工商、计生一体化——石家庄市流动人口计划生育管理

流动人口的计划生育管理是目前亟待解决的问题之一。现对石家庄市把城镇流动人口计划生育纳入规范化管理作如下探讨。一、关键问题石家庄市是流动人口的重要集散地,据1991年统计,流动人口已达16万多人,相当于市区人口的1/4。他们分别来自全国26个     

融管理于服务中

近年来，随着改革开放和区域经济的发展，涌向城市的流动人口急剧增多。１９９７年陕西省宝鸡市金台区流动人口数量已达到４万多人，其中已婚育龄妇女１万余人。加上区内停产、半停产企业下岗人员的逐年增多，给城市计划生育工作带来了许多新的困难和问题。针对这一情况，...     

城镇流动人口计划生育管理问题与对策

加强城镇中流动人口的计划生育管理工作,不仅关系城镇计划生育工作质量的全面提高,也关系到全国城镇与农村低生育水平稳定这个大局。要做好这一工作,需要认真地剖析此项工作中存在的问题,根据城镇流动人口计划生育管理工作的实际,并结合流动人口流出的主要源头(农村)出现的新动态,采取具有针对性和可操作性的具体措施     

搞好流动人口的管理——对湾沟镇已婚育龄妇女中流动人口的调查

<正> 随着经济体制改革的深入发展,城镇流动人口不断增加。为探讨流动人口的内部构成状况,1987年4月1日,我们对浑江市三岔子区湾沟镇已婚育龄妇女中的流动人口进行了调查。调查时点上流动人口中的已婚育龄妇女计189人,占该镇已婚育龄妇女的7.48%。通过调查,我们发现,流动人口的流向有一定的规律性,这就是:经济开发较晚而自然资源比较丰富的地区的人口流入量不断增多。从流动人口的内部构成上看,又有着一定的独特性,主要表现在:这些人中的多数都有一定的技术技能,年龄构成较轻,居住不固定,流动性大。流动人口具有的特点增加了计划生育工作的工作量。原因是:(1)流动人口的行政管理比较混乱,公安、工商部门对他们的组织管理章程也不够健全,因而给计划生育工作带来了一定的困难。(2)流动人口居住时间不固定,多则几年,少则几个月,计划生育管理工作不易落实。(3)流动人口的外流原因较为复杂,有的是做生意,有的是承包工程搞建筑,有的是开采地下煤窑;有的是从事农、副业……对这些人由于有关单位在管理上配合不够,致使超生现象屡有发生。(4)经济制裁难以兑现。     

“五到家”为流动人口提供“关怀关爱”贴心服务

江西省定南县积极开展流动人口计划生育“关怀关爱”服务工作,推出宣传服务到家、走访慰问到家、技术服务到家、免费药具送到家、免费办证送到家等服务举措,深受广大流动人口的欢迎。宣传服务到家。利用春节假日流动人口返乡的有利时机,发放《致流动人口一封信》,宣传《《流动人口计划生育管理办法》等计划生育法律法规以及奖励扶助制度、独生子女父母奖励政策、“单独两孩”等新政策,发放各类宣传折页、避孕药具等。     

新形势下流动人口计生管理初探

搞好流动人口管理是关系到国家发展和社会稳定的重大经济政治问题,最近,中共中央办公厅、国务院办公厅转发了《中央社会治安综合治理委员会关于加强流动人口管理工作的意见》,就加强流动人口管理提出了具体意见和要求。作为计划生育部门,必须按照中央的要求,与有关部门一起,认清形势,明确职责,密切协同,齐抓共管,进一步落实流动人口管理的各项措施,把流动人口管理工作提高到新水平,推动经济和社会的发展。 1 认清形势,增强对流动人口计划生育管理工作的责任感和紧迫感。 随着市场经济体制的逐步建立和改革开放的不断深入,计划生育工作正面临着十分严峻的困难局面,流动人口的计划生育管理已经成为当前计划生育工作的重点和难点。就我们姜堰市而言,由于地处苏中地区,经济发展比较快,人们求富欲望也较强,近年来,流动人口计划生育工作面临着如下现状:一是外出务工经商的人员进一步增多,行业进一步分散。从以前的从事水上运输和建筑业为主,发展到现在的跑供销的、搞承包的、拾废旧的、收家俱的、刮油的、做糖的等等,五花八门,而且分布在全国各地。二是外来人员日益增多,成份复杂。在外来人员中,     

