“上面千条线，下面一根针”

“作为一名基层党代表、一名基层干部、一名基层党组织负责人，深感责任大于荣誉。”南京市第十二次党代会党代表梅小强说。身为高淳县古柏镇的一把手、高淳经济开发区管委会主要负责人之一，梅小强平日里的工作节奏非常快，但他格外重视“党代表”这个光荣的身份。     

行政规律初探

“行政”是国家职能的一个重要方面,是政府部门为了执行和在某些情况下参与制定有关方针政策而有组织地协调地进行一系列活动的总称.其一系列活动主要包括计划、组织、用人、指挥、控制等方面.“行政”从狭义上讲,是单指政府各部门的日常工作.然而实际上任何社会组织的办事机构,都有行政职能.因此,现在人们通常理解     

江宁区秣陵街道：学习贯彻《廉政准则》

一是分层次学习。召开工委会、纪工委会专题学习《廉政准则》。召开街道各部门、各社区（村）“一把手”和全体街道管干部大会，邀请党校专家专题对《廉政准则》18条52种“不准”的行为及相关内容进行专题学习、讲解。要求各单位要专题组织学习《廉政准则》。二是立体式宣传。印发《廉政准则》给28名区管干部和各机关部负责人及30名社区（村）书记。悬挂横幅，张贴标语，利用《秣陵情况》、党务、     

社区建设要过五道关

一、 争取各级党委政府的重视。在一些地方,有人提出社区建设是“市长工程”、“一把手工程”,这都是强烈呼吁党委、政府重视的体现。我们姑且不论社区建设是什么工程,只要能列入党委、政府的重要议事日程,就能为其深入的发展提供组织和领导保证。在实际工作中,要注意抓住三个重要环节。首先是要建立健全社区建设的各级领导机构和办事机构,明确职责分工,加强日常工作的组织协调,督促检查。其次是要制定社区建设的长远规划和实施方案,把眼前的工作与长远目标有机地结合起来。第三是注意积极主动地向党委、政府请示汇报,认真贯彻党委政府的有…     

加强一把手监督是反腐工作的重中之重

一把手监督工作的必要性和紧迫性 所谓一把手,是指领导班子中居于首位的负责人。在一个地区、一个部门、一个单位的领导班子和全局工作中处于“班长”位置,居于核心地位。任命了一把手的职位,按照规定就授予一把手的权力。一把手权力集中的闪光点是事权、财权、人事权和物权。有了这种权力,就有了在职责范围之内支配别人的力量,这是权力的影响力,又叫硬权力。正是因为有了这种权力,所以为他“吹喇叭”、“抬轿子”的人很多,在这种环境下,一把手极易成为各种势力腐蚀的对象。因此。加强对一把手的有效监督是十分必要的。     

四种机制提升行风作风建设水平

浦口地税局通过创新理念．打造品牌，建立了四种机制．进一步提高行风作风建设水平。严格落实作风行风建设工作责任制。要求各部门主要负责人作为作风行风建设的第一责任人．把上级的工作要求传导落实到每一个干部、每一项工作中。健全作风行风监督投诉意见、建议的处理反馈高效机制。实行作风行风投诉处理“红色通道”．由人事监察科负责受理作风行风监督投诉意见、建议，并由各责任部门一把手负责妥善处理解决。     

为加快“三个发展”提供坚强保障——市财政局局长储永宏：积极发挥财政职能 全力保障“三个发展”

5月初，市政府召开常务会议，研究部署当前政府重点工作。市长季建业主持会议时指出，二季度是全年发展的关键时期，要进一步集中精力，强化责任，明确目标，突出重点，继续抓好重点项目招商活动，一着不让加快重大项目推进，全力以赴狠抓各项工作落实，确保各项既定工作目标任务和政府为民承诺落到实处，取得实效。当前，南京“三个发展”战略进入关键时期，南京各部门如何为“三个发展”提供坚强保障？本期我们特邀相关部门一把手就这一问题精彩撰文。     

“一把手”监督:党内监督的重大课题

《中国共产党党内监督条例(试行)》就针对党内监督实践中的难点和薄弱环节,明确了“党内监督的重点对象是党的各级领导机关和领导干部,特别是各级领导班子的主要负责人”。因此,加强对“一把手”的监督工作不仅是发展市场经济条件下反腐倡廉的重要课题,也是贯彻《条例》要求、加强党内监督的重大课题。     

党政机关在农村推行计划生育“三结合”中应采取的措施

农村计划生育“三结合”是政府行为部门行为。和群众行为的有机统一,其中政府行为又是关键。本文试述各级党政机关在推行计划生育“三结合”中应采取的措施。一、制定农村计划生育“三结合”工作的全面规划,形成计划生育“三结合”的总体战各级党委、政府在推行计划生育过程中,必须把生产、生活、生育有机地结合起来,并将其作为农村工作的主要任务,列入本地区经济、社会发展的总体规划。把发展经济、控制人口、精神文明建设融为一体,带动整个农村改革发展的全局。1．党政一把手亲自抓,负总责,建立各级由党政一把手挂帅其它职能部门…     

文明校园建设中的几个关系刍议

在高等学校开展文明校园建设是贯彻落实六中全会和党的十五大精神的体现，是高校深入持久地开展群众性精神文明创建活动的有效途径。在创建文明校园活动中，我们认为应正确认识和处理以下几个方面的关系。一、领导和群众的关系文明校园建设是对学校各方面工作的一个综合性促进，它包括政治环境、教学环境、生活环境、文明行为与校风校纪等方面的工作。进行文明校园建设，必须建立党委统一领导、党政主要领导亲自抓、各部门各单位分工负责的领导体制和工作机制。领导重视特别重要，尤其是党政一把手的重视更为重要，因为这是一把手“两手抓，…     

