完善福利政策 提升服务水平——解读《关于建立健全经济困难的高龄、失能等老年人补贴制度的通知》

正【政策出台】近日,按照《国务院关于加快发展养老服务业的若干意见》(国发〔2013〕35号)要求,财政部会同民政部、全国老龄办联合下发《关于建立健全经济困难的高龄、失能等老年人补贴制度的通知》(财社〔2014〕113号,以下简称《通知》)。《通知》要求进一步加大公共财政支持力度,切实解决经济困难的高龄、失能等老年人的后顾之忧,推动实现基本养老服务均等化,从战略和全局的高     

健全社会福利制度 发展社会福利事业

落实好党的十八大精神,要求我们必须始终把实现好、维护好、发展好人民群众的根本利益放在首位,积极健全社会福利制度,为全面建成小康社会做出更大的贡献。各级民政部门要积极完善老年人福利制度,落实《中国老龄事业发展"十二五"规划》和《社会养老服务体系建设规划(2011～2015年)》,统筹居家养老、社区养老和机构养老服务发展,加快推进建立高龄补贴和养老服务补贴制度;大力加强残障人福利工作,落实《中国残疾人事业"十二五"发展纲要》,推动建立困难残障人生活补贴和重度残障人护理补贴制度,加强精神病人福利机构建设,促进残障人集中就业;加快发展儿童福利事业,落实《中国儿童发展纲要(2011～2020年)》,进一步拓展儿童福利保障范围,加强儿童福利机构基础设施建设和功能转型,完善孤儿基本生活、教育、医疗、就业和住房等保障政策,逐步建立困境儿童分类型、分层次、分区域、分标准的保障制度。     

实现“四个确保”力推社会养老服务体系建设

之一:以社会养老服务体系建设规划为引领,确保科学发展 《社会养老服务体系建设规划(2011～2015年)》是国家关于社会养老服务发展的第一个专项规划,对"十二五"时期我国社会养老服务体系建设提出了纲领性要求,做出了顶层设计.在推进社会养老服务体系建设中,一定要以国家规划为引领,始终把握正确发展方向,科学谋划和推动各项工作扎实开展.首先,坚持资金保障与服务保障相结合,着力解决老年人有钱养老和有服务养老的问题.资金保障方面,目前主要抓好高龄津贴和养老服务补贴制度的推进工作;服务保障方面,要优先保障孤老优抚对象及低收入的高龄、独居、失能等困难老年人的服务需求,兼顾全体老年人改善和提高养老服务条件的要求.     

开展“1+1”志愿服务 关爱独居老人

近年来,浙江省台州市黄岩区委、区政府高度重视为老服务工作,相继出台了《关于实施<浙江省优待老年人规定>的意见》、《关于印发台州市黄岩区民办养老服务机构管理暂行办法的通知》、《关于印发黄岩区城乡居民社会养老保险实施细则的通知》、《关于加快构建黄岩区养老服务体系建设的实施意见》、《关于开展黄岩区居家养老服务工作的通知》、《关于建立高龄老人补贴制度的通知》、《黄岩区城乡社区居家养老服务照料中心建设实施意见》、《关     

河北省秦皇岛市北藏河区：四项措施 改善民生 关爱老人

2011年北戴河区加大政府投入力度，出台一系列关爱民生，关爱老人政策。一是提高老年入津贴制度。将90至99岁高龄老人补贴标准，由原来的的每人每月30元，提高到50元。为低保户中80岁以上的生活困难老人，每人每月生活补贴30元。     

强化政策创制 提升养老服务体系建设动力

2013年上半年,各省(自治区、直辖市)紧密结合当地实际,加大养老服务政策创制力度,陆续出台了一些工作急需、针对性强、含金量高的政策文件,有力发挥了对社会养老服务体系建设的政策引导和宏观指导作用。建立护理补贴制度黑龙江省人民政府办公厅印发了《关于建立贫困失能老年人护理补贴制度的通知》(黑政办发[2013]4号),决定自2013年1月1日起,凡具有本省户籍且年龄在60周岁以上的城乡低保、低收人家庭失能和半失能老年人,均可享受失能补贴。补贴标准为:低保家庭失能老年人每人每月150元、半失能老年人每人每月100元;低收入家庭失能老年人每人每月100元、半失能老     

