开展监测工作 加强绩效评估 推进体系建设

为全面推进社会养老服务体系建设,加强绩效评估,民政部于去年制定了《社会养老服务发展监测指标体系》(民发[2012]92号)。民政部办公厅下发《关于报送2010～2012年社会养老服务发展监测情况的通知》(民办函[2012]328号),民政部社会福利和慈善事业促进司老年人福利处对各省(区、市)报送的数据和报告进行了梳理分析。监测工作取得的成效建立指标体系是推进社会养老服务体系建设的现实需要,是提高科学决策水平的重要抓手和评估工作的重要依据。《关于报送2010～2012年社会养老服务发展监测情况的通知》下发后,各地高度重视,明确专人负责,并建立岗前培训和信息定期交换制度,充分发挥网络信息平台支撑作用,初步实现了监测工作服务宏观决     

四川:完善政策创制 夯实发展根基

近年来,在民政部的大力指导和支持下,四川省民政部门以国家、省社会养老服务体系"十二五"规划为蓝图,按照"以居家养老为基础,社区养老为依托,机构养老为支撑"的工作思路,大力推动社会养老服务体系建设。工作机制和政策创制日趋完善在工作机制方面,省、市两级均以民政部门、老龄办联合名义成立了社会养老服务体系工作领导小组,全省启动实施了社会养老服务体系建设推进年和敬老爱老助老工程。在政策创制方面,2012年先后出台了《四川省"十二五"社会养老服务体系建设规划》和《四川省人民政府办公厅转发民政厅关于加快发展养老服务业的意见的通知》,明确了全省社会养老服务体系建设目标和任务,在规划用地、资质审批、税费优惠、政府补贴、养老融资、医疗保障等方面出台了具体的扶持政策。3个市结合当地实际出台了地方规划,8个市制定了扶持养老服务业发展的政策文件。     

卷首语

为了反映近年来特别是无锡会议以来各地推进社会养老服务体系建设的工作进展,交流养老服务事业发展成果和经验做法,在全国社会养老服务体系建设工作会议召开前夕,民政部社会福利和慈善事业促进司对有关资料进行了收集、归纳和整理,形成了《社会福利》杂志＂社会养老服务体系建设特刊＂。     

广西:五措并举 扎实推进养老服务体系建设

举措之一:坚持规划引导,加强政策创制多年来,广西在发展社会养老服务体系建设中,始终坚持政策推动和规划带动的做法,在认真贯彻落实中央有关规划和政策的基础上,进一步加强和完善社会养老服务政策和制度,2011年以来,自治区人民政府制定了《广西壮族自治区老龄事业发展"十二五"规划》,自治区人民政府办公厅印发了《广西社会养老服务体系建设规划(2011-2015年)》、出台和实施《广西壮族自治区创新农村养老服务体系建设工作方案》,广西壮族自治区民政厅印发了《广西壮族自治区加快推进社会养老服务体系建设的意见》和《关于开展社会养老服务体系建设推进年活动暨实施敬老爱老助老工程工作方案》、     

开拓创新 构建和谐——社会福利、社会事务与救助管理的工作重点

核心提示: 积极发展养老服务事业,推进养老方式社会化、养老服务队伍专业化及养老服务人性化. 为应对人口老龄化加速的挑战,民政部提出建立以居家养老为基础、社区养老为依托、机构养老为补充的适合中国国情、面向全社会老人的养老服务体系,大力推进养老方式的社会化和养老服务队伍的专业化以及养老服务的人性化.     

着力加强标准化和信息化建设 促进养老服务业科学发展

"加强养老服务标准化和信息化建设,促进中国养老服务业科学发展"是目前中国养老服务业所有的服务提供者和行业管理者十分关心的一个课题。从中国养老服务业"十二五"期间的快速发展来看,伴随着社会巨大的养老服务需求,养老服务的提供者对服务管理技术的迫切需求已引起行业高度关注。养老服务业是中国服务业的一个有机组成部分,服务业的发展首先要靠技术的支撑提供优质的服务和管理。"十二五"期间加强社会养老服务体系建设,需要四大支撑:一是充分体现人文关怀的硬件设施;二是标准化建设为服务提供技术支撑;三是信息化建设为服务提供科技手段支撑;四是人才队伍建设提供专业化人力资源支撑。这四大支撑建设有利于养老服务能够真正地     

