我国“灵活安全性”就业政策的构建路径研究

随着灵活就业和非正规就业在就业总量中的比重不断增加,我国劳动力市场正面临过度安全和过度灵活并存的格局。如何通过构建"灵活安全性"就业政策平衡二者的关系,是完善我国劳动力市场的重要举措。本文对"灵活安全性"就业政策从理论上进行了阐释,分析了我国目前就业面临的困境,从建立统一的劳动力市场、加大执法力度、完善社会保障制度以及加强技能培训等四个方面提出了构建"灵活安全性"就业政策的基本路径。     

劳动力市场灵活性与法律规制研究——从《劳动合同法》实施效果评估出发的研究

劳动力市场的灵活性,从宏观上看是指劳动力市场面对经济形势变化自动做出反应的能力,从微观上看是指劳动力市场主体根据自身需要使用和提供劳动的自由度。本课题调查显示,我国劳动力市场总体是灵活的,《劳动合同法》必然对于企业的用工自主权做出限制,但对于企业用工灵活性影响程度有限。对企业人工成本确有影响,但不是导致人工成本上升的主要原因。当前背景下,增强劳动力市场灵活性,完善法律规制需要进一步完善劳动关系规制体系,为日益扩大的新型就业形态和灵活就业方式提供必要保障。     

新都区劳动力市场灵活安全性现状思考

一、新都区劳动力市场灵活安全性现状 (一)劳动力市场的总体特征 总体上看,新都区劳动力市场呈现出“灵活性较高,安全性较低”的特征. 灵活性方面,从用工形式上看,目前存在大量的劳务派遣、非全日制就业等灵活用工形式,且有成为主流化就业形式的趋势.从劳动合同签订上看,劳动合同签订率低且短期化现象明显.     

工业化国家就业的灵活性和稳定性问题(一)

灵活就业人员数量不断增加是当前我国劳动力市场一个重要现象。工作是否正变得越来越不稳定?劳动力市场是否将越来越灵活?灵活就业人员比例是否已经过大,从而导致就业不稳定性增加?灵活就业是怎么产生的?这些都是目前劳动者、政府官员、研究人员等经常提出的问题。《工业化国家就业的灵活性和稳定性问题》一文是国际劳工局就业战略司的官员,作者根据工业化国家发展情况,对上述问题进行了分析研究。对于我们正确认识灵活就业与稳定就业,科学分析和评价劳动力市场,合理制定就业政策,完善就业统计调查制度,有重要参考价值。劳动保障部培训就业司王亚栋对该文编译。     

政策调整适应劳动力市场灵活性

20世纪90年代以来,是中国从计划经济向市场经济转轨、市场经济体制逐步形成的过程。在这一过程中,政府对市场的直接干预程度弱化,劳动力市场机制对资源配置的基础性作用不断增强。与此同时,劳动立法和执法工作滞后,导致正规就业岗位越来越少,灵活就业和非正规就业比重极大增加,工作任期普遍缩短,劳动力流动率提高,而社会保障、就业服务机会不足,劳动者就业的稳定感极大地降低,劳动力市场的总体就业安全性降低。在这一过程中,政府进行了一系列的立法、制度和政策调整,来适应不断增强的就业灵活性。本文主要从劳动力市场制度政策的角度,对这些调整进行评价,并提出建议。     

我国劳动关系阶段性特征与治理进路

经济新常态、技术新发展和就业新形势下,我国个别劳动关系灵活性总体增强但局部不足、集体劳动关系覆盖率扩张但形式化严重、劳动争议纠纷发生率高企且复杂多样、法治化和网络化治理制度渐备但实效欠佳。推进构建中国特色和谐劳动关系,需要在提高劳动力市场灵活性的同时,保障安全性、健全集体协商主体和优化政府指导、减负增效和分类处理争议纠纷、完善法治和网络化治理。     

灵活就业在"灵活"与"安全"之间探索

灵活就业已经成为我国就业的一种重要形式。从理论上讲,灵活就业有利于缓解社会就业压力,提高劳动力资源配置效率。然而,回到现实,就国内目前情况来说,相对于正规就业的劳动者,太多的不稳定和不安全因素正在影响着灵活就业群体的生存状态。随着灵活就业者的队伍日渐壮大,灵活就业的稳定性和安全性越来越受到关注。     