加强法律制度建设 推动事业全面发展——2013年社会福利和慈善事业工作要点

加快社会养老服务体系建设。广泛深入宣传贯彻《老年人权益保障法》,制定《养老机构设立许可办法》。推动实施《中国老龄事业发展＂十二五＂规划》和《社会养老服务体系建设＂十二五＂规划（2011～2015年）》。继续开展＂社会养老服务体系建设推进年＂和＂敬老爱老助老工程＂活动。完善社会养老服务发展监测指标体系。扩大高龄津贴和养老服务补贴制度实施范围。     

北京：全方位打造“9064”

完善制度 实现养老服务全覆盖 实施养老服务补贴.去年,北京市下发了<关于深入开展居家养老服务试点工作的通知>,在10个区开展居家养老服务统一试点工作.为推动居家养老服务,出台了<北京市特殊老年人养老服务补贴办法>,试点区内具有北京市户口、年满60周岁、符合高龄、低收入、纯老年户等条件的老年人,可享受50-250元的养老服务补贴,此项政策惠及18万老年人.     

贵州:着力推进社会养老服务体系建设

为了有效应对日益严峻的老龄化问题,"十二五"以来,贵州省民政厅采取有力措施,加大工作力度,逐步推进居家养老服务、社区养老服务,加强养老机构设施建设,完善社会养老政策及规划,推动社会养老服务体系建设进一步发展。适度普惠的老年福利制度初步建立孤老供养制度和服务政策继续完善。2012年底,全省88个县市有74个县(市、区)建立了100岁高龄补贴制度;49个县(市、区)建立了90-99岁高龄补贴制度;16个县(市、区)建立了80～89岁高龄补贴制度。一些地方建立养老服务补贴制度。农村养老服务起步发展,老年福利制度向适度普惠迈出重要步伐。     

天津市增加困难老人居家养老护理补贴

日前,天津市出台《关于对我市困难老年人增加居家养老护理补贴的意见》(以下简称《意见》)。根据《意见》,从2012年10月1日起,天津市将在现有居家养老服务补贴的基础上增加居家养老护理补贴。届时,符合条件的老年人按照轻度、中度、重度照料等级,每月可领到居家养老服务补贴、护理补贴共计150元、200元、400元。补贴对象具有天津市户籍,享受城市最低生活保障待遇、特困救助和抚恤补助的优抚对象中60周岁以上需要生活照料的老年人;80岁以上独生子女父母、天津市级劳动模范、失能老人和空巢老人,且家庭人均收入低于天津市最低工资标准、需要生活照料的老年人。以上人员经评估认定在享受居家养老服务补贴基础上,给予居家养老护理补贴。     

图片报道

2013年9月7日,民政部部长李立国率民政部代表团出席了在柬埔寨暹粒召开的第四届东盟10＋3社会福利与发展部长级会议,并发表了重要讲话。他指出中国政府在推动经济社会发展过程中特别注重让老年人、残疾人和孤残儿童等困难群体分享经济社会发展成果。在老年人方面,国家颁布了《老年人权益保障法》,从家庭赡养与扶养、社会保障、社会服务、参与社会发展等多方面来保障老年人权益。高龄老人生活补贴制度、生活困难老人养老服务补贴制度、老年人社会优待政策不断建立。以居家为基础、社区为依托、机构为支撑的社会养老服务体系不断健全。     

天津：立足六个“通过” 力推养老事业发展

之一：通过纳入民心工程加快养老事业发展 天津市委、市政府把发展城乡养老服务事业作为关乎民生的大事,连续三年列入全市20项民心工程。首先,建立覆盖城乡的老年人生活补助制度。对全市城乡65万60岁以上无固定收入老年人,统一发放生活津贴，按照60—69岁每人每月60元、70～79岁每人每月70元、     

河南安阳市:建立财政支持老龄事业发展长效机制

建立了养老机构财政补贴政策。2011年11月以来,安阳市区6家养老服务机构成为享受政府财政补贴的受益者,极大调动了社会力量参与养老服务业的热情。按照2014年最新出台的《安阳市人民政府关于进一步推动养老服务业发展的意见》(以下简称《意见》)规定,从2015年开始,将养老机构建设补贴标准从新建每床位1500元提高到2000元,租用每床位1000元提高到1300元;将养老机构运营补贴标准从实际入住老人每床位50元提高到     