海南:着力推进养老服务上新台阶

为推动海南老龄事业发展,海南先后出台了一系列为老服务的法规政策和指导性文件。2010年9月,省政府与民政部签订《关于共同推进民政事业改革发展促进海南国际旅游岛建设发展的合作协议》,将优先发展社会养老服务、建设全国养老服务示范基地等内容纳入协议。2010年11月,省政府办公厅印发《关于进一步推进社会养老服务体系建设的意见》,进一步明确了海南社会养老服务事业发展的目标要求、框架体系及保障措施。2011年12月省政府批准实施《海南省老龄事业发展"十二五"规划》,2012年2月,省政府出台了《关于支持社会力量兴办非营利性养老服务机构的若干政策》,从规划、土地、税收、财政、信贷、医疗、收     

民政部全力推动社会养老服务体系建设

为科学制订社会养老服务体系建设规划．加快推动社会养老服务体系建设，民政部会同国家发改委研究决定，2011年社会养老服务体系建设试点工作在全国范围内铺开。     

湖北：探索农村互助式养老服务新模式——解读《湖北省民政厅关于开展农村互助式养老服务工作试点的指导意见》

【新政快递】 为了贯彻落实《社会养老服务体系建设规划（2011-2015年）》和湖北省委、省政府关于进一步加强社会养老服务体系建设有关文件精神,加快推进农村社会养老服务工作,     

“十二五”：社会养老服务体系建设民政发力

为科学制定社会养老服务体系建设规划,加快推动社会养老服务体系建设,经民政部、国家发展改革委研究决定,2011年社会养老服务体系建设试点工作在全国范围进行。为安排部署新阶段试点工作,民政部和国家发展改革委于2011年3月30日联合在北京隆重召开了＂2011年全国社会养老服务体系建设试点项目布置会＂,就如何加快社会养老服务体系建设、如何做好2011年社会养老服务体系建设试点工作及2011年试点工作方案进行了具体部署。     

力推试点 科学发展

2011年是＂十二五＂开局之年,民政部正会同国家发展改革委制定社会养老服务体系建设＂十二五＂规划。规划将进一步明确＂十二五＂时期中国社会养老服务体系建设的指导思想、基本原则、基本内涵、功能定位、具体建设任务和保障措施,这是指导今后一个时期中国社会养老服务体系建设的重要依据,也是开展社会养老服务体系建设试点工作的重要抓手。各地要以落实社会养老服务体系建设专项规划为契机,认真抓好试点工作,统筹安排本地区社会养老服务工作。总体要求是：地方为主,分级负责;政府主导,多方参与;创新机制,保障运营;明晰产权,规范建设。     

完善细化顶层设计 加快人才队伍建设

正近年来,民政部高度重视养老服务人才队伍建设,在教育部、人力资源社会保障部等部门的大力支持下,逐步完善政策,健全机构,以养老服务人员专业化、职业化建设为主线,从人才培养、评价、激励等关键环节入手,加快培养养老服务人才。首先,在人才培养方面,大力发展养老服务职业教育和培训,加快培养养老服务专业人才民政部以职业教育为根本,在职培训为重点,网络远程培训为增长点,多措并举,加快培养养老服务人才。以职业教育为根本,培养专业化养老服务人才。指     

青岛市：致力社会化养老服务体系建设

2009年,民政部将青岛市列为全国养老工作观察点和实验地,以参阅件形式转发了《关于加快养老服务业发展的意见》（以下简称《养老意见》）。完善养老服务体系建设被列为2010年全市重点业务目标和市政府挂牌督办事项。政府主导和社会参与相结合的做法,推动了社会化养老服务体系的全面发展。     

创新推出养老彩票 筹集服务专项资金

在中国的养老问题上,最为突出的一点就是资金投入的欠账导致养老服务供给不足与人口迅速老化带来的需求猛增之间的矛盾。为破解这一难题,2010年在全国社会养老服务体系建设推进会上,民政部副部长窦玉沛明确提出,今后福利彩票公益金重点用于社会养老服务体系建设,部本级将逐步实行＂以奖代补＂,充分发挥彩票公益金的使用效益和引领作用。2011年在全国福利彩票工作会议上,窦玉沛副部长又指出,要通过游戏品种创新,调整游戏市场结构,积极研究游戏品种和民政事业相联的实现形式,要创新推出养老彩票,筹集养老服务体系建设专项资金。     

