民政部:着力培训 统一认识 明确任务 深入落实

为认真贯彻落实《养老机构设立许可办法》和《养老机构管理办法》(以下简称"两个《办法》"),提高基层民政部门执法水平,民政部社会福利和慈善事业促进司与政策法规司于2013年7月11～12日在北京共同举办了"两个《办法》"培训班。此次培训主要有四项内容:一是《老年人权益保障法》的立法宗旨、基本原则、社会服务等相关内容。二是《养老机构设立许可办法》的立法宗旨、许可条件、许可程序、许可变更(撤销、注销)、证件管理和法律责任、《行政许可法》的有关规定等。三是《养老机构管理办法》的立法宗旨,机构内部管理制度,服务协议的订立和内容,监督管理,卫生、食品、消防等相关法律规定,法律责任等。四是《民政部关于推进养老服务评估的指导意见》和《老年人能力评估》行业标准解读。民政部领导对此次培训高度重视,李立国部长、窦玉沛副部长亲自布置,并对培训提出了明确要求。姜力     

民政部:统一思想 精心部署 认真落实

2013年6月27日民政部部务会议通过了《养老机构设立许可办法》和《养老机构管理办法》(以下简称"两个《办法》"),并于2013年7月1日起施行。两个《办法)》是养老机构管理服务上的一件大事,民政部门不仅要统一思想,充分认识两个《办法》颁布实施的重大意义;而且要把两个《办法》的贯彻落实作为当前养老服务领域的一项紧迫任务,作为一件关系全局的大事,摆在突出位置,纳入重要议事日程,切实抓紧抓好,抓出成效。     

认识重要意义 明确执法要求

根据新修订的《老年人权益保障法》关于"设立养老机构应当向县级以上人民政府民政部门申请行政许可,县级以上人民政府民政部门负责对养老机构进行指导、监督和管理"的规定,民政部制定了《养老机构设立许可办法》和《养老机构管理办法》(以下简称"两个办法")。两个办法的颁布和实施有何重要意义?在贯彻和落实中应坚持何种执法要求?笔者给予了详细解读。充分认识两个办法的重要意义和成果贯彻《老年人权益保障法》的必然要求《老年人权益保障法》的修订,对适应我国现阶段国情以及人口老龄化快速发展的趋势,解决老年人权益保障面临的新情况新问题,健全和完善发展老龄事业的法律制度具有重要意义,对于弘扬中华民族敬老、爱老、养老、助老的美德,增强全社会的责任意识,将产生巨大的促进作用。制定两个办法,则是贯彻落实《老     

厦门:出台养老服务机构年度考评办法

近日,厦门市民政局出台了《厦门市养老服务机构年度考评办法》(以下简称《办法》),进一步加强对全市养老服务机构的规范管理,不断提高养老服务质量。《办法》规定,厦门市民政部门根据养老服务机构的服务规模、质量和服务对象的满意程度等情况,组织进行综合考评,公布养老服务机构的年度考评结果,并做出年度考评合格、基本合格或者不合格的结论。根据《办法》,厦门市民政部门对具有下列情形之一的养老服务     

海南:进一步规范民办养老服务机构管理——解析《海南省民办养老服务机构管理暂行办法》

[新政出台] 为贯彻落实《海南省人民政府关于支持社会力量兴办非营利性养老服务机构若干政策的通知》(琼府[2012]15号)精神,促进民办养老服务机构的发展,规范民办养老服务机构的管理,维护民办养老服务机构及其服务对象的合法权益,满足老年人多样化的养老服务需求,促进养老事业的健康发展,近日,海南省民政厅出台了《海南省民办养老服务机构管理暂行办法》(琼民函[2012] 448号,以下简称《办法》).《办法》明确了民办养老服务机构的内涵,确立了营利性养老服务机构和非营利性养老服务机构区分管理原则,将民办养老服务机构的服务对象分为收养人员和休养人员,提出了海南民办养老服务机构收养"三无老人"由政府买单的惠民政策,是推动海南省民办养老服务机构规范管理、发展壮大的重要指导性文件.     

