小组织发挥大作用

“浙江省宁波市建起2359个社区服务站和9000个社区社会组织,城乡百姓家门口尽享优质公共服务”（《宁波日报》9月14日）。这则消息反映了宁波社区有了一个新的形态,社区居民广泛参与,自我服务、互助服务、辅助管理的良好格局和趋势已经形成。     

打通社区办公用房的“绿色通道”

近年来,山东省潍坊市高新区城乡一体化建设进程不断加快,社区规模不断发展壮大,居民对社区的服务需求不断增长,而社区管理和服务工作的基础支撑——社区办公服务用房却越来越成为完善社区服务设施和功能的掣肘。为此,潍坊市高新区党工委、管委会专门把今年确立为高新区的“社区建设年”,为社区建设开通“绿色通道”,下决心破除制约社区发展的“枷锁”。     

把管理创新点塑成社区品牌

社会工作室·网络发言人·片区经理人……居民生活困难有人管、孤寡老人有人关心、家门口就有各种文化娱乐团队……这一幅幅惬意的生活图景,如今定格在宁波越来越多的社区里。小小社区乾坤大。如何将一个个社区建成老百姓的幸福家园?宁波的做法是创新基层社会管理、创新基层社会服务模式、提升基层社会管理服务能力,搭建起民生需求为导向的城乡社区公共服务平台。     

新型农村社区“1+6”模式构建探索——以陕西省L县B村为例

新型农村社区建设是统筹城乡发展的结合点,是城乡一体化的切入点,也是农村发展的增长点,并带有强烈的、鲜明的方向性意义,新型农村社区建设应具有新思路。为此,在解析新型农村社区主要特征、路径指引与四个双重矛盾的建设难点的基础上,以陕西省L县B村新型农村社区建设为例,提出全新的“1+6”模式。“1”即主体重造,“6”即围绕主体重造必然要求身份重构、产业重转、设施重布、资产重组、服务重塑、组织重建。通过“1+6”模式,将农村社区建设成为居民实行自我教育、自我服务、自我管理的具有自主性和能动性的新型社区。     

名义社区与实质社区:社区的本质与分类——基于土地产权性质与城市公共服务供给机制的二维视角

在城乡分治体制下,“社区制”起初专指我国城市基层治理单元。然而,由于社区概念的泛化使用,社区的内涵与属性也趋于模糊化。基于我国土地产权性质与城市公共服务供给机制两个维度,揭示城乡社区的内涵与属性的差异,进而重构社区的分类体系,将之划分为“名义社区”与“实质社区”。这将有助于在由城乡二元结构下城乡分治体制向城乡一体化下城乡共治体制转型的新时代,构建既有共性又有特色、既统筹设计又因地制宜的城乡社区治理体系。     

浙江制定城乡社区服务业“十二五”发展规划

为进一步推进城乡社区建设,健全以居民需求为导向的城乡社区服务体系,加快城乡社区服务业发展,浙江省制定的城乡社区服务业“十二五”发展规划近期正式出台。该规划所指的社区服务业,是指在政府主导和扶持下,为满足城乡社区成员的多种需求,以社区为依托。动员各种社会力量参与社区服务的社会事业和新兴产业。涵盖政府组织提供的公共服务。市场主体提供的商业服务。社区组织和社会组织提供的非营利性服务等。本刊特择要选登该规划的部分内容。以供各地参考。     

巧洗“旧衣裳”老区展新颜

在今年举办的广西壮族自治区城乡清洁工程会议上，桂林市秀峰区丽君社区为广大居民捧回了“自治区‘城乡清洁工程’城市管理五星级社区”奖牌，此次自治区“城乡清洁工程”星级城市单元评比活动中仅有的两个社区被评为“五星级”。作为一件“旧衣裳”——一个大部分楼栋均建于20世纪70年代并且没有物业服务管理的老社区，丽君社区是如何从“软件”人手攻克保洁难题的呢？     

创新社区治理重在增强服务实力

落实基层群众自治制度,推进社区治理体制改革,必须持之以恒地推进社区治理,深化服务创新。湖南省抓住社区党建、社区自治、社区服务这“三位一体”的工作重心,努力把全省城乡社区建设成为服务完善、管理民主、充满活力、和谐幸福的社会生活共同体。     

社会养老服务体系的“三级联动”

目前山东省临邑县有60岁以上老人8．61万,占全县人口总数的16．1％。去年以来,临邑县按照“政府主导、社会参与、市场运作”的思路,以“居家为基础、社区为依托、机构为支撑”,努力构建“9073”养老服务格局（即：90％的老年人实行居家养老,7％的老年人社区养老,3％的老年人机构养老）,在全国率先建成覆盖城乡、普惠民生的“三级联动”社会养老服务体系。     

“四化四抓”为社区减负增效

为进一步创新基层社会治理体制,增强城乡社区管理服务功能,云南省曲靖市麒麟区通过“网格化管理抓服务、特色化建设抓示范、组织化监督抓民主、保障化减负抓增效”等“四化四抓”措施,切实推动城乡社区治理工作健康有序发展。     

