试论乡镇财政困难的成因及对策

乡镇财政是我国现行财政体系中最基层的一级财政,党的十一届三中全会以来,农村经济有了较快发展,乡镇财政实力有了显著增强。但是,随着经济体制改革的深入,对乡镇财政在抓收入、控支出、保平衡、促发展方面的要求越来越高,贫困乡镇的财政已越来越不能满足新形势发展的需要,遇到的不少困难和问题亟待我们去研究解决。文章分析了我国乡镇财政困难的成因及其解决对策,对广大乡镇财政工作者和研究者具有一定的借鉴意义。     

当前乡镇财政困难的表现与成因——基于湖北省乡镇调查的分析

乡镇财政是我国现行五级财政的基础环节,也是最薄弱环节。近年来乡镇财政困难成为社会普遍关注的问题之一。本文通过对湖北省乡镇财政状况的调查研究,客观描述和分析当前乡镇财政困难的具体表现与成因,为探讨缓解这些困难的对策提供依据。     

改进和加强乡镇财政管理的思路

当前,乡镇财政管理基础薄弱、秩序混乱,成为影响基层政权建设和社会稳定的不利因素之一。针对乡镇财政管理中存在的问题,按照市场经济体制和分税制财政体制要求,应从转变乡镇政府职能、建设效益型乡镇财政、化解乡镇财政危机和加强乡镇国库建设等四个方面,探索改进乡镇财政管理的有效途径。     

农村税费改革后乡镇财政的困境及出路

以公共财政理论分析探讨农村税费改革后乡镇财政表现为状况从分税制、公共产品理论和财政管理角度说明乡镇财政出现困境的根源,解决乡镇财政困难应对之策:就是要发展经济,培植税源;提出了完善分税制财政体制,改革农村公共产品供给体制;转变乡镇政府职能,大力推进机构改革;加强财政管理,审慎解决地方债务问题,减轻地方财政风险。     

我国乡镇财政建设的问题及对策

乡镇财政是我国财政体系中最基层的一级,负担着农村经济、社会发展的重要任务。目前,我国乡镇财政建设中面临一些问题,文章针对乡镇财政中存在的困难和问题做了分析,有针对性地提出了一些解决的办法。     

西部乡镇财政收支矛盾的解决途径——基于自生能力的视角

西部乡镇财政收支矛盾产生的根本原因在于其自生能力的弱化.只有发展地方经济培植财源,完善乡镇财政的内控机制,提供合理的制度,自生型乡镇财政才有可能在西部乡镇真正出现,地方经济的发展也才会有坚实的财政保障.     

西部少数民族地区乡镇财政的制约因素与发展对策

乡镇财政是我国财政体系中最基本也是最薄弱的环节,由于受历史地理和各种主客观因素的影响,乡镇一级财政存在不少问题,尤其是自1983年重组乡镇财政以来,随着农村税费改革工作的进一步演化,分税制财税体制改革不断完善规范,特别是取消农业税后,在构建新型公共财政体制的过程中,乡镇财政的各种困难和问题更进一步凸显.应进一步理顺乡镇财权与事权,加强财源建设,培植新的经济增长点,进一步加强财税管理,努力降低乡镇债务,才能实现乡镇财政又好又快的发展.     

关于乡镇财政职能转变问题的研究

正乡镇财政作为乡镇政府的一个重要经济职能部门,在农村税费改革后,随着乡镇综合配套改革和县乡财政体制改革的不断深化,如何顺利实现职能转轨,更好地履行新形势下的财政职能,已成为社会关注的热点和急需研究解决的重要问题。为此,我们就乡镇财政职能转变等相关问题组织了调研。我们认为,农村     

我省乡镇财政运行中存在的问题及对策研究

随着我国改革开放的进一步深入和市场机制的不断完善,尤其是随着农村税费改革的展开,我省乡镇财政的困难状况愈益严重,问题也越来越多.其主要原因表现为财政体制不尽合理,政府职能越位错位,财源基础薄弱,供养人员过多,税收征管不力,支出管理不善,等等.为此,要科学界定政府职能,培植财政财源,完善财政体制,合并乡镇,精简人员,加强税收征管,堵塞"跑、冒、滴、漏",从根本上扭转乡镇财政状况的不良局面.     

当代中国基层政府财政能力研究——基于一般意义乡镇政府的视角

对乡镇财政能力的现状作了简单的介绍,并对财政能力薄弱的成因和对策给出了自己的分析.     

