要标志。按照党的“一个中心、两个基本点”的基本路线，从深化改革、扩大开放、加速社会主义现代化建设的要求出发，制定社区综合规划，加快社区发展，是...     

社区建设:推进城市现代化进程的重要抓手

随着市场经济的不断发展，企业办社会。学校办社会。机关办社会将成为过去，企业剥离和政府转移的大量社会管理和社会服务职能，历史地落到了社区，其重要性在加快改革开放和促进现代化建设迅速发展的大背景下已日益迫切地体现出来。社区建设——城市基层工作发展方向社区建设涉及到城市生活的各个方面，直接关系群众的切身利益，尤其是在健全和完善城市综合服务功能、实施再就业工程。促进“强县壮区”战略实施等方面是大有可为的。首先，加强社区建设在破解城市社会矛盾和问题方面具有重要作用。当前，随着改革的深入，社会转轨变型过程中…     

上海市居民社区参与意愿影响因素分析

９０年代以来的社会变迁重新调整了国家与社会的关系，社会的各个层 面都受到了社会变迁的冲击。在城市社区，表现为居民委员会的剧烈变动。在社区建设过程中，居委会的组织与运行成了特别引人注意的问题。就上海而言，社会的变迁以及政府为此所作出的适应性行动促使与居委会有关的整个组织体制发生了巨大变化，它首先表现为“两级政府、三级管理”的提出及街道办事处一级“准政府”职能的强化。近两年来，居民也对自己生活于其中的社区提出了更高的要求。在社区建设中，如何使居委会在新的形势下既适应“两级政府、三级管理”的体制，又能…     

对我国社区文明建设的若干思考

社区文明建设是城市社区建设的重要组成部分，加强社区文明建设是构建社会主义和谐社会的基础性工作。我国城市社区文明建设经过多年探索，已由物质层面逐渐向精神文化层面和组织体制层面扩展，形成富有特色的目标模式。但我国的社区文明建设还处于成长初期，由于经济、历史、体制等原因，社区文明建设相对滞后，发展不平衡。为进一步推进社区文明建设，必须要注意做好相应的制度创新工作，努力实现“管理文明”。     

沈阳社区建设新模式

加强社区建设是我国体制转轨、社会转型过程 中一个亟待解决的重要课题。随着社会主义市场经济体制的逐步建立和完善，从政府和企业分离出去的社会职能，大部分需要依托城市社区来承担。同时，下岗、失业人员相当一部分滞留在社区，流动人口大量涌入社区，城市老龄化和贫困人口等问题，都给城市民政工作带来了更大的压力。在这种情况下，以行政管理为主、条块分割的城市管理体制已经不能适应新形势的要求，必须尽快发展和完善基层社区的功能，向以社区为依托的新的管理、保障、服务方式转变，进一步强化城市基层基础工作。推进社区建设工作…     

石景山:以“六民”工程为载体 加强社区党建

石景山的社区党建自 1998年开始，经过三年的探索实践，形成了以“三个代表”为指导，以为民为宗旨、富民为中心、安民为保障、乐民为动力、便民为重点、育民为根本的“六民”工程为载体，全面加强社区党建的新路子。 以“六民”工程为载体 确立社区党建工作思路 　　　石景山是首都规划市区，面临着加快推进农村城市化进程和不断提高城市现代化水平两大任务。随着社会主义市场经济的发展和城市管理体制的改革，城市经济生活和社会生活发生了深刻变化。社区作为广大人民群众学习、工作、交往和生活的重要场所，在城市管理和基层政权建设中的…