从“弹性安全”看修改《劳动合同法》的社会风险防范

中共中央已明确提出,供给侧结构性改革中"降成本的重点是增加劳动力市场灵活性",修改《劳动合同法》应以增加劳动力市场灵活性为方向。劳动法制涉及劳动者的安全保护,劳动法制的改革需兼顾弹性与安全,实现二者正和博弈。此次修法需完善相应的配套制度,保障劳动者的安全需求,方能有效防范修法的社会风险。     

我国的社会保险制度与促进就业：历程与问题

《社会保险法》正在制定中,在立法过程中,关于社会保险制度的覆盖范围、制度体系、统筹层次等问题引起热议。如何处理就业增长和就业保护的关系是立法的核心议题之一。保持劳动力市场的灵活性,促进就业增长与提高劳动力市场的安全性,增进劳动者的社会保障权益显然需要协调好劳动就业和社会保障的关系。为加强对这一问题的认识,本刊邀请了部分专家学者进行专题研究,分析中国社会保险制度促进就业的历程及挑战,介绍国外社会保障制度促进就业的经验和改革动向,以及从《劳动合同法》的实施、劳动力流动、就业促进等方面探讨当前社会保障政策与劳动就业政策协调的关键问题,以期对当前改革和立法提供方向性、宏观性的思路。这一组论文也是教育部重点项目《中国就业、收入分配与社会保障相关政策选择及协调研究》(02JAZ790015)的阶段性成果。     

优化营商环境视角下解雇保护制度完善研究——兼论世界银行“劳动力市场监管”指标

完善解雇保护制度能够降低我国的解雇保护水平、保障企业经营自由,进而与优化营商环境的价值取向相契合。我国过错性解雇制度、非过错性解雇制度以及经济性裁员制度存在灵活性不足、集体协商程序缺失以及优先留用规则不完善等问题,经济补偿金制度与失业保险制度的适用失衡问题进一步提高了企业的解雇成本。世界银行发布的《营商环境报告》中“劳动力市场监管”这一指标,从冗员处理规则及冗员处理成本两个层面对企业解雇权行使规则进行考察,通过对指标进行解析从而为我国解雇保护制度的完善提供指引。在坚持倾斜保护劳动者的立法价值取向之上,通过适当放松对企业解雇权行使的限制,能够提高劳动力市场灵活性,进而优化营商环境。     

新时代劳动力市场评价指标完善创新研究

在梳理国内外相关研究文献和实践资料的基础上,本文认为,评价劳动力市场可以从市场景气、市场流动、市场匹配、就业质量和全面薪酬五个方面进行,每个方面下设若干指标项,并对这些指标在苏州市进行了实地验证,为今后进一步完善我国劳动力市场监测机制和方法提供参考借鉴。     

我国大学生就业政策的演变及评价

2008年以前,我国大学生就业政策较少,涉及面较窄;2008年以后,受全球金融危机影响,大学生就业更困难,就业政策更多,涉及面更宽。这些政策在很大程度上缓解了大学生就业困难,但仍存在目标定位不准、可操作性不强、配套措施不完善等局限。要找准目标定位,从劳动力需求、劳动力供给、劳动力市场等方面完善大学生就业政策。     

社会保障与收入分配改革问题研究

完善社会保障体系是推进我国收入分配改革的重要方面。社会保障是在市场初次分配后对收入分配机制的补充性再调节,可从影响劳动者生产率、劳动力市场流动性、公共服务均等化程度、要素市场资源配置灵活性等方面间接影响到初次分配。要发挥好社会保障调节收入分配的作用,就应保持社会保障与经济社会发展的整体平衡;逐步调整财政对经济建设和社会保障领域的投入比例;在新型城镇化的动态发展过程中调整完善社会保障制度;有效发挥社会三次分配的作用,优化社会保障与社会慈善的衔接配合。     

我国网络平台就业的特点、发展瓶颈与制度支持

网络信息技术的快速发展拓展了劳动方式、劳动力市场形势和雇佣方式,催生出各种依托互联网平台实现劳务和劳动力商品灵活高效交易的新就业形态。网络平台就业具有就业方式和就业组织方式平台化、就业契约灵活化、就业边界扩大化、就业主体包容性强、劳动从属性差异大、利益相关者可以共赢等特点,但也面临"去劳动关系化",弱化就业安全性;"去工会化",窄化体制内利益表达渠道;"两分法",权益保障制度滞后于实践发展需求等发展瓶颈。进一步发展和规范网络平台就业,亟须增强自治性劳动的灵活保护,优化工会对网络平台就业人员的维权服务,完善从属性劳动的分层分类保护。     