流动人口计划生育管理难的原因及其对策

人口的迁移与流动,为发展经济、繁荣市场作出了很大的贡献,但由于流动人口存在分布广、流动性大、人员组成复杂、且大多处于生育旺盛期,育龄妇女尤其是已婚育龄妇女所占比重大,家庭式流动的数量增多等因素,给计划生育管理带来了不少困难,成为新时期人口与计划生育工作的难点和重点。现仅以湖南省株洲市流动人口的计划生育管理情况进行初探。一、流动人口“超生游击队”已成“超生主力军”据统计,湖南省株洲市2004年共有47郾5万多流动人口,流动人口计划生育管理工作在全市计生干部职工的共同努力探索下,取得了较大成绩,为稳定低生育水平、构…     

加强流动人口计划生育管理应以城镇为重点

加强流动人口计划生育管理应以城镇为重点陈国平当前，加强流动人口计划生育管理，是各级党委、政府和广大计生工作者关注的热点，也是计划生育工作迫切需要解决的棘手问题，同时，也是人们潜心研究和探讨的热门课题。笔者试从大丰县近几年来的实践，探讨应以城镇为重点，...     

流动人口计划生育以现居住地为主管理的“瓶颈”剖析

1998年国务院批准发布的《流动人口计划生育工作管理办法》（以下简称《管理办法》）规定“流动人口的计划生育工作由其户籍所在地和现居住地的地方人民政府共同管理,以现居住地管理为主”的管理原则。这一管理原则是在流动人口日趋增多、对原     

新形势下城镇计划生育的社区管理

1 城镇计划生育实行社区管理的必要性 长期以来,我国计划生育是建立在计划经济体制下,依靠行政手段加以管理的。随着社会主义市场经济的建立,城镇原有的计划生育管理方式显得越来越不能适应新的要求。 1.1 城镇流动人口大量增加,加大了管理的难度。随着商品经济的兴起,城镇中来自农村和外地市镇的人口增多,而且,城镇流动人口呈逐年增长之势。其中绝大部分属于育龄人群,主要来自农村,文化素质相对较低,生育仍以“传宗接代”、“多子多福”为主导,而且这部分人的特点是居住分散、流动性大,往往是“户籍地管不着,居住地无人管”。 1.2 城镇个体工商户队伍不断扩大,企事业单位富余人员流向社会,原来的计划生育管理显得鞭长莫及。在市场经济条件下,一方面由于个人选择职业更为自由,有些单位正式工作人员辞职下海;另一方面,企业经营机制转换和优化组合,部分富余人员和停薪留职人员走向社会,一些亏损企业职工内退、放长假。企业对这部分人缺乏计划生育管理措施,他们的婚姻、孕情、生育节育措施落实情况不易掌握。 1.3 党政部门机构改革,政府权力下放,各级计划生育的行政约束机制受到冲击,力度减弱。     

推进流动人口计划生育基本公共服务均等化

广西桂林市有流动人口为47万多人,其中流入人口17万多人,流出人口近30万人。自2010年以来,为破解流动人口计划生育服务管理难题,桂林市紧紧抓住被国家四部委确定为＂创新流动人口服务管理体制,推进流动人口计划生育基本公共服务均等化试点城市＂的契机,结合全市全面推进城镇社区诚信计生实际,依托流动人口计划生育协会,     

广东省召开第六次计划生育工作座谈会纪实

1997年2月19日广东省委、省政府第六次召开计划生育工作座谈会。历史将作证,这是广东省计划生育史上的重要转折点。 9时正,会议准时举行,欧广源同志主持会议,他首先通报我省严峻的人口形势,指出,去年我省人口和计划生育工作有进步,但被动落后的局面没有根本扭转,尤其是多孩出生严重。“八五”期间多孩出生平均占出生总数的19.21％,农村更高,城镇多孩生育也未完全煞住,这与广东和其他社会事业在全国前列位置极不相称。欧副省长说,我省计划生育工作后进的局面,我个人有责任。今天,把问题讲明、讲透,目的是引起全省上下的真重视,而不是假重视,在新的一年里,要突出狠抓降低多孩率这一重点,提高计划生育率,彻底改变我省计划生育被动落后局面。 接着,阳江市和河源市的主要领导,汇报一年来计划生育工作赶队情况。 汇报之后,卢瑞华省长用坚定的语气,从主观和客观两个方面分析我省计划生育工作落后的主要原因,指出我们要下大决心,真抓实干,尽快改变我省计划生育工作面貌,促进我省人口与经济社会协调发展和可持续发展。具体是:     