时讯快递

民政部全国老龄办社会养老服务体系建设领导小组召开第二次协调会1月16日,民政部、全国老龄办社会养老服务体系建设领导小组第二次协调会议在部机关召开,领导小组办公室主任、社会福利和慈善事业促进司陆颖司长主持会议,窦玉沛副部长出席并作重要讲话。会议讨论了民政部在"十二五"期间开展"社会养老服务体系建设推进     

社会养老服务体系下的老年社会工作本土化探索

本文通过梳理社会养老服务体系提出的发展过程,探讨了社会养老服务体系下老年社会工作本土化的可行性和必要性.我国现有的本土化模式有嵌入式、新生式和合作式三种,然而相关条例制定仍过于宏观,对老年社会工作的迫切需求与实际投入不成比例,工作者整体服务质量有待提高,且区域发展不平衡.针对这些问题,笔者提出应该借助社会养老体系建设发展机遇,完善老年社会工作政策;加快老年社会工作职业化建设,提高专业人才待遇;注重老年社会工作本土化教育,促进本土实践专业化;缩小地区差异,加快农村地区的发展     

安徽:坚持创制创新 不断务实基础

为积极应对人口老龄化进程,推进社会养老服务体系建设,安徽省委、省政府出台了一系列举措,并于2012年6月成立了"安徽省养老服务体系建设工作领导小组",制定了各成员单位目标任务分解,有力地推动了社会养老服务体系的建立健全。探索创制成效显著养老服务创制工作成效显著。为了加快推进养老服务体系建设,近年来,安徽省出台了一系列政策措施和管理制度。省政府于2011年和2012年相继出台了《关于加快推进养老服务体系建设的决定》(皖政办[2011]20号)和《安徽省老龄事业发展"十二五"规划》(皖政[2012]48号)。省政府办公厅则出台了《安徽省养老服务体系建设发展规划(2011～2015)》(皖     

广东:多元投入 创新养老服务模式

近年来,广东省省委、省政府十分重视社会养老服务体系建设,2009年,省政府出台了《广东省民办社会福利机构管理规定》;2010年,第一次召开了全省社会养老服务工作会议;2011年,出台了《广东省2011-2015年社会养老服务体系建设规划》;2012年,省政府办公厅出台了《关于加快社会养老服务事业发展的意见》。今年,省人大将养老服务工作列为省人大重点建议和督办工作,将进一步出台加快养老服务体系建设实施意见,开展养老服务设施工程建设,着力解决制约养老服务建设用地、扶持资金不足两个瓶颈问题。截止2013年3月,全省城乡共有各类养老机构2639家,养老床位     

积极实施“敬老爱老助老工程” 加快推进社会养老服务体系建设

党的十七届五中全会提出了＂优先发展社会养老服务＂的方针,国务院《中国老龄事业发展＂十二五＂规划》提出了＂发展适度普惠型的老年福利事业＂的要求,国务院《社会养老服务体系建设规划（2011～2015年）》,提出了＂十二五＂时期社会养老服务体系建系的指导思想、基本原则、基本内涵、功能定位、建设任务和保障措施。为了贯彻落实党中央、国务院的决策部署,解决好社会养老服务这一重大民生问题,民政部决定在＂十二五＂期间,连续开展＂社会养老服务体系建设推进年＂活动,积极实施＂敬老爱老助老工程＂,加快推进社会养老服务体系建设,努力开创我国养老服务事业发展新局面。     

黑龙江：落实“优先发展”精神 力推社会养老服务体系建设

2010年12月14日,黑龙江召开了全省社会养老服务体系建设工作会议。会议传达了全国社会养老服务体系建设推进会精神,明确了当前和今后一个时期全省加快推进社会养老服务体系建设的目标、任务和具体措施,命名表彰了第三批全国养老服务示范活动示范单位和全省居家养老服务示范社区,对实现社会养老服务体系建设的＂大发展、快发展、好发展＂具有重要意义。省政府孙永波副省长出席并作了重要讲话。