“乡财县管”与新农村建设的路径探索——基于财政社会学的视角

乡镇财政是地方财政的基础,也是地方经济发展的晴雨表。在当前乡村社会快速转型和县乡财政关系深度调整阶段,新农村建设面临财政约束和体制困境的现实挑战。作为地方财政体制改革的重要组成部分,"乡财县管"通过规范县乡财政关系和健全基层财政体制,构建了基层财政与乡村社会运行的一种新秩序,从而为新农村建设提供了重要的财政支撑和制度保障。     

农村税费改革对乡镇财政影响的实证分析——以江苏泰州4市1区11镇为例

分析江苏省泰州4市1区11镇农村税费改革,尤其是取消农业税对不同类型乡镇财政的影响。研究表明,农业税减免在没有财政转移支付的情况下对一般乡镇和不发达乡镇的预算内财政收入影响较大,而取消农业税附加对乡镇预算外收入的直接影响不大。由于上级财政给予的税费改革补助,导致乡镇实际可用财力减少很小,不发达乡镇不仅没有减少,反而略有增加,而一般乡镇和富裕乡镇减少的也非常小。因此,要进一步规范财政转移支付制度,同时大力发展乡村经济,不断增强乡镇财政和农村社区财力。     

化解乡镇债务与乡镇财政透明度关系探析

乡镇债务问题是我国农村社会转型、经济转轨时期的特殊现象,巨额的乡镇债务的存在阻碍了农村现代化的进程。乡镇机构设置的不合理以及乡镇财政透明度方面的欠完善,限制了财政机制的约束和制约功能,直接引发或间接加剧了乡镇债务问题,影响社会主义新农村目标的实现。因此,探求乡镇债务问题的解决之道,必须要明晰化解乡镇债务与乡镇财政透明度的关系,进一步完善财政体制,为最终化解乡镇债务奠定良好的体制基础。     

后农业税时代：乡镇财政的困境与出路

全面取消农业特产税,五年内取消农业税,乡镇经济进入后农业税时代,乡镇财政资金短缺的现象日渐突出。由此带来农村公共事业建设,义务教育事业,乡镇政府运转,乡村债务负担消化等方面工作受阻于资金“瓶颈”等问题,对中国乡镇经济的发展提出了严峻的课题。探索解决这一新问题的方法,可以从乡镇机构的精简、冗员的削减,乡镇教育资源的重新整合,农村社会公共产品和公益事业投资体制改革几方面调整财政资源的配置;也可以从健全乡镇财政职能,完善乡镇财政体制,完善转移支付制度,逐步解决乡镇欠债问题几方面长远地解决乡镇财政的各种体制痼疾。     

农业主导型财政下的乡镇治理--以河南刘乡为例

对于财政收入主要来源于农业经济的农村地区 ,乡镇财政的压力既推动了乡镇政权组织发展本地经济 ,同时也导致了乡镇政权组织加大财政提取力度 ,甚至为此不惜违反国家有关法律和政策 ,从而削弱了基层政权的合法性基础 ,加剧了农村社会矛盾。要改善农业地区的乡镇治理状况 ,必须结合农业主导型乡镇财政的特点改革农村管理体制。     

农村税费改革与乡镇财政税收制度变革--以四川为例

通过分析四川税费改革后代表性财政税收制度变革模式,指出由于税费改革本身具有较强刚性,致使乡镇财政更趋紧张,但客观上激活了县乡财政体制的创新,进而催生了公共财政萌芽和发展趋势。为了进一步巩固税费改革的成果,应该将城乡财政税收制度的统一作为农村税费改革基本完成后的后续改革,加速推进这一后续改革将对乡镇政府形成更为制度化的、刚性更强的财政约束。     

乡镇财政为何不堪重负

芷江是一个少数民族贫困县,该县自１９９３年实行乡镇财政包干体制以来,打破了“财政吃大锅饭”的状况,调动了乡镇一级抓财政建设、抓财政收入、抓财政管理的积极性。１９９８年地方财政收入达５６０５万元,比１９９３年增收３１７７万元,增长１３倍。但与此同时,...     

浅析新农村建设时期的乡镇财政改革

社会主义新农村建设需要雄厚的财政支持,但是我国大部分乡镇政府存在严重的财政危机,严重影响了农村地区的建设与发展。新农村建设是新时期发展和建设农村地区的新思路,为了配合新农村建设这一举措,乡镇财政必须从多个方面进行改革。     

转移农村劳动力要防止“拉美陷阱”

李芃撰文指出：乡镇财政困难由来已久，有其制度上的原因。1994年分税制改革，基本确立了中央和各省之间分税财政体制的基本框架。中央对省的财政体制，直接决定了各省对下进行财力分配的资金总量。从而形成了中央与省、省与地市(或县)、地市与县、县与乡镇四对分配关系。     

贵州农税费改革对乡镇财政的影响与对策研究

贵州农村税费改革带来的问题是乡镇财政困难突显。我省县域经济不发达,乡镇财政对农业的依赖很强,取消农业税后对县、乡镇财政的冲击最大,针对我省农村税费改革对乡镇财政的影响进行分析,并就如何完善县、乡镇财政提出完善和健全乡镇财政的建议和对策。