农民社会养老保障:"老年津贴+个人账户"

根据"加快建立覆盖城乡居民的社会保障体系"的思路,农民社会养老保障制度建设任务十分重要.农民社会养老保障"老年津贴+个人账户"的模式及其精算模型的宗旨是:政府对于某一年龄以上的老年人实施普惠的老年津贴,同时为这一年龄以下有缴费能力的16岁以上农村居民建立个人账户,逐步积累,到这一年龄后逐月领取养老金和老年津贴.这个模式可以供各地设计农民社会养老保障制度建设和进行财务可行性分析参考.     

内蒙古:全面推进养老服务体系建设

成绩居家和社区养老服务从无到有2011～2013年,全区268个社区新建老年人日间照料中心,建设床位5360张,同时成立了内蒙古"12349"便民为老服务中心,包头市昆区、赤峰市红山区、兴安盟乌兰浩特市等6个盟市开展了"12349"便民为老服务热线,为老年人提供紧急救助、生活帮助、主动关怀等多样化、个性化的居家养老服务。同时,全区建立高龄津(补)贴制度。目前,全区累计发放高龄津(补)贴资金5.12亿元,鄂尔多斯、通辽、满洲里、二连浩特等10个盟市实行了高龄津贴普惠制,使全区24万高龄老人受益,并逐步推动社会福利由补缺型向适度普惠型转变。公办养老机构日臻完善积极打造盟市社会福利园区。全区12个盟市相继建成了规模较     

日本养老服务发展及启示

正日本养老服务现状日本老年人福利政策发展趋势。日本以65岁以上人口统计老龄化率,自上世纪70年代进入老龄社会,目前老龄化率已超过25%。日本的老年福利制度可以分为三个部分,一是以国民年金为基础的日本老年津贴制度;二是老年优待政策;三是养老服务,主要包括三种类型:居家养老服务、机构养老服务、保健介护服务等。在老年产品     

湖北省当阳市：九千“寿星”喜领高龄津贴

2013年，湖北省当阳市出台的80岁以上高龄老人津贴制度。为让高龄老人生活得更幸福，当阳市把保障高龄老年人的基本生活，提高幸福指数作为改善民生的一项重要内容，市政府常务会议研究决定，从2013年1月1日起实施高龄津贴制度，并列入2013年政府十件实事之一。     

青岛市市北区为“居家养老”送服务

针对目前老年人居家养老这一新课题,青岛市市北区自2004年3月份通过分析论证,推出了政府“买单”为部分居家养老的老年人提供服务的新模式,居家养老服务取得了明显成效。一是起草了《关于开展居家养老服务的实施意见(试行)》(北政民发[2004]48号)、《关于开展居家养老服务工作的操作方案(试行)》(北政     

福利彩票公益金助推养老服务事业科学发展

福利彩票公益金推动"九养政策"落实 "九养政策"包括:开展推荐评选"孝星"活动,全市命名表彰1万名"孝星",并给予物质奖励;建立居家养老券服务制度和百岁老人补助医疗制度,为80周岁及以上的老年人每人每月发放100元养老券;建立城乡社区(村)养老(助残)餐桌;建立城乡社区(村)托老所;招聘居家服务养老员并纳入公益性岗位;每个街道(乡镇、地区办事处)配发一辆具有无障碍功能、带有全市统一标识的养老无障碍服务车;依托96156社区服务热线,开展养老(助残)精神关怀服务;为有需求的老年人家庭实施无障碍设施改造;为有需求的65周岁以上老年人配备便携式"小帮手"电子服务器.     

浙江省:施行残疾儿童基本康复服务与补贴制度

2010年,浙江省开始全面实施"贫困残疾儿童抢救性康复项目",实现了国家"贫困残疾儿童抢救性康复项目"和残疾孤儿手术康复"明天计划"的全面对接。近日,浙江省残联、民政厅、财政厅和卫计委联合下发了《浙江省残疾儿童基本康复服务与补贴制度实施办法》(浙残联发[2016]11号),形成了统一的残疾儿童康复与补贴的政策制度,规定凡有浙江省户籍的0-6周岁残疾儿童基本康复