论国有资本控制权配置

９０年代以来,国内经济学界的大多数人都注重了产权改革,为正确划分政府和企业的界限起到了积极的作用。但是,通过对西方发达国家市场经济的研究,结合我国国有企业改革步履维艰的现状,笔者认为：当前我国国有资本控制权配置中存在的问题,比传统产权改革的问题更突出,应该把国有资本控制权配置放在优先地位。与传统产权改革不同,从国有资本控制权配置角度出发,来进行公司制改革和国有经济战略性重组,对于发挥国有经济在国民经济中的主导作用,提高国民经济的整体效益,具有重要的理论与实践意义。一、国有资本控制权配置是现代公司…     

全面提高国有经济运行质量

国有经济起主导作用主要体现在控制力上。因此,国有经济对关系国民经济命脉的关键行业和领域控制力的强弱或是否占有支配地位,其衡量标准则是我国国有经济运行质量。制约国有经济运行质量的因素是多方面的,但其中国有资源的配置结构和国有资本的运作制度起着决定的作用     

对我国国有资本投放领域的思考

研究国有经济的发展战略与布局，必须根据国有经济的特殊职能，选择适合国有经济活动的范围或领域；本文试从国有资本与非国有资本的比较中探讨国有资本（国有经济）的特殊性以及由此所决定的国有资本投放总战略，进而明确国有资本的具体投资范围和国有经济的发展布局。一、若干理论前提应该说明，本文的分析建立在下列若干理论前提下，第一，本文所谓的资本，是就资本的一役规定性而言的，即泛指一切能形成生产能的实物形态和价值形态的投资品。而非传统经济学理论中所给定的定义。第二，尽管在社会主义条件下，国有企业（国有经济）和集体…     

论国有资本经营预算制度的建立与完善

政府作为国有资产所有者,必须建立起独立于公共预算之外的国有资本经营预算来全面掌握国有资本的收入、支出、资产和负债情况。国有资本经营预算是国家以所有者身份依法取得国有资本收益,并对所得收益进行分配而发生的各项收支预算,是政府预算的重要组成部分。国有资本经营预算由收入预算和支出预算组成。对国有资本经营预算制度加以完善,既要保障国有经济深化改革的顺利进行,又要使国有资本的收益为全体国民共享。在法律上确定国有资本经营预算编制的主体、层次和审批的程序;合理确定国有资本收益上缴的对象;提高国有资本收益上缴的比例;改变国有资本经营预算的支出结构,加大国有资本经营预算的民生支出;加快推进国有资本变现收益预算;构建完整的国有资本预算体系。     

基于财权的国有经济财务理论体系构建研究

现阶段,我国经济发展已经进入到工业化后期的关键性战略阶段,国有经济发展面临新的发展环境和内部特征,国有经济的地位和作用更加突出,客观上要求国有经济保持长远发展的竞争力.因此,以国有资本为研究起点,创新国有经济财务理论,为我国国有经济可持续发展及产权改革提供理论支持,就显得更加迫切和重要.文章以"两级三层"新型国有资本管理体制为研究背景,在借鉴财权理论现有研究成果的基础上,针对国有资本宏观运行和国有产权运作中的财务问题进行研究,以期构建一套有机的国有经济财务理论体系.     

优化国有资本配置的思考

国有资本配置是政府运用所有者权力从价值形态上配备国有资本的一种制度安排。改革开放以来 ,国有资本配置在理论和实践上都得到了一定的发展。国有资本的配置是一个不断重组、不断优化的过程。优化我国国有资本配置 ,对于加快我国国有经济的发展具有现实意义。     

积极推进资本运营促进新疆经济发展

十五届四中全会通过的《决定》指出“要从战略上调整国有经济布局和改组国有企业。着眼于搞好整个国有经济 ,推进国有资产合理流动和重组 ,调整国有经济布局和结构 ,积极发展大型企业和企业集团 ,放开搞活中小企业”。就财政 (国有资产管理 )部门来讲 ,“推进国有资产合理流动和重组 ,调整国有经济布局和结构”就是如何启动资产存量 ,配置增量 ,并如何通过收购、兼并、转让、出售等资本运营方式实现国有资本的高效运营。一、资本运营是搞活国有经济的现实选择改革开放 2 0年以来 ,新疆经济发展较快 ,经济实力逐步增强。但在发展的过程中也存…     