时讯快递

甘肃省:召开全省社区日间照料中心建设现场会2013年8月28日,甘肃省民政厅在张掖市召开全省社区日间照料中心建设现场会暨养老机构许可管理培训会,学习贯彻国务院常务会议精神和全国养老服务体系建设工作会议精神,总结交流全省社区日间照料中心建设工作经验,安排部署今后一个时期社区日间照料中心建设任务,对落实《养老机构设立许可办法》和《养老机构管理办法》     

加强规范管理 提升服务水平——解析《内蒙古自治区养老服务机构等级评定办法》

正【新政出台】为了认真贯彻落实《国务院关于加快发展养老服务业的若干意见》,按照内蒙古自治区"8337"发展思路,结合全区实际,2014年3月,内蒙古自治区民政厅、财政厅印发了《内蒙古自治区养老服务机构等级评定办法》(以下简称《评定办法》)。印发《评定办法》是为了加强对全区养老服务机构的管理,规范养老机构的运行,按照养老机构等级确定资助床位运营补贴标准,鼓励民间资本兴办养老机构。     

依法落实老年人的社会服务权——解读《浙江省社会养老服务促进条例》

【法规出台】2015年1月25日,浙江省十二届人大第三次全体会议以98.7%的赞成率,高票通过《浙江省社会养老服务促进条例》(以下简称《条例》),这是全国首部由省人大常委会通过的社会养老服务地方性法规。《条例》分八章五十六条,界定了社会养老服务的含义和性质,明确政府在社会养老服务主导作用和民政部门的主管职能;专章规定了在社会养老服务体系中起着核心作用的居家养老服务、机构养老服务和养老服务人员;明确了鼓励社     

回眸2013：成绩斐然 展望2014：任务明确

2013年：工作全面开展成绩斐然◆老年人福利养老服务业政策法律框架基本形成。2013年7月1日,修订后的《老年人权益保障法》施行,为构建中国特色社会养老服务体系提供了法律依据。民政部下发《关于学习宣传贯彻〈中华人民共和国老年人权益保障法〉的通知》（民发[2013]29号）;颁布了《养老机陶设立许可办法》（民政部令第48号）和《养老机构管理办法》（民政部令第49号）,     

健全社会福利制度 发展社会福利事业

落实好党的十八大精神,要求我们必须始终把实现好、维护好、发展好人民群众的根本利益放在首位,积极健全社会福利制度,为全面建成小康社会做出更大的贡献。各级民政部门要积极完善老年人福利制度,落实《中国老龄事业发展"十二五"规划》和《社会养老服务体系建设规划(2011～2015年)》,统筹居家养老、社区养老和机构养老服务发展,加快推进建立高龄补贴和养老服务补贴制度;大力加强残障人福利工作,落实《中国残疾人事业"十二五"发展纲要》,推动建立困难残障人生活补贴和重度残障人护理补贴制度,加强精神病人福利机构建设,促进残障人集中就业;加快发展儿童福利事业,落实《中国儿童发展纲要(2011～2020年)》,进一步拓展儿童福利保障范围,加强儿童福利机构基础设施建设和功能转型,完善孤儿基本生活、教育、医疗、就业和住房等保障政策,逐步建立困境儿童分类型、分层次、分区域、分标准的保障制度。     

细化实施办法 下放审批权限——解读《内蒙古自治区养老机构设立许可与管理办法》

正【政策内容】《内蒙古自治区养老机构设立许可与管理办法》共四十五条,分为总则、设立许可条件和权限、设立许可与程序、许可管理、服务和管理、监督检查、法律责任和附则八章。第一章规定了立法目的、适用范围、养老机构的定义及其管理部门,以及实施设立许可应遵循的基本原则;第二章规定了养老机构     

养老服务机构法律规制亟待完善

养老服务机构法律规制凸显六大瓶颈之一：立法层级偏低目前,养老机构立法最明显的缺点是立法位阶低,政策性的规范文件居多。法律只有一部《老年人权益保障法》,然而该法也没有直接规范养老机构。规范养老机构的行政法规、地方性法规则没有。现行规范机构养老的法律渊源基本是政府规章：一是民政部规章位阶,如《社会福利机构管理暂行办法》;二是省级政府规章位阶,如北京市、天津市制定的养老机构管理办法;     

