城乡建设用地增减挂钩的问题与对策

近年来随着经济社会的快速发展,加快了农村产业化、城镇化和现代化的进程,特别是在城镇化发展较快的地区对建设用地的需求也越来越大,局部地区建设用地规模已经把下轮规划期的建设用地指标全部用完.在土地利用的过程中,针对建设用地供需矛盾的突出问题,国务院<关于深化改革严格土地管理的决定>(国发[2004]28号)中提出"鼓励城乡建设用地整理,城镇建设用地增加要与农村建设用地减少相挂钩"的政策,党的十七届三中全会作出的<中共中央关于推进农村改革发展若干重大问题的决定>进一步要求加快推进社会主义新农村建设,大力推动城乡统筹发展;继续推进土地整理复垦开发,耕地实行先补后占,不得跨省区市进行占补平衡:实行最严格的节约用地制度,从严控制城乡建设用地总规模;要大规模实施十地整治.国土资源部出台了<城乡建设用地增减挂钩试点管理办法>,对城乡建设用地增减挂钩试点工作提出了明确要求.由此可见城乡建设用地增减挂钩工作是当前和今后有效利用土地资源,统筹城乡发展,缓解建设用地供需矛盾,促进经济社会又好又快发展的有效途径.     

国土资源部关于严格规范城乡建设用地增减挂钩试点工作的通知

各省、自治区、直辖市及计划单列市国土资源主管部门，新疆生产建设兵团国土资源局，各派驻地方的国家土地督察局，部机关各司局及有关直属事业单位：为了全面贯彻落实《国务院关于严格规范城乡建设用地增减挂钩试点切实做好农村土地整治工作的通知》（国发[2010]47号）精神，完善城乡建设用地增减挂钩（以下简称增减挂钩）制度政策，正确引导、严格规范增减挂钩试点工作，统筹促进城乡发展和新农村建设，现将有关事项通知如下：     

城乡建设用地增减挂钩试点管理办法

第一条 为进一步加强和规范城乡建设用地增减挂钩试点工作,根据<国务院关于深化改革严格土地管理的决定>(国发(2004)28号)的规定,制定本办法.     

地震灾区废弃宅基地开展增减挂钩促进城乡一体化发展的有益尝试——以江油市为例

2004年,国务院颁布《国务院关于深化改革严格土地管理的决定》(国发[2004]28号),正式提出城乡建设用地增减挂钩试行政策。8年多来,全国多地的实践,充分证明通过开展农村土地综合整治和城乡建设用地增减挂钩,架起了城乡土地互动的桥梁,缓解了城市工业化、城镇化进程对建设用地的需求矛盾,优化了城乡用地布局和结构调整,促进了节约集约用地。有利于打破城乡二元结构,缩小城乡发展的不平衡,使土地、资金等     

城乡建设用地增减挂钩促进灾后重建成果分析——以都江堰市和彭州市为例

"5·12"汶川特大地震后,我省国土资源管理部门坚持以科学发展观为指导,采取城乡统筹的办法,把城乡建设用地增减挂钩作为一项重要抓手,积极参与灾后重建工作,本文以都江堰市和彭州市两个极重灾区为例,就挂钩项目对灾后重建的现实作用和显著成效进行分析,对如何深入推进灾区挂钩项目进行展望,为灾区全面恢复重建、城乡统筹发展和社会主义新农村建设提供理论参考.     

"土地挂钩"中的几个关键问题

随着2005年国土资源部发布《关于规范城镇建设用地增加与农村建设用地减少相挂钩试点工作的意见》（国土资发[2005]207号），城乡建设用地增减挂钩试点工作在部分省市正式开展。2008年底，第一批试点工作已基本完成。伴随着试点工作的推进，外界对土地“挂钩”的争论一直没有停止。支持者认为，“挂钩”是促进土地节约集约利用，用土地级差收益反哺农民，     

对城乡建设用地增减挂钩工作的几点思考

城乡建设用地增减挂钩是指依据土地利用总体规划，将若干拟复垦为耕地的农村建设用地地块（即拆旧地块）和拟用于城镇建设的地块（即建新地块）等面积共同组成建新拆旧项目区，通过建新拆旧和土地整理复垦等措施，在保证项目区内各类土地面积平衡的基础上，最终实现增加耕地有效面积、提高耕地质量、节约集约利用城乡建设用地的目标。2004年国务院颁布的《国务院关于深化改革严格土地管理的决定》（国发[2004]28号），正式提出城乡建设用地增减挂钩。     

积极开展城乡建设用地增减挂钩 助推节约集约用地

一、"城乡建设用地增减挂钩"的出台背景 (一)我目土地利用的严峻现状 我国人多地少,耕地资源稀缺,在不到世界10%的耕地上,承载着世界22%的人口;人均耕地仅1.38亩,不到世界平均水平的4096;优质耕地少,后备土地资源严重不足,土地垦殖率和复种指数已处于世界较高水平,补充耕地和提高耕地利用程度的潜力十分有限.     

