贯彻落实国务院常务会议精神 实现社会养老服务体系建设目标

2013年8月16日,国务院总理李克强主持召开了国务院常务会议,会上确定了深化改革加快发展养老服务业的任务措施。会议指出,要在政府"保基本、兜底线"的基础上,锐意改革创新,发挥市场活力,推动社会力量成为发展养老服务业的"主角",到2020年全面建成以居客为基础、社区为依托、机构为支撑的覆盖城乡的多样化养老服务体系,把服务亿万老年人的"夕阳红"事业打造成蓬勃发展的朝阳产业,使之成为调结构、惠民生、促升级的重要力量。认真贯彻落实田务院常务会议精神,做好社会养老服务体系建设"十二五"规划实施工作,实现社会养老服务体系建设目标,各级民政部门必须认清形势,准确把握社会养老服务体系建设的总体要求和任务,制定工作方案,落实推进措施,以创新的思维,扎实的工作,将推进社会养老服务体系建设的各项任务落到实处。     

广西:五措并举 扎实推进养老服务体系建设

举措之一:坚持规划引导,加强政策创制多年来,广西在发展社会养老服务体系建设中,始终坚持政策推动和规划带动的做法,在认真贯彻落实中央有关规划和政策的基础上,进一步加强和完善社会养老服务政策和制度,2011年以来,自治区人民政府制定了《广西壮族自治区老龄事业发展"十二五"规划》,自治区人民政府办公厅印发了《广西社会养老服务体系建设规划(2011-2015年)》、出台和实施《广西壮族自治区创新农村养老服务体系建设工作方案》,广西壮族自治区民政厅印发了《广西壮族自治区加快推进社会养老服务体系建设的意见》和《关于开展社会养老服务体系建设推进年活动暨实施敬老爱老助老工程工作方案》、     

新疆:“四大推进” 加速养老服务体系建设步伐

高位推进:坚持政府主导新疆维吾尔自治区党委、政府高度重视养老事业发展,把它作为一项重大民生工程,为养老服务体系建设提供了强大的动力。党委政府重视。坚持把养老体系建设纳入党委政府重要议事日程,纳入经济社会发展规划,纳入重大民生工程投资总盘子。健全组织机构。积极与政府办公厅、相关16个厅局协调,自治区人民政府成立了社会养老服务体系领导小组并设立办公室,确定了各部门职责,明确了各部门参与领导和相关处室人员,定期召开联席会议,协调解决矛盾问题,确保推进社会养老服务体系建设形成合力,全力推进。强化统筹推进。为进一步更新发展理念、统一思想认识,着眼居家、社区、机构养老协调发展,公办、民办有机结合,机制、建设、管理平衡推进,组织采取送出去学、现场会推、办培训促、用典型带等有效手段,强力推进。     

四川:完善政策创制 夯实发展根基

近年来,在民政部的大力指导和支持下,四川省民政部门以国家、省社会养老服务体系"十二五"规划为蓝图,按照"以居家养老为基础,社区养老为依托,机构养老为支撑"的工作思路,大力推动社会养老服务体系建设。工作机制和政策创制日趋完善在工作机制方面,省、市两级均以民政部门、老龄办联合名义成立了社会养老服务体系工作领导小组,全省启动实施了社会养老服务体系建设推进年和敬老爱老助老工程。在政策创制方面,2012年先后出台了《四川省"十二五"社会养老服务体系建设规划》和《四川省人民政府办公厅转发民政厅关于加快发展养老服务业的意见的通知》,明确了全省社会养老服务体系建设目标和任务,在规划用地、资质审批、税费优惠、政府补贴、养老融资、医疗保障等方面出台了具体的扶持政策。3个市结合当地实际出台了地方规划,8个市制定了扶持养老服务业发展的政策文件。     

安徽:坚持创制创新 不断务实基础

为积极应对人口老龄化进程,推进社会养老服务体系建设,安徽省委、省政府出台了一系列举措,并于2012年6月成立了"安徽省养老服务体系建设工作领导小组",制定了各成员单位目标任务分解,有力地推动了社会养老服务体系的建立健全。探索创制成效显著养老服务创制工作成效显著。为了加快推进养老服务体系建设,近年来,安徽省出台了一系列政策措施和管理制度。省政府于2011年和2012年相继出台了《关于加快推进养老服务体系建设的决定》(皖政办[2011]20号)和《安徽省老龄事业发展"十二五"规划》(皖政[2012]48号)。省政府办公厅则出台了《安徽省养老服务体系建设发展规划(2011～2015)》(皖     