杭州市：推行养老服务“两标准两办法”

为提升居家养老服务,推进养老服务标准化、规范化和信息化发展,2011年4月,杭州市制定出台了《杭州市社区（村）居家养老服务标准（试行）》、《杭州市社区（村）居家养老服务需求评估办法（试行）》、（《杭州市养老机构服务标准（试行）》、《杭州市国办养老机构准入评估办法（试行）》,     

互助共济 抵御风险——解读浙江省政策性养老机构综合责任保险制度

【新政出台】为降低养老机构运营风险，提高机构管理质量，促进养老服务业健康发展，2011年4月，浙江省民政厅先后印发了《关于同意建立浙江省政策性养老机构综合责任保险的批复》（浙民复[2011】16号）、《关于切实组织做好政策性养老机构综合责任保险工作的通知》（浙民福[2011】73号）、     

全国养老服务体系建设亮点集锦

北京：出台优惠扶持政策,引导和鼓励民间资本投入到养老机构建设 2009年9月,北京市出台了《北京市给予社会力量兴办养老服务机构建设资金支持试点征集文件》,对经民政部门批准、社会力量投资兴办的新建、扩建或利用其他设施改造的养老服务机构,符合建设项目管理规定和资助条件的,由市政府固定资产投资按照每张床位8000元至16000元给予一次性建设资金支持。     

山东威海市:健全服务体系 创新养老模式

正加快创制,政策环境不断优化。2013年,先后出台了《威海市人民政府关于加快社会养老服务体系建设的意见》、市级资金管理办法、养老服务体系建设绩效考评办法等文件,首次明确了"十二五"期间社会养老服务体系建设目标任务、养老机构补助办法和保障措施,首次将社会养老服务体系建设列入政府绩效考核,首次建立养老机构统筹建设资金机制,更加明确多元参与、更加注重可持续发展,养老政策不断取得新的突破。其中,制定的养老机构资金补助办     

加强法律制度建设 推动事业全面发展——2013年社会福利和慈善事业工作要点

加快社会养老服务体系建设。广泛深入宣传贯彻《老年人权益保障法》,制定《养老机构设立许可办法》。推动实施《中国老龄事业发展＂十二五＂规划》和《社会养老服务体系建设＂十二五＂规划（2011～2015年）》。继续开展＂社会养老服务体系建设推进年＂和＂敬老爱老助老工程＂活动。完善社会养老服务发展监测指标体系。扩大高龄津贴和养老服务补贴制度实施范围。     

养老机构设立许可的两个错位

正自从民政部《养老机构设立许可办法》下发后,各地相继开展养老机构换发证件工作。在换发许可证时,出现一些困难和问题,主要是制度设计出现了两个错位。部门之间制度设计出现错位。按照规定养老机构设立许可的前置条件必须是建设、消防、卫生、环保等已经完成审查或验收,而办理建设、消防、卫生、环保等审查必须是实体机构,民政部门出具的     

多措并举求实效 创新管理促发展

养老服务机构是承担养老服务的重要载体,是老年人颐养天年的重要设施,是养老服务体系建设的重要支撑,其管理服务水平,直接关系到老年人生活质量,关系到保障和改善民生的社会大局。做好养老服务工作,是贯彻“以人为本、执政为民”的服务宗旨的具体体现,也是各级党委、政府不可推卸的重要责任。目前,部分地区由于政府投入不足,公办养老机构数量有限,民办养老机构已经成为养老机构的主力军。     

黑龙江：新政给力民办养老机构大发展——解读《黑龙江省资助民办养老服务机构发展资金管理暂行办法》

新政快递 为鼓励民办养老服务机构快速健康发展,2011年6月8日,黑龙江省财政厅、民政厅联合下发了《黑龙江省资助民办养老服务机构发展资金管理暂行办法》（黑财社C2011]71号）,共13条。这是黑龙江社会养老服务体系建设的重要扶持政策,有利于加快黑龙江社会福利社会化步伐,定将助推民政养老机构建设。