干部管理体制改革初探

党的十四届四中全会关于加强党的建设几个重大问题的决定,对干部从政治信念、知识结构、党性锻炼、领导能力及发扬优良传统等方面提出了更高的要求。笔者就学习四中全会精神,结合干部考核情况的实践,对“一把手”(正职)的选拔、管理工作和领导班子思想作风建设问题进行了一番思考,发表一些不成熟见解如下: 一、现行“一把手”选拔办法需要在以下几个方面作些改进:(1)对“一把手”的届中或届终,严格按规范和科学考核后,既要考虑到班子相对稳定,又要及时将年轻有为人选推向更重要岗位,大胆提升使用;(2)“一把手”选拔办法应采取本单位选拔与上级外派相结合;(3)“一把手”应在副职岗位上多职能锻炼,定向培养;(4)“一把手”选拔必须广泛听取各界人士意见,个人与组织几上几下相结合地推荐;(5)“一把手”选拔后可交流任职。 二、选拔“一把手”应听取下列人员意见:(1)上级领导干部的意见;(2)副职的意见;(3)民主党派负责人及熟悉情况人士的意见;(4)身边工作过的秘书及其工作人员的意见;(5)曾经反对过他,而且被实践证明是反对错了的人的意见;(6)离退休老干部的意见;(7)其他相关人员和一般群众的意见。     

加强对基层“一把手”的监督

随着基层各种利益关系的重新调整．对“一把手”监督工作的难度不断加大．“一把手”监督工作效率不高、效果不明显成为干部工作中亟待解决的重大课题。从目前的情况看来．当前对基层“一把手”的监督仍显薄弱．主姜表现在：“一把手”自律意识淡薄．不愿接受监督：上级组织对下级“一把手”重使用轻管理，疏于监督：同级班子成员碍于情面，不便监督；下级怕打击报复．不敢监督：群众不知情或不行使监督权力．无法或没有开展监督。要加大对“一把手”的监督力度．应从以下方面着手：     

江宁区横溪街道多举措加强机关效能建设

一是对重点项目全程跟踪督查。按照“责任分解一督查督办一绩效评估一严格奖惩”的执行链．强化督查督办力度．落实专人对重点工程项目进行全程跟踪督查,对项目开工建设、投产运营进行全程督查．做好服务。二是对部门工作定期效责同问。建立定期约谈制度．党政一把手听取各部门负责人     

政府服务窗口岂能与市民“躲猫猫”

“政府的办事机构藏身在‘神秘’商业大厦里,要办事真的好难找!”11月18日上午,市民朱小姐前往广州市海珠区社保局办理社保缴纳记录证明,但却被“彻底搞晕了”。     

加强领导班子建设的关键──关于当好“一把手”的几点思考

在改革开放和发展社会主义市场经济的新形势下，如何更新观念，实现领导方式的转变，是当前每个领导者面临的新课题。各级各类班子的“一把手”，首先要实现这一转变。近年来，笔者曾与各级各类班子的主要负责同志交谈过、议论过，各级领导斑子，特别是“一把手”要想成为四化建设和发展社会主义市场经济的带头人，必须正确树立以下观念。一是权力观：掌权不专权，大度不糊涂“一把手”要掌好权、用好权，必须做到一不大权旁落，二不独断专行。既要在其位谋其政，用好党和人民赋予的权利，又要防止独断专行，善于把大家的积极性调动起来。“…     

江宁区秣陵街道：学习贯彻《廉政准则》

一是分层次学习。召开工委会、纪工委会专题学习《廉政准则》。召开街道各部门、各社区（村）“一把手”和全体街道管干部大会，邀请党校专家专题对《廉政准则》18条52种“不准”的行为及相关内容进行专题学习、讲解。     

“一把手”是机关作风建设的“第一责任人”

党政“一把手”是一个部门、一个单位的领导班子和全局工作的核心．负有全面责任．起着关键作用。党政“一把手”既是工作的领导者、组织者．又是机关作风建设的实施、推动者．特殊的地位、作用决定了党政“一把手”必须履行机关作风建设的“第一责任人”的职责．以积极主动的姿态，突出重点、身体力行．抓好机关作风建设。     

李宁撰文指出：没知识就等于“没文化”吗？

长期以来，人们常常把党委书记称为“一把手”．或者把书记与行政首长合称为“党政一把手”。其实．这是不科学的。     

江苏泰州：“领头雁”工程提升“一把手”能力

近日，江苏省泰州市海陵区城北街道启动“领头雁”工程，开展社区新任党组织“一把手”能力素质提升工作。 “领头雁”工程包括教育引导、考核评价和优化机制三大工程。教育引导工程，即将党组织书记培训纳入干部教育培训整体规划，推行“集中培训、外出考察、实地调研、理论研讨、长线追踪”五段式培训方式，着力提升社区干部理想信念、实干品质、廉洁作风和担当精神。     

简论法定代表人和法人代表的异同

在传统的法学理论中法定代表人与法人代表这两个概念的内涵是一致的，都是指代表人行使民事权利和履行民事义务的法人的主要负责人。这种表述可经常见之于诸多的法学教材、词典、司法文书及政府公文中。我认为这种表述和理解与我国的立法和法学实践是不一致的，其主要理由是：其一，从立法角度看，在我国现行的法律、法规中，篇是只运用了“法定代表人”的称谓．尚未见到使用“法人代表”这一称谓的。《中华人民共和国民法通则》第三十八条规定：“依照法律或者法人组织章程规定，代表法人行使职权的负责人，是法人的法定代表人。”在我国的…