中央编办督查组发现还有不少部门在对乡镇机构“威逼利诱”

中央编办从11月15日起,会同国务院农村综合改革办公室对各地控制乡镇机构编制和实有人员情况开展联合督查。联合督查涉及内蒙古、辽宁、福建、江西、河南、海南、四川、云南、青海9省(区)。据《人民日报》等中央媒体透露,初步督查已发现,部分县级、市级、省级甚至中央部门都有干预乡镇机构和人员配备的问题,有的部门通过文件干预乡镇机构编制事项,并广泛存在于下达业务工作意见、行业改革意见和关于职能调整的意见中。对此,中编办发出通知,要求各地对“条条干预”问题进行清理,并采取措施予以纠正。     

政府机构编制调整:三重维度的实践及总结

政府机构编制管理是政府自我管理的一项重要工作。政府机构编制的调整是为了实现总量控制和结构优化,而如何调整政府机构编制需要系统考虑,选择恰当的维度进行统筹管理。当前,政府机构编制管理需要从三个维度即横向机构编制调整、纵向机构编制调整和跨域机构编制调整展开,从而实现总量控制和结构优化。     

乡镇机构混岗混编“只有如来佛才分得清真假孙悟空”

中央编办督查组近日对辽宁省控制乡镇机构编制和实有人员情况进行了抽查。抽查显示,辽宁乡镇机构编制和财政供养实有人员基本做到"只减不增",被抽查乡镇没有发现超编或编制、实有人员增加情况。但据《人民日报》4月28日     

不能以任何借口拖延乡镇机构改革

能否用5年时间完成农村综合改革任务,乡镇机构改革既是关键点也是难点。而事实上,中国乡镇机构已经陷入增了减、减了增的怪圈之中。正是有鉴于此,温家宝此次非常明确地表述:5年内乡镇机构编制只减不增是必须坚守的一条底线。     

乡镇撤并问题重重

问题之一：对新形势下乡镇机构改革认识不足、定位不准。 少数地方领导认为乡镇撤并就是简单地搞机构的撤撤并并、编制的增增减减和人员的进进出出，没有在转变政府职能、转换工作机制、改进工作方式上下真工夫。一些地方未经批准，自行将上级机构编制委员会批复的领导职数作了调整。有的擅自调剂乡镇行政编制到县级以上机关使用。有的在安置分流人员时纸上谈“兵”，做文字游戏。     

防范乡镇财政风险：一个不得不面对的紧迫课题

近年来，随着经济的发展，乡镇财政问题不仅没有得到缓解，反而更加突出，形势十分严峻。一是负债总量大。一般乡镇负债额由上百万元甚至数百万元不等，没有任何债务的乡镇已经很少。1999年上半年，湖南省在全省范围内对乡镇负债进行一次“普查”，结果显示：全省2000多个乡镇，负债面高达88．2％，全省乡镇共负债85．4亿元；每个乡镇平均负债363万元，负债最多的竟为5111万元；个别乡镇甚至在1999年就“吃”完了2003年的财政预算。     

加速农村经济发展重铸明星乡镇辉煌

长寿镇是遐迩闻名的“长寿之乡”，曾两次荣获“中国乡镇之星”，两次荣膺“湖北省楚天明星乡镇”、“湖北省综合实力百强乡镇”、“湖北省粮食生产十强乡镇”、“湖北省农民人均纯收入十强乡镇”，连续三年被评为“省民政工作全优乡镇”。近年来，长寿人走出增产不增收的困境，围绕农民增收、农村稳定目标，加速发展地方经济，取得了明显成绩。     

信访超市

河北省在总结邢台县创办乡镇信访服务中心经验的基础上,从今年4月开始在全省推广这一做法,群众形象地把乡镇信访服务中心称为“信访超市”。邢台县从2004年开始在一个乡镇探索“信访超市”,到2005年8月,已在全县18个乡镇、办事处推广。“信访超市”24小时“营业”,什么人都能来     

河南乡镇机构编制管理十大关键词

为确保中央提出的5年内乡镇机构编制和财政供养人数只减不增目标的实现,中央机构编制委员会办公室于11月15日起,会同国务院农村综合改革办公室工作小组开展一次联合督查。10月28日,河南省委办公厅印发了《河南省乡镇机构和人员编制管理办法》,提出规范全省乡镇机构和人员编制管理的措施,旨在减轻财政负担、提高行政效能、巩固乡镇机构改革成果。     

