警惕政府改革的“技术主义”

一些地方借鉴国外经验，进行流程再造、管理标准化，应用平衡计分卡等绩效管理方法，虽然取得了一定的效果，但是许多形式重于内容，甚至回避了政府改革的关键领域、核心任务，导致政府改革创新的“技术主义”。     

西方国家政府绩效评估趋势观察

政府绩效评估是西方发达国家政府治理方式的重大转变,这场被称为西方"新公共管理运动"浪潮的掀起,将企业责任意识、结果导向、顾客至上引进为政府公共部门改革的基本理念,对政府绩效管理和政府机构改革形成了很大冲击.     

浅谈企业流程管理的方法

企业流程管理基于企业专业化分工后,为每道工序安排恰当的角色、任务、规则和目标来进行执行和监控,以持续提高工作效率和组织整体的协调运作能力,为企业更好地实现经营目标提供服务。目前企业流程管理比较成熟的理论有两种,即约束理论和流程再造理论:约束理论运用系统的思想对如何使企业更好的进行企业流程管理提供了有效方法;流程再造理论从提高企业管理灵活性、信息资源整合和提高信息传递效率三个方面给企业创造价值。本文通过对这两种理论的解析,分析了其在企业流程管理中的应用,为企业运营管理提供一定的借鉴。     

浅论政府管理的规范化

随着市场经济的深入发展,一些企业精神、市场原则改革政府组织的新公共管理理念影响下,规范化管理的思想以及成功经验也开始推广到公共管理领域,国外许多公共机构如医院、学校、非营利组织和政府组织也开始推行规范化管理。政府规范化管理的特点就是程序性管理、标准化管理、质量控制,其根本目的是提高管理效率。在政府组织内部推行规范化管理还是一件新鲜事物。尽管在实践中已经取得一些好的经验,但是理论上的探讨还不够充分,因此有必要对政府组织推行规范化管理的含义及其相关理论问题进行深入讨论。     

新公共管理思想对我国行政改革的指导意义

我国市场经济的发展要求转变政府职能,建立起一个灵活、高效、责任、廉洁的政府,进行行政改革。当代西方政府管理的“新公共管理”思想对于我因市场经济的发展和行政改革的深化,完善宏观调控机制,提高行政效率具有一定的指导意义。本文从新公共管理思想的主要内容出发,阐述了政府的管理职能、服务导向及其管理方式,在此基础上,提出了我国在行政改革中的可借鉴之处。     

政府再造理论对我国行政体制改革的启示

20世纪70、80年代，为迎接全球化、信息化、国际竞争加剧的挑战以及摆脱财政危机、提高政府效率，西方各国掀起了声势浩大的政府改革浪潮，由此产生了新公共管理理论和实践。目前我国正处在由计划经济向市场经济体制转轨时期，政府管理中存在的问题不容忽视。如何有选择地借鉴吸收国外新公共管理经验，对我国经济社会的持续稳定、政府改革的全面发展具有十分重要的意义。     

浅谈政府机构绩效管理的改革

二十世纪七八十年代以来，欧美和日本等西方国家进行了大规模的新公共管理运动，对政府机关的整体管理机制进行大幅的调整和变革，在一定的程度上提高了政府与社会的衔接度,完善了政府机构在大众心中的形象。我国的公共部门的绩效管理的改革实践开始于二十世纪九十年代中后期。走过了大约二十年的发展历程，在内容形式等方面获得了不同程度的成功，但实践的不足方面也凸显出来即管理改革的推进较慢。毋庸置疑，这并不能满足目前社会经济的飞速发展。本文着重从公共绩效管理的改革必要，改革困境和改革办法等方面来说明公共绩效管理的改革问题。     

新公共管理视角下我国政府会计改革问题研究

新公共管理理念是国外实施行政改革的主要理论依据,是在传统公共行政理论受到挑战的环境下产生的。这一思想包括经济学以及企业管理理论的相关内容,在公共行政范畴中的运用频率非常高。随着我国社会经济的不断发展,人们发现现行的政府会计制度已经不能满足新形势下财政改革的实际需要。在此背景下,政府会计改革已是大势所趋。基于此,文章基于新公共管理视角,首先分析我国政府会计改革的必要性及重要性,其次阐述我国政府会计改革中存在的问题,最后提出相应的对策。     

