论公共行政的道德基础

公共行政的道德基础就是在公共行政组织的构建和运作中起基础性作用的伦理精神、道德原则和道德规范以及在其公共行政过程中的伦理关系和行政人员的道德素质等道德内涵的总称.全面而准确地把握我国公共行政组织及其运行的道德基础,特别是从公共行政的政治伦理理念、公共行政中的利益关系--道义关系、公共政策制度伦理体系等方面,来反思改革开放前与改革开放后我国公共行政组织运行的道德基础,对我国公共行政法制化建设和道德行政有着非常重要的理论意义和现实意义.     

公共行政职业伦理的本质诠释及制度构建探析

公共行政职业伦理具有区别于其他职业伦理的根本性质,它以特殊的社会意识形态存在、以特殊的规范调节方式发挥作用、以特殊的责任伦理产生效应。发展和完善公共行政职业伦理,就要健全公平的行政职业伦理规范体系,加强公共行政人员的职业伦理教育,建立完善的行政职业伦理监督与制约机制,加快公共行政职业伦理法治化建设。     

公共行政伦理及其补救——来自政治委托代理理论的启示

社会契约模型的外在形态是社会与政府间的政治委托代理关系,而其内在价值是作为契约基础存在的伦理品格.政治委托代理系统活跃着伦理需求与伦理拒斥两大张力,两种力量的角逐成为公共行政伦理演进的内在动因.政治代理人能否基于国家根本制度的设计而谋求公益,真正负载起委托人(人民)的权力重托,构成中、西方公共行政伦理体系的根本分野.从政治委托代理结构着眼反思传统的行政伦理建设,推进观念变革、制度创新和组织重理,将是我国走向公共行政伦理化的必然路径依赖.     

公共行政行为的伦理选择

政府组织以及公务员在进行公共行政行为的伦理选择时要进行必要的伦理思考,进而在伦理思考的基础上建立一个一般的伦理选择模式。伦理思考和伦理选择模式的核心是公共行政价值。但在具体的公共行政实践中,体现出来的公共行政价值有可能是多层次、多方面的。当政府组织以及公务员面临不同的道德准则或道德价值时,很可能会发生伦理冲突。一旦出现公共行政行为的伦理冲突,就需要全面认识公共行政伦理冲突中的功利价值,正确看待公共行政行为选择中的目的与手段的关系,准确把握公共行政伦理冲突中的伦理妥协。只有这样,才能在伦理冲突中进行最佳的公共行政行为选择。     

公共行政精神:伦理特性、困境及其重塑

公共行政精神是公共行政机构和公共行政人员需要持有的价值观,决定着公共行政职能和职责的合理履行。现代化的发展,使得公共行政领域出现了工具理性的强化和价值理性的消减,造成公共行政精神的价值偏离,其主要表现就是公共行政伦理价值的衰微。要重塑公共行政精神,体现公共行政发展的时代特性,必须加强行政伦理的规范、约束和引导,使公共行政的外在效率与内在价值有机结合,以促进我国公共行政的健康发展。     

公共行政管理的伦理基础

长期以来 ,行政管理学界高扬效率、忽视伦理的主题定位 ,在一定程度上阻碍了行政管理学研究向纵深领域的发展。公共行政管理从产生时起就与某种伦理价值观相联系 ;公共行政管理必须围绕着“公共利益”而建构和运作起来 ;从伦理学的角度看 ,公共行政管理具有对公众负责、公正、合法性、多样性、正义等特征。结合行政管理的过程分析 ,公共行政管理的伦理规范主要内容为公益至上、有害不为、慎用权力、社会责任、平等竞争、增进信任。这些规范为公共行政管理奠定了伦理基础     