强化政策创制 力推社会养老服务体系建设

2011:多策并举合力推进出台社会养老服务体系建设专项规划为了贯彻落实"十二五"规划纲要精神,由民政部会同国家发展改革委、全国老龄办起草,国务院办公厅印发了《社会养老服务体系建设规划(2011～2015),明确提出"十二五"时期,中国要基本建立以居家为基础、社区为依托、机构为支撑的社会养老服务体系。     

湖北孝昌:推进农村老年人互助照料中心建设

正湖北省孝昌县按照"政府支持、社会参与、村级主导、自助互助"的思路,大力推进农村老年人互助照料活动中心建设,2013年共建设农村老年人互助照料活动中心82个,实现了农村养老服务覆盖30%的目标。系统化谋划。县委、县政府统筹推进社会养老服务工作,社会养老服务工作做到了"三纳入"和"三到位","三纳入"即工作目标纳入全县经济社会发展十二五规划、工作经费纳入年度预算、工作任务纳入全县年度目标综合考核,"三到位"即县、乡、村领导机构     

健全五大机制推 进养老服务体系建设

正之一:健全政府投入机制。政府是养老服务体系建设最重要的责任主体。因此,首当其冲是要健全政府投入机制,发挥好政府主导作用。要以适度普惠为目标,从养老产业化的高度,完善养老服务体系建设近期、中长期专项发展规划和养老设施布点规划及年度工作计划,纳入国民经济和社会发展规划,列为服务业重点发展领域,作为政绩考核重要指标。要以养老事业与产业相结合、政府创造环境和发挥社会力量作用相统筹的思路完善养老服务扶持政策,当前特别是要围绕民办公助、公建民营、政府     

青海:立足省情 着力加强设施建设

近年来,青海省全省各级民政部门积极应对老龄化挑战,优先发展养老服务事业,健全完善社会养老服务的政策措施,多渠道筹措资金,加大服务设施建设力度。初步建立起了以居家为基础、社区为依托、机构为支撑的社会养老服务体系框架。积极建策创制在政策措施方面。制定了《青海省老龄事业发展"十二五"规划》和《青海省社会养老服务体系建设规划(2011～2015)》,提出     

浙江:超前规划 总体布局 强力推进

措施有力成绩斐然一是党政主导、民政牵头、部门协作、社会参与的工作机制基本形成。全省各级党委、政府把养老服务工作列入重要议事日程,切实加强组织领导,采取有力措施加以推进。2011年底,省政府专门召开全省社会养老服务体系建设推进会,建立了省社会养老服务体系建设联席会议制度,明确了"9732"的养老总体布局,即到2015年末,全省97%的老年人享受居家养老服务,3%的老年人享受机构养老服务;不少于2%的老年人享受政府提供的养老服务补贴。二是规划引导、政策驱动、专项检查、考核激励的推进机制基本形成。早在2006年,浙江省就率先全国出台了《浙江省社会福利事业发展"十一五"规划》,明确将老年人福利服务作为构建新型社会福利体系建设的重点,不断满足老年人日益增长的养老服务需求。2011年,省政府以及省发改委、省民政厅陆续印发了老龄事业、社会福利事业、社会养老服务体系建设     

实现“四个确保”力推社会养老服务体系建设

之一:以社会养老服务体系建设规划为引领,确保科学发展 《社会养老服务体系建设规划(2011～2015年)》是国家关于社会养老服务发展的第一个专项规划,对"十二五"时期我国社会养老服务体系建设提出了纲领性要求,做出了顶层设计.在推进社会养老服务体系建设中,一定要以国家规划为引领,始终把握正确发展方向,科学谋划和推动各项工作扎实开展.首先,坚持资金保障与服务保障相结合,着力解决老年人有钱养老和有服务养老的问题.资金保障方面,目前主要抓好高龄津贴和养老服务补贴制度的推进工作;服务保障方面,要优先保障孤老优抚对象及低收入的高龄、独居、失能等困难老年人的服务需求,兼顾全体老年人改善和提高养老服务条件的要求.     