平台经济下灵活就业人员劳动权益法律保障研究

<正>灵活就业作为一种特定且不断发展的劳动力市场形态，内嵌在整个经济和市场体系内，成为不可或缺的有机构成部分。平台经济是灵活就业发展过程中出现的重要载体。当前，我国对于灵活就业人员劳动权益所制定的法律保障还不够充分，需要深入研究灵活就业人员劳动权益的法律保障问题。     

我国就业结构性问题及政策研究

当前就业结构性矛盾集中表现为"高供给下的招工难"与"高需求下的就业难"同时并存,并在产业、城乡、区域、群体、素质以及劳动力内部等多个维度和层面表现出来。劳动力市场供求不匹配、转型期经济社会阶段性特征、公共政策与服务不足以及社会观念滞后实践发展等是造成就业结构性矛盾的主要影响因素。应对就业结构性矛盾,需要建立完善经济发展与就业增长联动机制,促进经济结构与就业结构协调;调整教育结构,加快培养大量高质量技能人才;推进城镇化和区域均衡发展,加快市民化进程;实施援助和开发并重的就业政策和公共服务;建立多方参与的促进就业与职业培训合作机制;实施提高就业质量的政策措施。     

非正规就业的现状与对策——以中日韩三国为例

近年来,随着我国经济社会的发展,就业结构也在发生着巨大的变化,就业形势也日渐变得更加严峻。非正规就业作为灵活就业的一种,因具有灵活性、容易进入、就业渠道广等特点,因而在如今各国都受到瞩目。但是,由于国家对非正规就业缺乏统一有效的管理,非正规就业的问题也更加突出。规范非正规就业的用工程序,更好地维护非正规就业者的权益,成为如今各国关注的重要问题。结合日本与韩国的经验,解决我国非正规就业问题,应进一步完善我国法律援助制度、社会保障制度和劳动者代表制度。     

环境污染感知对固定和灵活就业群体健康影响的差异——基于CGSS数据的实证分析

本研究利用CGSS2015和2017的数据,运用二元Logit回归模型及Fairlie非线性分解方法,实证分析了环境污染感知对固定就业和灵活就业群体自评健康影响的差异,研究发现：环境污染感知程度的提升会显著降低劳动者自评健康水平,对灵活就业劳动者的负向作用更大;异质性和Fairlie非线性分解结果显示,环境污染感知对固定和灵活就业群体的健康差异贡献度在东部地区、青年人群中更大,但随着年份推移,两就业群体因环境污染感知产生的健康差异在缩小;分化调节机制显示,超时劳动会显著强化环境污染对劳动者健康的不利影响,而收入水平和社会地位的提升会抵消负向效应,调节效应在灵活就业群体中作用更大。因此,政府需持续推动绿色经济发展,并提升灵活就业群体的职业地位;企业需针对灵活用工强化工作环境污染管理和监督,并完善特殊工时和薪酬制度;劳动者个体要提高自身健康素养和环境风险应对能力。     

灵活就业群体社保研究取得突破进展

本刊讯在国有企业结构调整和我国城镇就业长期供大于求的情况下,国有企业下岗失业人员和部分新进入劳动力市场的人员进入灵活就业领域是今后相当长时期内不得已而为之的选择.鉴于该群体已达数千万之众,它既是社会保险的一个巨大潜在"市场",也是社会保险基金的重要来源,还是社会稳定的重要"砝码".然而,我国现行的社会保险制度无论在理论上还是在实践上都没有系统解决灵活就业群体参加社会保险问题.妥善解决这部分人员参保,实现就业和社会保障良性互动,是各级政府必须破解的难题,也是劳动保障部门无法回避的理论和现实问题.     

市场就业机制与平等就业原则

就业是劳动者实现与生产资料的结合,参与社会劳动的主要途径.在劳动力供大于求的情况下,就业机制的公开公平受到人们的广泛关注.在社会主义市场经济条件下,市场对资源配置起基础性作用,原来劳动力资源通过行政调配方式让位于通过劳动力市场配置和调节劳动力资源,政府的职能由安置计划转变为通过各种方式积极促进就业.试就市场就业机制遵循和体现的平等就业原则以及当前求职者关于劳动力市场平等与公平问题的反映,从操作层面提出进一步完善劳动力市场运作的建议.