五保供养服务机构:用改革创新促转型升级

"十二五"以来,各地进一步加强组织领导,健全体制机制,加大资金投入、强化规范管理,五保供养机构建设管理取得明显成效。然而就现状而言、五保供养机构的建设管理总体上还处于发展阶段,还存在集中供养率总体偏低、规划建设有待加强、拓展服务明显不足等问题。随着人口老龄化快速发展,城镇化建设进程加快,社会养老服务体系建设积极推动,五保供养机构发展也面临着新的机遇和挑战。一方面,作为农村最基础、最完备、覆盖面最广的基本养老服务设施,五保供养机构在农村机构养老服务方面有得天独厚的优势,能够也应当成为农村社会养老的主要平台、我们应该抓住机会乘势而上。另一方面,     

民政部:力推机构转型升级 造福五保供养老人

2013年4月26日,全国农村五保供养服务机构建设管理推进会在山东聊城市隆重召开。来自部分省民政厅(局)分管厅(局)长、各省业务处长和民政部有关司局同志参加了会议。会议由民政部社会救助司司长王治坤主持,民政部副部长窦玉沛出席并作了重要讲话。他充分肯定了五保供养服务机构建设管理工作取得的成绩,强调在人口老龄化快速发展、城镇化建设进程加快、社会养老服务体系建设积极推动的大背景下,五     

安徽省淮北市：大幅提高农村五保供养标准

近日,安徽省淮北市政府决定,调整全市农村五保供养标准。集中供养和分散供养标准,分别由每人每年3500元、1500元调整到4000元、1700元。这次提高农村五保供养标准具有两个特点：一是提标幅度大。集中供养标准由每年3500元提高到4000元,增幅为14％,分散供养标准由每1500元提高到1700元,增幅为13％,均超过省政府“十二五”农村五保倍增计划任务;二是五保供养资金筹集发放快,淮北市五保供养标准提高后,各县区高度重视,积极追加财政预算,迅速筹集五保供养资金,并及时通过“一卡通”发放到位。     

安徽泗县：着力加强五保供养机构建设

2011年安徽省泗县民政局从五方面落实农村五保供养服务机构建设：一是明确目标任务。安排新建和改扩建敬老院6所,新增床位300张,实现集中供养率不低于40％;二是签订目标责任书。县政府与乡镇政府、县民政局与乡镇民政办、敬老院分别签订五保供养服务机构建设目标责任书,明确建设责任单位和责任人;三是实行“六统一”。     

江苏:强化五保供养服务机构建设管理——解析《关于进一步加强农村五保供养服务机构建设管理的意见》

【新政出台】近日,江苏省人民政府办公厅印发了《关于进一步加强农村五保供养服务机构建设管理的意见》(以下简称《意见》)。该《意见》根据全国聊城会议精神,紧密联系江苏实际,要求各地深化改革,不断完善农村五保供养服务机构管理体制和运行机制,加强农村五保供养服务机构建设和管理,建立健全监管机制,不断提升农村养老服务水平。【新政背景】江苏1986年进入老龄化社会,     

安徽宿州市埔桥区：强化农村五保供养服务机构建设民生工程后期管护

为充分发挥民政民生工程实施效果,2011年度宿州市蛹桥区多措并举,强化农村五保供养服务机构（敬老院）建设工程的后期养护管理工作：一是出台《蛹桥区农村五保供养服务机构管理细则》;二是制定《蛹桥区农村敬老院管理规章制度》;三是民政局下发《关于进一步提高乡镇敬老院建成床位利用率的紧急通知》,组织召开专题会议;四是提高补助标准,保障生活质量;五是缩短了农村五保对象生活补助和五保供养服务机构管理费用的发放周期。     

安徽淮北市：着力完善五保供养制度体系

在政策层面上,根据国务院《农村五保供养工作条例》,先后制定了《淮北市农村五保供养制度实施办法》,明确救助对象、救助范围、资金来源、发放要求、部门职责等;出台了《淮北市农村五保供养工作实施方案》,明确工作任务、完成时限、具体措施;     

内蒙古阿荣旗：建立农村五保供养标准自然增长机制

内蒙古阿荣旗贯彻落实新的《农村五保供养工作条例》，落实自治区及呼伦贝尔市关于五保供养的相关要求，自2005年开始，按集中供养每人每年1200元，分散供养每人每年800元的标准列入地方财政预算，实行专户管理、分乡核算、专款专用、“一卡通”发放。     

五保供养 “以乡统筹”之我见

农村实行联产承包责任制后,五保供养由联产承包责任制前的集体负担,转变为逐户筹集。为了解决大范围五保金逐户筹集难,早在一九八四年末召开的全国民政厅局长会议《纪要》中,就提出要“推广以乡单位统筹供养办法”;此后,各     