上海建设用地现状、情景及集约化研究

当前,上海建设用地规模趋于极限,且具粗放利用特征,结构不尽合理,产出效率较低。其原因主要在于产业结构高度化不够,城市规划理念尚有欠缺,土地使用制度不尽完善。面对土地资源的硬约束,上海要打造服务型和宜居型国际大都市,必须通过转型发展和制度创新来提升土地的集约节约利用水平,通过提升产业能级、优化建设用地结构和城市空间结构、创新土地使用制度、适度控制人口规模等方式来逐步缓解上海建设用地紧张的局面,提升城市宜居水平,保持城市生态和谐,实现上海未来的可持续发展。     

广东省城乡建设用地增减挂钩政策解读

文章分析了广东省城乡建设用地增减挂钩政策提出的背景及政策内涵,从用地指标的角度对广东省城乡建设用地增减挂钩政策进行了解读,包括政策要点和政策创新点,同时在分析政策利弊的基础上从政策监管的角度提出了相应建议。     

加强宏观调控下的土地差别化管理打造旅游产业新天地——以成都市武侯区旅游产业用地为例

目前,成都市武侯区的旅游产业随着经济发展而迅速壮大,旅游产业土地管理政策已经无法满足现有旅游用地的需求,如何突破其瓶颈,改变"一刀切"现状,走出一条既与大政策不相违背又符合地域特色的科学旅游用地管理之路,是本文欲探索的重点。     

成都市青白江区多措并举开展农村土地综合整治

正农村土地综合整治是一项事关长远、驱动区域经济发展的系统工程。近年来,青白江国土资源局始终以"金土地"工程实施为契机,以全域土地整治为重点,积极按照"政府主导、国土搭台、部门联动、群众参与、整合资金"的土地整治工作机制和田、水、路、林、村综合整治总体要求,大力实施土地整理和城乡建设用地增减挂钩项目,搭建农村土地综合整治新平台,有力推动全区新农村建设和城乡统筹发展。截至目前,共规划实施38个土地综合整理项目,覆盖10个乡镇(街道)90个村,涉及土地面积39万亩,新增耕地3万亩,使     

十七届三中全会国土资源政策解读

一、土地制度改革 十七届三中全会的主要精神和目标是实现城乡发展一体化,消除城乡二元结构.重点是要尽快完善相关的法律法规和配套政策,规范推进城乡土地管理制度的改革.     

国土资源部负责人解读支持电影发展政策 影院建设实行差别化用地政策

正近期,财政部、国土资源部、中国人民银行等七部委出台了支持电影发展八项经济政策,其中土地政策备受关注。围绕出台的具体政策,国土资源部相关负责人接受了新华社记者专访。记者:现阶段影院建设中,涉及影院用地的困难有哪些?答:从调研情况看,各地对影院用地用途和供应方式认识不统一。各地供应相关用地时,落地用途包括新     

浅议城乡建设用地增减挂钩项目实施工作——以广元市剑阁县为例

城乡建设用地增减挂钩是依据土地利用总体规划,将若干拟整理复垦为耕地的农村建设用地地块（拆旧地块）和拟用于城镇建设的地块（建新地块）等面积共同组成建新拆旧项目区,通过建新拆旧和土地整理复垦等措施,在保证项目区内各类土地面积平衡的基础上,最终实现增加耕地有效面积,提高耕地质量,节约集约利用建设用地,城乡用地布局更合理的目标。     

天津市城乡建设用地增减挂钩项目区的选定探讨

城乡建设用地增减挂钩是缓解建设用地供需矛盾、促进土地节约集约利用的有效途径和手段,而如何科学和合理确定项目区范围是目前面临的关键问题。本文在总结天津市挂钩试点实施情况和发展趋势的基础上,分析了进行挂钩试点项目区筛选和划定的必要性,并提出在选定挂钩试点项目建新区、拆旧区时应重点考虑的几方面因素,可为今后挂钩试点项目区的筛选和划定提供参考。     

保增长保红线行动工作方案

一、总体要求 通过对<国土资源部关于为扩大内需促进经济平稳较快发展做好服务和监管工作的通知>(国土资发(2008)237号)等土地调控政策执行的指导和监督检查,确保土地利用规划和计划管控、建设用地审批和供应、地质技术信息服务、土地督察和执法监管政策措施全面、准确、规范实施,有效保障扩大内需项目用地,提高土地调控政策的应变能力和效果,维护土地管理秩序,坚守18亿亩耕地红线,促进经济平稳较快发展.     

城乡建设用地增减挂钩政策全力助推脱贫攻坚与乡村振兴若干思考——以四川省凉山彝族自治州为例

<正>增减挂钩政策是我国一项重要的土地管理制度创新,它在有效促进耕地保护和节约集约用地,有效盘活农村建设用地资源,提高土地资源利用效率和质量,推动城乡要素平等交换,激活农村土地资源价值,促进新农村建设,弥补脱贫短板,助力决胜全面小康等方面发挥了重要作用。四川省凉山彝族自治州充分挖掘自然资源支持政策,用好用活城乡建设用地增减挂钩政策全力助推脱贫攻坚,取得了显著成效。2016年以来,全州共获批复立项项目752个,实施完成所有立项项目预计可取得节余指标15.16万亩,按现行交易价格计算,     

新形势下的土地管理(上篇)

正一、土地管理工作面临的新形势新要求党的十八大以来,以习近平为总书记的新一届中央领导集体作出全面建成小康社会、全面深化改革和全面推进依法治国总体部署,提出新的治国理政重要战略思想。新形势下,土地管理面临许多新要求新挑战。(一)经济新常态与土地管理最近习近平总书记提出,我国的发展已经进入一个新常态。这是中央对当前经济形势的一个重大判断,将对国家各项工作产生重大而根本的影响。新常态的基本特征,是我国正处于经济增长换挡期、结构调整阵痛期、前期刺激政策消化期"三期叠加"的新阶段;新常态下各级政府工     

广安市国土资源局多措并举 做好城乡建设用地增减挂钩工作

近年来,广安市国土资源局以"优化用地布局、节约集约用地、促进城乡统筹发展"为目标,以维护农民权益为出发点和落脚点,有序开展增减挂钩和农村土地整治工作。一是成立了广安市市城乡建设用地增减挂钩专项工作领导小组,由市政府分管领导任组长,相关部门为成员单位,对全市增减挂钩和农村土地整治工作进行统筹协调,建立了责、