政府在公共危机管理中的困境与责任

政府在公共危机管理中扮演着"主导者"的重要责任,目前我国政府在公共危机管理中仍存着许多不足,需通过完善立法、强化责任、加强教育等措施提升政府的公共危机管理能力。     

政府失业治理、劳动力成本与企业盈余管理

劳动力成本上升带来的失业增加和企业盈利下降是中国当前经济转型和结构调整中亟待解决的重大现实问题,也为盈余管理研究提供了新的视角。考察劳动力成本上升对企业盈余管理行为的影响,并结合中国政府失业治理的制度背景分析其影响机理,可以拓展关于劳动力成本上升经济后果的研究,还可为研究盈余管理的新动机和新特征提供新兴市场国家的经验证据。利用2003年至2013年中国A股上市公司样本,以职工平均工资作为劳动力成本的衡量指标,利用修正的Jones模型对盈余管理水平进行估计,并分别采用普通最小二乘法、面板固定效应回归和两阶段最小二乘回归检验劳动力成本上升对企业盈余管理行为的影响。同时,采用一系列稳健性检验以保证研究结论的可靠性。为了刻画劳动力成本上升背景下政府失业治理与企业财务政策选择交互作用的完整过程逻辑,对因果关系的机制进行系统的探索。研究结果表明,劳动力成本上升时,企业更倾向选择负向盈余管理隐瞒利润或报告亏损,这种影响在国有企业、劳动密集型企业、高失业率地区的企业中更为显著。进一步研究发现,劳动力成本上升导致就业减少和失业增加,在政府承担失业治理任务的背景下,企业通过负向盈余管理可以获得更多政府就业补贴、税收优惠或减少政府转移的就业负担,这在一定程度上弱化了政府失业治理的政策效应。研究结果对于改革政府失业治理模式、规范企业盈余管理行为、完善政府补贴政策、提高政府公共资源配置效率具有重要意义。建议改革行政干预导向下的政府失业治理模式,改变政府就业补助资金的投向和分配方式,优化政府补贴和税收优惠政策,充分发挥市场机制在公共资源配置中的决定性作用,从而缓解地方政府行为对于企业财务会计政策的扭曲。     

关于政府公共管理能力的探讨

本文主要从强化宏观意识,变"全能政府"为"有限政府、强调服务观念,实现由"管理政府"向"服务政府"转变、强化对政府公共服务的监管、强调诚信意识,成为"阳光政府"这四大策略对我国政府公共管理能力的提升进行分析探讨,希望能够为我国政府公共管理能力的提升有所帮助。     

浅谈政府对公共实训基地的“臂距”管理

公共实训基地是政府公共财政投资的培养应用型技能人才的公益性公共服务平台。在公共实训基地建设和管理中,政府应以提高资源利用率为核心发挥其主导作用和协调职能,要借鉴英国等西方发达国家的"臂距"管理原则和管理模式,并结合我国实际有所创新。     

“乐高”世界战略管理模型研究

目前主流教科书中战略管理模型都是以战略规划学派的战略管理模型为基础的,已经越来越难以适应未来战略管理环境。同时,其知识体系太完备,几乎自成体系,脱离于企业日常管理,往往让战略管理者难以把握其重点。本文结合了管理环境的变化趋势与"乐高"世界战略管理的特征,进而尝试性提出适应"乐高"世界需求的战略管理模型,并就战略管理流程与战略要素做了概述。     

浅议如何提高政府公共管理能力

随着我国社会主义市场经济体制的建立,公共管理职能成为政府职能的重要组成部分,公共管理能力的强弱成为衡量政府执政水平的重要标志。作为承担着整个社会公共管理任务的各级政府,如何有效地行使政府的公共管理职能,不断提升政府的公共管理能力,是需要面对的历史性课题。笔者认为,从目前来说,要提高政府的公共管理能力,应从转变政府职能人手。     