加强流动人口计划生育管理应以城镇为重点

当前,加强流动人口计划生育管理,是各级党委、政府和广大计生工作者关注的热点,也是计划生育工作迫切需要决的棘手问题,同时,也是人们潜心研究和探讨的热门课题,笔者试从大丰县近几年来的实践,探讨应以城镇为重点,抓紧抓好流动人口计划生育的有效途径。     

广东省流动人口计划生育工作探讨

经济繁荣使流动人口问题日益成为社会科学界和有关政策部门关注的热点,经过几年的实践探索,广东省已逐步形成了一套比较全面和操作性较强的流动人口计划生育管理办法,取得一定成效。本文就如何进一步加强对流动人口计划生育的规范化管理问题做些探讨。 1 加强广东省流动人口计划生育管理的必要性 加强流动人口的计划生育管理,是控制人口增长的需要。广东省经济的发展,吸引了越来越多的外来人口,1990年第四次普查时为329.26万人,1993年据公安部门统计已超过1200万人,是全国流动人口最多的省份。据有关部门预测,今后我省流动人口每年将以10—20％的速度递增,到2000年数量将超过2000万人。这是一支越来越庞大的流动队伍,必将加重我省控制人口数量,提高人口素质的难度,也给原有的计划生育管理体制提出了新的要求。     

不断完善我省城市企业计划生育管理“双轨制”的思考

企业计划生育工作是城市计划生育工作的重要组成部分。1993年末,我省城镇职工总人数877.16万人,其中国有企业563.63万人;城镇集体199.99万人;个体、私营等其它企业113.54万人。城镇职工占全省非农业人口总数的44.65%。此外,全省“三资”企业约300万人(“三资”企业职工大部分属流动人口)。企业职工均属育龄人口,因此,企业计划生育管理的效果与城市计划生育工作息息相关。 七十年代大力推行计划生育以来,我省城市在人口控制方面率先达到了人口低出生、低死亡、低增长的现代人口再生产     

加强区域协作创新工作机制

据专家测算,目前河北省流动人口已达500万人左右,其中已婚育龄妇女280多万人,流入流出人口数量基本上各占一半。针对这一情况,近年来河北省在全面贯彻落实国家流动人口计划生育有关法律法规的基础上,结合实际,创新机制,对流动人口计划生育区域协作工作进行了探索实践。     

破解流动人口计生信息采集难题

流动人口计划生育信息采集工作是流动人口计生管理与服务工作的首要工作。深圳市罗湖区清水河街道办事处下辖8 个社区居委会,有流动人口8万多人,出租屋密集,流动人口计生信息采集难度大,严重影响流动人口计生分类管理和有效的优质服务。—年多来,清水河街道办事处以综合改革为动力,以建立腱全机制为抓手,充分整合行政资源,有效解决了流动人口计生信息采集难的问题。其具体做法是:     

加强对流动人口的计划生育管理

目前在我们海淀区么安局注册的外地来京人员竟高达17万多人,工商个体户4976户,是1981年的8.4倍,而我区到外地经商务工人员有3千多人。这些人员特点是行业复杂,居住分散,流动性大,人户分离现象较突出,在生育上存在着放任自流现象。这无疑加大了计划生育工作的难度,因此加强对流动人口的管理已成为当务之急。我们各级领导和计划生育部门共同配合,对流动人口的变动趋势进行了认真的调查研究,并提出了管理意见,我们认为:     

打基础 抓落实

打基础抓落实吴家奇云南省保山市西邑乡是一个有２４个行政村、９９个自然村、总人口达５．３万人的山区乡。在人多地广、工作条件差的情况下，乡领导多年来对计划生育工作常抓不懈，连续１２年实现全乡无多孩生育。１９９４年以来，为努力实现计划生育“三为主”工作方针...     

加快建立以现居住地管理为主的流动人口计划生育管理与服务机制

浙江省地处我国东部沿海,改革开放以来,经济发展较快,市场经济活跃,人口流动频繁。全省常住人口4679.6万人,流动人口1200万人,其中,外省流入人口450万人,流动到省外的350万人,省内流动的400万人,外省流入人口每年以30万的速度增长。近年来,全省认真贯彻国家《流动人口计划生育工作管理办法》、《流动人口计划生育管理和服务工作若干规定》和《浙江省流动人口计划生育管理办法》,树立和落实科学发展观,实施省委提出的“八八战略”,打造“平安浙江”,积极探索基层管理、目标责任、经费保障、免费服务等新机制,在2004年又相继完善和落实有关改…