辽宁国有经济结构的主要矛盾及调整对策

“九五”以来 ,我省国民经济进入了一个新的战略发展阶段 ,与此同时 ,经济发展过程中的矛盾 ,特别是国有经济结构不合理的矛盾日趋尖锐。如何通过国有经济结构战略性调整带动产业结构合理化及企业机制的转换 ,已成为辽宁省面临的重要课题。一、辽宁国有经济结构面临的主要矛盾1.国有资产分布过于分散 ,国有企业比重大。辽宁省的国有企业比重大 ,国有资本在部门、行业之间的布局过于分散 ,范围较广 ,战线过长 ,有限的资本难以集中使用 ,企业形不成规模 ,缺乏市场竞争力。2 .国有经济产业集中度偏低。辽宁省 1997年乡及乡以上工业产值为 364 4…     

新疆国有资产运行效率分析

新疆国有经济比重虽然很高,但绩效远远低于全国平均水平;国有资本分布面广、过于分散,使得有限的国有资本不能有效集中使用,严重削弱了国有经济的素质和竞争力,使之难以真正起到主导作用,同时也限制了社会资本和非国有企业的发展空间。只有通过对国有资产管理体制进行改革,继续对国有企业进行必要的改造、重组,使国有资本有计划地退出,非国有资本逐步进入,将国有资产在资本市场上盘活变现,政府才有可能获取大量资金,才有可能把有限的国有资金用在“刀刃”上。     

辽宁国有工业布局现状、未来调整方向及对策

加速国有资产战略重组 ,实现国有资本有进有退的流动和合理布局 ,是辽宁未来国企改革的一个主攻方向。国有经济应致力于提高控制水平 ,在适合并必须由国有企业发展的重要行业和关键领域发展。调整国有经济布局同调整所有制结构紧密相联 ,应主要由市场来决定各种经济成分在社会经济生活中的地位和比重 ,以培育出与发展社会主义市场经济要求相适应的微观基础。要根据不同规模、不同行业的国有企业的具体特点 ,对国有企业产权结构进行市场化改造。要采取相应政策措施 ,致力于消除国有经济布局调整中的主要制约因素 ,使国有企业尽快从非关键领域抽身而出 ,集中精力发展具有战略地位的国有大中型支柱企业。     

对于国家控制国有经济和国民经济命脉的理性思考

公有制经济占主体,多种经济成分共同发展是我国社会主义初级阶段的一项基本经济制度。公有经济占主体主要表现在：公有资产在社会总资产中占较大比例;国有经济控制国民经济命脉,对经济发展起主导作用。在这里,突出的一点就是国家必须控制国有经济,并通过国有经济控制国民经济命脉。对此,应作深人的理性思考,正确把握国家控制国有经济和国民经济命脉的理论意义和实证意义。1．政府还是企业无论是从理论上讲,还是从实践中看,国家控制国民经济都不等于控制国有经济,更不等于经营国有资本。因为在这里,控制国民经济的“国家”与控制…     

优化国有参股资本监管的对策研究

随着国有企业改革的深化,完善以"管资本"为主的国有资本监管体制机制、积极维护国有参股股东权益、优化国有资本布局和结构以及维护国有资本安全的重要性不断增强。现阶段国有参股企业中国有资本的监管仍面临着外部监管制度不健全、参股投资决策制定及投资评价机制不完善、派驻代表参与经营未能发挥有效作用等问题,对此应有针对性地完善国有参股资本监管,积极探索国有资本参股投资股权管理,维护国有资本股东权益,提高国有资本运营效率,促进国有资本保值增值。     

浅议国有资本营运体系的建立问题——关于国有资本营运体制改革的思考

文章阐释了国有资本、营运及其体系的内涵．论述了构造国有资本营运体系的意义：是建立国有资本出资人的重大举措；是推动资产重组，从整体上搞活国有经济的重大举措；是实现政资、政企分开的重大举措．文章最后分析了建立国有资本营运体系应选择什么样的模式、改革的试点应具备什么条件、如何建设国有资本的营运机构等问题     

关于建立国有资本经营预算制度的探讨

公共财政预算、社会保障预算、国有资本经营预算构成我国政府预算的基本框架.但相对于前两者而言,国有资本经营预算的编制和推行涉及更多的理论突破和方法创新.建立国有资本经营预算制度对完善国有资产管理体制、维护国有资产出资人合法权益、调整国有经济布局和产业结构等有重要意义.国有资本经营预算主要包括国有资本的经营盈余预算、权益变动预算、长期股权投资出资单位分布预算、现金收资预算等.     