计生国策30年，是时候改变了

基层干部杨子实发现，他所在的乡镇，农村小学的在校生人数减少得十分厉害，年级越低，人数越少。 “五六年级两个班，二三十人：三四年级只有一个班，十几个人；一二年级不足10人。”与1980年代初相比，杨子实说现在农村的小学生人数减少了三分之二以上。     

心中有数

“十一五”时期。甘肃省就业总量约1523万人。城镇每年新增就业人数28万人，登记失业率控制在4％以内；共输转城乡富余劳动力约2152万人。比“十五”期间增加近1126万人，增幅达73．16％。     

公立医院实施＂病种分值结算＂情况探析

医疗保险的结算办法直接决定了医保基金的安全运行、定点医疗机构的服务提供、参保人的待遇保障。中山市2010年7月1日实行了“总量控制,按病种分值结算”的住院费用结算办法。本文主要对实行“收支两条线”管理的公立医院出现医保结算费用亏损的原因进行分析,阐述了亏损对医院、社会的影响,并提出了相应的对策。     

人才战略的苏州模式

苏州共有81人入选国家“千人计划”，继续保持全国地级市首位，其中创业类59人，占了全国总数的13.6％和全省的48％。是侥幸，还是另有奥秘？苏州，正在书定新的传奇。全市人才总量年增长率连续10年保持15%以上，高层次人才总量年增长率连续7年保持20%以上：“千人计划”专家总数达到31人，占江苏省三分之一，     

数字

1.54亿人
　　从“小众试水”到“全民狂欢”，网络红包成为羊年春节的新“标签”。据微信和支付宝官方数据显示，2015年除夕当天，微信红包收发总量达10.1亿次，QQ红包收发总量6.37亿个，抢红包人数为1.54亿。     

山定权、树定根 集体林权制度改革定人心

4月20日至22日,温家宝总理在江西考察。当他得知以“明晰产权、减轻税费、放活经营、规范流转”为内容的集体林权制度改革的最大变化是“山定权、树定根、人定心”时,温总理说,关键是“人定心”,“人定心”才能真正爱林护林、发展林业。林地的经营权和受益权50年不变、70年不变,就是长期不变。     

全面建设小康社会的几个关键问题

中国社会科学院“全面小康社会指标体系”课题组认为,全面建设小康社会,需要解决好经济快速稳定增长和控制人口、经济社会结构转换、“三农”问题、减少贫困和改善收入分配等四个关键问题。经济快速稳定增长和控制人口要实现十六大提出的国内生产总值到2020年力争比2000年翻两番的目标,就要在此期间保持年均7.2%左右的增长速度。但是,要使人民生活水平与经济总量同步增长,就要使人均国内生产总值也能同步增长。这就有一个人口控制问题。如果同期人口增长过多,增加的国内生产总值总量就会有更大的比重用于新增人口的消费,而无法用于人民生活…     

以机制创新推进乡镇干部转型

最近,就农业税免征后,如何加强对乡镇干部的管理问题,笔者进行了一次专题调研。农业税免征,对于大部分时间都忙“抢收”农业税的乡镇干部而言,无疑是一种“解放”,但同时也给干部管理工作带来各种新问题、增添了新难度。一是乡镇富余干部人员增多。过去,乡镇干部的主要精力放在收农业税上。有的群众甚至称乡镇干部是要钱、要粮、要命的“三要”干部。据统计,目前溆浦县43个乡镇除“七站八所”外共有在职行政干部1150人,平均每个乡镇27人。农业税免征后,乡镇工作任务、工作压力相对减轻了许多,但乡镇干部人数没有变,如果不及时转换职能、转移…     

乡镇秘书要善于“抓大放小”

当前，大家普遍反映乡镇秘书工作量大，环境差，“干不完小事、想不了大事”，是个人人“烫手”的“苦差事”。乡镇秘书工作的出路在哪里?我觉得首先要学会“抓大放小”，搞好“三个定位”。     

省情速递

日前,河北省出台全国首个省级《关于实行最严格水资源管理制度的意见》,力争通过5年的努力,建立用水总量控制、用水效率控制、水功能区限制纳污“三条红线”和控制指标、实时监控、考核评估“三个体系”,基本形成最严格水资源管理制度框架。     

节能减排的地方“自选动作”

《国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》提出了“十一五”期间单位国内生产总值能耗降低20％左右．主要污染物排放总量减少10％的约束性指标．2006年以来．经过各地区、各部门共同努力。节能减排工作取得重大进展．全国单位国内生产总值能耗累计下降14．38％．化学需氧量排放总量下降9．66％．二氧化硫排放总量下降13．14％。