重庆丰都五项措施贯彻落实全国农村五保供养工作会议精神

为认真贯彻落实全国农村五保供养工作会议精神，重庆市丰都县切实加强农村五保供养设施建设、规范管理、示范创建、改革创新等工作：一是规划建设一批示范社会福利院；二是积极消除薄弱社会福利院；三是切实提高管理服务水平；四是大力发展院办经济；五是加快农村五保供养机构管理体制改革进程。力争通过两年的努力，     

当前农村五保供养工作面临的形势及对策

国务院颁布《农村五保供养工作条例》(以下简称条例),标志着农村五保供养工作进入了新的发展阶段,为做好五保供养工作带来了契机。但是,在现阶段农村五保供养工作还面临着许多新情况、新问题,主要表现在:     

安源区农村五保供养九个到位

在12月1日召开的全国农村五保供养工作会议上,江西省萍乡市安源区社会救助管理局荣获全国农村五保供养工作先进单位.近年来,安源区认真贯彻落实《农村五保供养工作条例》精神要求,狠抓基础设施建     

五保供养重在政策落实

五保供养政策的落实,不仅关系到弱势群体的切身利益,而且直接关系到和谐社会的建设。2005年,永州市委市政府提出了构建“速度永州、小康永州、和谐永州、诚信永州”的战略设想,而落实五保供养政策,就成为贯彻科学的发展观,实现这一宏伟目标的一项具体举措。     

内蒙:健全机制 着力牧区五保供养

内蒙古自治区党委、政府高度重视农村五保供养工作,连续三年将加强农村牧区五保供养服务机构建设和管理工作纳入自治区党委政府1号文件加以落实。通过明确机构性质、理顺管理体制、加大资金投入、建立保障机制等,多措并举,全面提升全区五保供养服务机构建设和管理水平。     

吉安地区五保供养、敬老院实行规范化管理

为认真贯彻国务院《农村五保供养工作条例》,吉安地区民政局在大张旗鼓学习、宣传、贯彻好《条例》的同时,从实际出发,对五保供养和敬老院实行指标量化、考核达标的分级规范化管理,扎扎实实做好五保供养和敬老院工作。其主要内容包括:(1)积极推行五保供养的乡镇社会统筹。统筹标准为上年度当地农民人均收入的50—70%,并随当地农民收入的增长逐年有所提高,统筹款物每年一次性兑现到院、到户。(2)敬老院实行等级达标规范管理。从供养标准、办院     

天津市农村五保供养调查报告

为探索解决农村五保供养工作中的问题,民政部农村五保供养调查组对天津市部分区县的农村五保户供养情况进行了抽样调查。 基本情况: 根据调查结果,天津市的农村五保工作可以按照供养状况分为三类:第一类以西青区、大港区为代表,主要是以集中供     

安徽省淮北市实现五保标准倍增

近日，淮北市召开全市民政工作会议，认真贯彻全国两会精神，明确2012年民政工作将进一步突出重点，大力实施“民生工程”。明确提出五保供养标准的发展目标为“五年倍增”，即以2010年淮北市五保供养标准为基数，到2015五保供养标准要实现“翻番”，并且规定了“双控指标”：一是“十二五”期间五保供养标准要达到全省平均水平；二是每年的增长幅度要达到10％以上。     

安徽省宿州市埇桥区：下拨民生项目工程农村五保供养服务机构建设附属补助60万元

2011年，安徽省宿州市蛹桥区农村五保供养服务机构建设民生项目工程，规划新建乡镇敬老院6所，新增床位300张，整体工程建设按照时序进度全面完成。     

江苏沭阳县：实施五项举措 提升五保供养水平

之一：资金保障有力。农村五保供养资金纳入县乡财政预算专项保障,由县乡统筹解决五保对象的吃饭、穿衣、居住、医疗、丧葬和敬老院管理经费;之二：推行法人登记。新型农村五保供养制度确定后,农村敬老院已由原来的农村集体福利事业单位转变为以政府投资兴办为主的公益性机构，全部登记为法人事业单位；之三：明确管理职责。敬老院安全管理实行院长责任制，与所在乡镇、街道签订预防安全事故责任书，如因工作失职造成安全事故的，将给予严肃处理；之四：发展院办经济。     

五保供养制度亟需改革

当前,农村五保供养正在实现由乡村集体保障向由政府和集体共同保障的体制性转变,五保工作出现了许多新情况和新问题: 应保未保现象突出。从全国情况来看,应保未保比例普遍较大。目前全国农村需要给予五保供养的人数为570.4万人,其中已经得到供养的人数为296.8万人,应保未保273.6万人,应保未保人数占全部五保对象的48％。据