对我国政府道德基础的理性反思

政府的道德基础就是在政府的构建和运作中起基础性作用的伦理精神、道德原则和道德规范以及在其公共行政过程中的伦理关系和行政人员的道德素质等道德内涵的总称。全面而准确地把握我国政府及其运行的道德基础,特别是从政府的政治伦理理念、公共行政中的利益关系———道义关系、政府道德基础的载体———公共政策制度伦理体系等方面,来反思改革开放前与改革开放后我国政府运行的道德基础,对我国公共行政法制化建设和道德行政有着非常重要的理论意义和现实意义。     

对我国政府道德基础的理性反思

政府的道德基础就是在政府的构建和运作中起基础性作用的伦理精神、道德原则和道德规范以及在其公共行政过程中的伦理关系和行政人员的道德素质等道德内涵的总称.全面而准确地把握我国政府及其运行的道德基础,特别是从政府的政治伦理理念、公共行政中的利益关系--道义关系、政府道德基础的载体--公共政策制度伦理体系等方面,来反思改革开放前与改革开放后我国政府运行的道德基础,对我国公共行政法制化建设和道德行政有着非常重要的理论意义和现实意义.     

论责任伦理的价值——基于新公共服务范式对自由裁量权规制理路的解读

随着现代社会发展的需要以及对公共行政现代性的追寻,行政自由裁量权的合理性价值及其限度日益凸显.20世纪末,西方的新公共服务等理论范式对伦理价值的关注,无疑是解决此问题的一盏指路明灯.在制度之外辅以一种建基于内在道德信念的自我约束机制--责任伦理,契合了公共行政道德化趋向.责任伦理作为行政自由裁量权价值生成与公正运用的基本前提与保障,可确保行政自由裁量权以一种符合民主、公正要求的负责任的方式行使.     

个体伦理：新时期领导道德修养的路径选择

新时期我国领导干部的行政伦理失范现象严重，究其根本原因就在于忽视了对领导干部进行个体伦理建设的教育，导致个体伦理的缺失。就公共行政伦理的两个维度——制度伦理和个体伦理而言，尽管制度伦理重要，但个体伦理（具体表现为领导干部的个人的人格、价值观和信仰等方面）却更加重要。本文针对如何提高新时期领导干部的道德修养问题，结合当前个体伦理的发展现状，论证了加强个体伦理建设是解决问题的根本和关键。     

德性伦理与企业伦理

企业伦理不能化约为个人伦理,但包含德性伦理。德性伦理以行为者的德性为核心,以其幸福为目标指向。企业伦理既包括规范伦理,也包括德性伦理,其中德性伦理是企业家和员工所应具备的经济美德,其德性观、实践论视野、团体论视野、幸福观和成功观都有力地支持着企业伦理,但德性伦理还需要规范伦理作为副本,才能有效地发挥作用。     

试论中小学师德建设的改进策略

师德建设应该进一步深入改进,为此,理论上要合理定位,标准上要符合社会发展实际,方法上要坚持从实际出发,以实践成效来鉴别师德建设的得失,从而提高中小学师德建设的实效性。     

政府道德：政府行政能力建设的伦理基础

政府道德是政府构建和运行的价值基础,是政府行政理念的伦理基石。政府道德具有初始性、客观性、约束性和传承性四个基本特征。政府道德既为行政能力建设指明了方向又为行政能力建设指明了路径．即以公共服务精神统摄行政理念并切实履行社会管理职能才能巩固权力运行的合理性基础,取得到社会的广泛认同。     

从食品免检政策的废止看生命伦理对公共政策之影响

“三鹿事件”的发生,最终使在我国实行了8年的食品免检政策退出了历史舞台。本文通过对此案例的分析提出：公共政策的评估应有科学性及合伦理性两个维度,二者缺一不可。食品免检政策之失正在于其模糊了对人类生命价值至高无上地位的认识,缺失了公共政策的伦理维度尤其是生命伦理维度,因此也就动摇了其继续存在、运行的根基。我们的结论是：在整个公共政策的制定、执行和评价过程中必须始终贯彻生命价值至高无上的原则和理念。公共政策的生命伦理维度必不可少。应该借助学者、公众以及其他决策主体的力量,分层次、有重点地强化生命伦理对那些与人的生命健康价值休戚相关的公共政策决策过程和内容本身的影响。     