『新公共管理』思想对教育行政管理改革的影响

20世纪70年代以来,全世界掀起了公共管理改革的新浪潮,一种新的公共行政理论、管理模式--"新公共管理"思想应运而生.其精髓在于将现代经济学和私营企业管理理论和方法引入公共部门的管理中,引入竞争机制来提高政府工作的效率.在"新公共管理"思想的影响下,当代发达国家的教育行政管理体制均不同程度地进行了改革,并取得了新的进展和突破.在此,我国在进行教育行政管理体制改革中应借鉴"新公共管理"的可取之处,在教育行政管理中引入竞争机制,树立服务意识,提高办学的自主权,最终提高教育行政管理效率,促进我国教育事业的蓬勃发展.     

我国政府绩效管理存在的问题及对策研究

政府绩效管理是兴起于西方国家的一种综合性系统,当代各国的行政改革均是以提升政府部门的现实运行绩效为诉求,我国政府的绩效管理虽然已经进行了许多的探索和尝试,但是我国政府绩效管理还是存在诸多困境,无论在理论上还是在实践上都存在许多薄弱环节和制约因素。新公共管理运动以来,政府绩效管理的概念被更多地运用到公共管理中去。其理论及其实践经验对于解决我国政府绩效管理过程中存在的问题有着重要的现实意义。当前为提升我国政府绩效管理的水平,提高政府行政效率,就要合理安排政府绩效管理结构,完善政府绩效管理的过程,形成较为完整的政府绩效管理系统。     

浅谈企业运营中流程的管理

二十一世纪世界经济趋于全球化,企业间的竞争日趋激烈。企业在更大的挑战面前如果没有危机感,提高管理意识将面临着失去生存空间的境地。在企业运营中如何才能提高管理效率,让有限的资源发挥最大的作用呢?答案其实并不复杂:只要提纲挈领抓住问题的实质,即流程的运行。以A轴承公司为例,分析企业流程的较为流畅的运行状态。流程分为三类:管理流程、运作流程、及支持流程。每类流程的运营原理是一致的,都是以满足客户需求为目的;都是从基础做起:首先将流程标准化,然后再对其进行管理。流程标准化分为四步:确定流程的主人和团队,可视化流程图,确立流程的目标和量化标准,定义流程"仪表盘"。流程管理同样分为四步:重要输入的控制计划,定期回顾流程的绩效,收集客户的需求,流程改善团队的活动。流程的运行是个系统工程,它将供应商、本团队、客户有机的联结在一起。他是需要团队很好的合作才能达成目标。A公司在此做出了很大的努力,所以才会有公司整体绩效的优异表现。     

新公共管理运动与我国社保体系构建

中国的社会保障制度是中国特色社会主义制度的有机组成部分。然而,对于中国的社会保障制度改革,因为没有先例可循,我们更多的需要借鉴西方国家的先进经验。上个世纪80年代兴起于西方的“新公共管理运动”以“政府再造”为契机,提出了企业化政府的新思路。这对于市场化进程中中国的政府改革尤其是政府在公共产品提供中的角色和方式有着重要的借鉴意义。本文拟从新公共管理运动中探索中国社会保障制度改革的有效方式和一些启示。     

基础管理体系的探索与实践

本文论述了鞍山钢铁集团公司生产协力中心探索组织结构从"金字塔"式向"扁平化"转变,组织由"职能管理"向"流程管理"转变,企业管理由"经验管理模式"向"科学管理模式"转变,积极构建以"岗位管理、流程管理、制度管理"为主体框架的基础管理体系。以实现管理工作由"砌石头"向"砌砖头"转变,确保企业内部业务运行的流畅和各职能工作的协调与匹配,从而高质量、高效率完成企业发展目标。     

浅议国有企业职能部门流程建设——基于岗位职责业务流程管理

众所周知,流程管理已经成为现代企业规范业务、提升经营管理水平一个重要手段,越来越多的企业管理者开始重视流程建设工作,很多企业尝试流程管理与建设实践工作,部分企业借力"外脑",有的企业利用内部资源,但取得的效果却参差不齐。本文从流程建设的目的与意义入手,通过对工作方法分析,探讨企业流程建设工作。