加强规划引领 助推事业发展——解析《湖北省社会养老服务体系建设“十二五”规划》

【新政快递】为积极应对人口老龄化,加快建立社会养老服务体系,不断满足人民群众日益增长的社会养老服务需求,今年6月,湖北省人民政府办公厅印发了《湖北省社会养老服务体系建设"十二五"规划》(以下简称《规划》)。《规划》依据国家《社会养老服务体系建设规划(2011～2015年)》、《湖北省经济和社会发展第十二个五年规划纲要》及《湖北省老龄事业发展"十二五"规划》编制而成,深入     

广东:多元投入 创新养老服务模式

近年来,广东省省委、省政府十分重视社会养老服务体系建设,2009年,省政府出台了《广东省民办社会福利机构管理规定》;2010年,第一次召开了全省社会养老服务工作会议;2011年,出台了《广东省2011-2015年社会养老服务体系建设规划》;2012年,省政府办公厅出台了《关于加快社会养老服务事业发展的意见》。今年,省人大将养老服务工作列为省人大重点建议和督办工作,将进一步出台加快养老服务体系建设实施意见,开展养老服务设施工程建设,着力解决制约养老服务建设用地、扶持资金不足两个瓶颈问题。截止2013年3月,全省城乡共有各类养老机构2639家,养老床位     

科学规划提速社会养老服务体系建设——解读《社会养老服务体系建设规划（2011～2015）》

【新政出台】 2011年12月16日，经国务院同意，国务院办公厅印发了《社会养老服务体系建设规划（2011～2015）（国办发[2011]60号）（以下简称（（规划》）。这是建国以来国家第一次将社会养老服务体系建设纳入专项规划范围。     

力推试点 科学发展

2011年是＂十二五＂开局之年,民政部正会同国家发展改革委制定社会养老服务体系建设＂十二五＂规划。规划将进一步明确＂十二五＂时期中国社会养老服务体系建设的指导思想、基本原则、基本内涵、功能定位、具体建设任务和保障措施,这是指导今后一个时期中国社会养老服务体系建设的重要依据,也是开展社会养老服务体系建设试点工作的重要抓手。各地要以落实社会养老服务体系建设专项规划为契机,认真抓好试点工作,统筹安排本地区社会养老服务工作。总体要求是：地方为主,分级负责;政府主导,多方参与;创新机制,保障运营;明晰产权,规范建设。     

黑龙江：社会养老服务体系建设攻略

攻略一：始终把养老服务事业摆上突出位置。首先,纳入发展规划。进入新世纪以来,黑龙江省委、省政府始终把发展社会养老服务事业纳入全省经济社会发展规划,特别是在“十二五”规划中,将养老服务事业摆上了更加突出的位置,对社会养老服务体系建设进行了专项规划,明确了今后五年的建设目标、重点项目和推进措施。其次,强化组织领导。     

海南:着力推进养老服务上新台阶

为推动海南老龄事业发展,海南先后出台了一系列为老服务的法规政策和指导性文件。2010年9月,省政府与民政部签订《关于共同推进民政事业改革发展促进海南国际旅游岛建设发展的合作协议》,将优先发展社会养老服务、建设全国养老服务示范基地等内容纳入协议。2010年11月,省政府办公厅印发《关于进一步推进社会养老服务体系建设的意见》,进一步明确了海南社会养老服务事业发展的目标要求、框架体系及保障措施。2011年12月省政府批准实施《海南省老龄事业发展"十二五"规划》,2012年2月,省政府出台了《关于支持社会力量兴办非营利性养老服务机构的若干政策》,从规划、土地、税收、财政、信贷、医疗、收     

民政部全力推动社会养老服务体系建设

为科学制订社会养老服务体系建设规划．加快推动社会养老服务体系建设，民政部会同国家发改委研究决定，2011年社会养老服务体系建设试点工作在全国范围内铺开。     

典型引路 创新发展——全国社会养老服务体系建设工作会议在河北邯郸市召开

为贯彻落实《社会养老服务体系建设规划（2011～2015年）》和第十三次全国民政会议精神,全面部署＂十二五＂期间社会养老服务体系建设工作,启动＂社会养老服务体系建设推进年活动＂和＂敬老爱老助老工程＂,向全国推广河北建设＂多院合一＂型民政事业服务中心、创新农村互助养老模式、建设覆盖城乡的居家养老呼叫服务网络等养老服务体系建设典型经验,民政部于2012年3月29日在河北邯郸市隆重召开了全国社会养老服务体系建设工作会议。     

山东威海市:健全服务体系 创新养老模式

正加快创制,政策环境不断优化。2013年,先后出台了《威海市人民政府关于加快社会养老服务体系建设的意见》、市级资金管理办法、养老服务体系建设绩效考评办法等文件,首次明确了"十二五"期间社会养老服务体系建设目标任务、养老机构补助办法和保障措施,首次将社会养老服务体系建设列入政府绩效考核,首次建立养老机构统筹建设资金机制,更加明确多元参与、更加注重可持续发展,养老政策不断取得新的突破。其中,制定的养老机构资金补助办