公共管理理论创新三题

本文作者就公共管理理论创新,从不同视角阐述了各自的观点。陈振明提出重视对政府治理与改革的创新研究。指出,当代国外的公共管理的理论和实践已发生了深刻的变化,形成了各种不同的治理与改革理论范式与实践模式;而当前我国的政府治理与改革产生了大量急需解决的重大问题,尤其是随着我国经济的发展及市场体制的逐步成熟,社会的阶层、结构、运转方式乃至观念都产生了深刻的变迁,客观上需要我国构建新型的公共治理体系,以适应经济发展和社会变革的需要。因此,必须加强政府治理与改革的创新研究,以推进我国政府治理变革。张成福提出公共行政或公共管理的学术研究及理论创新必须关注“大”问题或学科的核心问题,认为当代公共行政领域需要认真研究的“大”问题有：公民在公共行政中的角色问题;公共行政中的公共利益导向问题;公共行政中的公共行动问题;公共行政中多重角色之间的互动问题;公共行政中的公共责任实现问题等。在公共行政的学术研究与理论创新中,可以比较不同国家特色,但要在我国当前体制及现实状况下来研究具体问题。周志忍就公共管理的研究方法与理论创新着重指出几点：研究的问题导向性;研究综述的写作;研究范围的确定;善于观察,联系实际,避免学术研究走极端。     

环境抉择：试论维吾尔族生态伦理思想的基本特征

维吾尔族与自然环境长期相互作用的过程中,形成了独特的生态伦理思想,有如下基本特征：维吾尔族生态伦理思想的产生具有自发性特征,维吾尔族生态伦理思想的内容具有开放性多元性特征,维吾尔族生态伦理思想对人们行为的约束具有普遍性和权威性特征,维吾尔族生态伦理所倡导发展观具有适度性特征,维吾尔族生态伦理思想的践履模式具有庭院性特征,维吾尔族生态伦理思想的构建基础具有宗教性特征,生存环境使维吾尔族生态伦理思想具有民族性特征。     

新公共行政学带给我们怎样的启示

美国新公共行政学派理论试图阐述这样一个问题,公共行政管理若要真正对以人为中心的发展作出贡献,应该以社会公平为发展动力,并且要把公共行政管理有机地纳入相应的社会一文化环境之中,政府主动与民众建立真诚的互动关系,通过沟通以及建立各类社群组织等手段,以此达到净化社会道德规范、增进新型人际关系、使人类有归属感、构建人类幸福家园的目的。在此采用文献研究方法,对美国新公共行政所论述的重要内容进行了归纳,其结论认为,当时美国的这一切情形,与我国目前的状况极其相似,新公共行政学派将带给我们重要的启示和理论参考价值。     

公共理性：现代执政党伦理建设的理性基础

公共理性是现代公共行政的理性基础,现代公共行政中,政府的责任就是提供公共利益.执政党通过政策的制订与对政府行为的监督对政府进行领导,所以就必须和政府一样具有公共理性的能力.同时,公共理性作为现代民主政治生活的理性,与现代执政党的伦理诉求有着内在的一致性.     

由重叠共识到和解共生——塔里格·拉玛丹论西方穆斯林的未来

时至今日,西方穆斯林还远未融入欧美社会。西方穆斯林向何处去？这已成为公共辩论的核心议题。作为当代备受瞩目的西方伊斯兰学者,塔里格.拉玛丹提出,西方穆斯林必须首先坚守伊斯兰原旨教义和基本原则,固守宗教认同;而为了主动地融入并适应西方社会,穆斯林应转化传统观念,改变伊斯兰与西方水火不容的极化观点,借助改革伊斯兰教育,加强文明对话,重建公民伦理,鼓励公民参与,从而与西方现代性达成重叠共识与和解共生,并为全人类的发展作出应有的贡献。他的思想为人们认识西方穆斯林的发展趋向提供了重要的洞见与参照。