从现代公司的产业特征看国有经济的布局调整

根据发达国家的经验 ,在一国经济中占主导地位的通常是少数大型的现代公司 ,它们主要集中于资本和技术密集型产业 ,由于实现了规模经济 ,降低了成本 ,因而形成强大的竞争优势。我国的国有经济布局调整 ,也应通过资产重组 ,把有限的国有资本向资本和技术密集型产业集中 ,并运用现代公司的模式进行经营 ,以便提高国有经济的竞争力     

马克思产权理论──与国有资本经营研究

国有资本经营是指国有资本的所有者及其代理人从价值形态经营管理国有资本、行使出资者所有权、控制和监督企业经营、实现国有资本保值增值所进行的筹划与管理活动的方式和方法。国有资本经营是社会主义经济体制改革过程中提出的新概念。一方面，国有资本经营有利于企业法人财产权的健全行使，促使企业独立经营，自负盈亏，另一方面，通过国有资本出资者所有权的运作，可以有效地控制国有经济，实现国有资本的保值增值。从国有资本经营的理论来源看，马克思的产权理论占居重要地位，构成了国有资本经营的理论基础。本文就此进行简略的分析。…     

关于国有企业改革和发展中几个关系的分析与思考

一 进入９０年代以来我国对国有经济的 改组实际上是遵循两条思路展开的：一是 改革国有企业的体制,二是对国有资产的结构进行调整。前者是为了从微观的建制上赋予国有企业活力和创新力,后者则从战略上调整国有经济布局和改组国有企业,以确保国有企业的整体实力和竞争力。 经济改革的实践表明：国有企业的改革首先要面对的是国有资产分布结构的调整,使国有资本从一般竞争性领域向必须由国有经济发挥作用的战略性领域集中（吴敬琏等,１９９８）,而对国有企业实施战略性的调整重组,关键是要在实践中和理论上正确把握和处理国有企业进与…     

机制建设和组织创新是国有资产经营者队伍建设的关键

建立权责明确的国有资产管理、监督、运营体系,是国有资产管理工作中面临的重要理论和实践问题,国有资产经营者队伍建设是其中的一项重要内容。党的十五大学习社会主义市场经济的理论阐述,特别是关于调整和完善所有制结构的科学论断,为国有经济的发展提供了理论指导。深刻认识资本的概念,明确国有资本保值增值的要求,培育国有资本保值增值的承担主体,是促进国有经济发展的迫切要求。本文结合关于国有资本概念的理论研究和深圳市建立国有资产运营体系的实践经验,提出国有资产经营者队伍建设是建立国有资产运营体系的重要内容,促进国有资产经营者队伍建设的关键是机制建设和组织创新     

可行性与有限性——浅论把国有资本作为一种经济调控手段

经济发展的需要和西方国家的经验表明,国有经济作为一种经济调控手段具有现实必然性.从理论、实践和对外经贸关系上讲,在社会主义初级阶段,如果从组织、制度上创新国有资本,完全可以把它作为宏观经济的一种调控手段.但是,我国的国有资本又不能单纯地作为一种调控手段或工具,而只能在有限的范围内充当调控手段.     

新时期国有经济管理新体制初探

我国经济进入全面深化改革的新时期,为了实现十八届三中全会提出的"完善国有资产管理体制,以管资本为主加强国有资产监管"的要求,应该构建一个"三层三类全覆盖"的国有经济管理新体制,第一层次为国有经济管理委员会,第二层次为国有资本投资运营公司,第三层次为公共政策性、特定功能性和一般商业性三类国有企业。该体制有利于国有企业从一系列的政府监管活动中独立出来,成为更加适应市场经济的经济主体。在具体构建国有经济管理新体制时要注意四个方面的问题,一是深化政府管理体制改革,积极稳妥地推进国资委向国经委转变;二是以组建国有资本投资运营公司为抓手推进管理体制改革;三是把握"管资本"的核心内涵,让国有企业的运行回归到企业本质;四是正确处理中央和地方的关系,允许各地政府积极探索自己的新体制。