惠老新讯

内蒙古将实施“9073”社会养老服务体系建设 来自内蒙古自治区民政厅的消息,内蒙古将全面实施“9073”养老服务体系建设,使90％的老年人通过自我照料和社会化服务实现居家养老;珊的老年人通过社区机构照料实现社区养老;3％的老年人通过八住养老机构集中养老,逐步建成以居家养老为基础、社区养老为依托、机构养老为支撑的社会养老服务体系。     

关于2014年度社区发展奖评选活动的公告

为了落实党的十八大、十八届三中全会和四中全会关于“创新社会治理体制”和“推进基层治理法治化”的要求,倡导和推动社区体制、机制、组织和治理模式不断创新,更好地发挥创新在城乡社区发展中的示范和引领作用,使城乡社区在创新中发展,功能在创新中完善,治理水平在创新中提升,经中国社区发展协会理事会扩大会议决定,在会员中开展第二屠“社区发展奖”评选活动。“社基发展奖”分设“社区发展奖”、‘社区发展创新奖”和“社区发展贡献奖”三个奖项。     

把管理创新点塑成社区品牌

居民生活困难有人管、孤寡老人有人关心、家门口就有各种文化娱乐团队……这一幅幅惬意的生活图景,如今定格在宁波越来越多的社区里。小小社区乾坤大。如何将一个个社区建成老百姓的幸福家园？宁波的做法是创新基层社会管理、创新基层社会服务模式、提升基层社会管理服务能力,搭建起民生需求为导向的城乡社区公共服务平台。     

从实处着手解决实在问题

整合与投入并举,解决“公益用房” 黑龙江省齐齐哈尔市龙沙区在不断深化街道社区管理体制改革的同时,按照“有利于社区管理、有利于服务居民、有利于实现社区公益用房达标”的原则,科学整合社区资源,扩大社区服务半径,实现“两个全部”,即街道全部建成上千平方米以上的社区服务中心,城市社区公益用房全部达到300平方米以上。     

资源向下、民主向前、人心向上

江苏省连云港市共有城乡社区1663个，其中城市社区150个。当前，在政府职能部门服务向社区延伸的过程中不同程度地存有各自为政现象，一些职能部门纷纷在社区建机构、占位子、挂牌子。社区尤其是城市社区普遍存在“五多”现象：牌子多、台账多、证明多、创建多、考核验收多。     

“三社融合”：小岗村社区治理创新行动实践及其优化对策研究

探讨并分析凤阳县小岗村推动“三社融合”社区治理创新行动的背景、主要做法、取得成效、存在问题及其优化对策。认 为遵循“以社区党建为核心,以社区协商和社区营造为抓手”的操作原则,通过开展社区党建、社区协商和社区营造有机融合 （简称“三社融合”）的社区治理创新行动,建立“三社融合”的社区治理新机制,可以破解当前中国城乡社区治理实践中面临的 社区治理目标不系统、治理方式行政化、治理行动路径碎片化等问题;可以把城乡社区的党员、居民和社会组织等与社区发展 利益相关的“行动者”拉进社区治理实践中,在行动中推进居民的改变、党员的改变和社区的改变;可以实现维护社区稳定和谐 和激发社区内生活力的有机统一,加快推进中国的城乡社区治理现代化进程。     

“社区社会组织”专栏征稿启事

“社区参与行动”策划“开放空间”会议;“乐龄合作社”推出“为老服务”项目策划;“爱思创新”推广“阳台绿植美化”……在这些社区发展案例中,我们看到了一个个定位明确、充满活力的团队,他们带来了充满新意的理念,设计新颖的项目,有效拓展了社区发展的全新空间。这些团队就是新兴的社区建设参与主体--社区社会组织。     

超大社区衍生的空间风险与治理逻辑——以合肥市北城新区世纪城为例

中国式现代化的重要特征是人口规模巨大的现代化,而超大社区不仅是“人口规模巨大的现代化”在空间形态上的生动例证,同时也是基层社会治理现代化面临风险挑战的特殊场域。基于合肥市北城新区世纪城的实地研究发现,多方协作下的“快速城镇化”与“住房产权差异”凸显超大社区空间压缩型风险;权利分化下的“塔西佗陷阱”与“非对称权责”导致超大社区空间博弈型风险;社群分异下的“文化堕距”与“本体性危机”加剧超大社区空间区隔型风险。鉴于此,应当立足治理场景、治理方式与治理价值的新变化,化解超大社区衍生的多重空间风险,促使我国城乡社区治理体制在中国式现代化进程中更加成熟定型、治理能力更为精准全面。     

“城乡连续统”框架下新型城镇化社区样态研究

通过对河南省新乡市Z社区的“深描”,作者从生活空间变迁及社区治理模式转型两个维度展示了一种新型城镇化社区样态,首先,将新型城镇化进程中人口聚落模式置于“城乡连续统”框架下,抽象出此类社区的基本特征,即动力机制市场化、基础设施及公共服务一体化、生计模式多元化、社区基层建设“新型单位化”;其次,不同于学术界既有城乡人口迁徙聚落模式,Z社区在动力机制、组织转型和生计变迁等维度均有其特殊性,并指出其与传统新农村社区的区别和联系;最后,作为中原地区一种特殊的人口聚居模式,Z社区是特定社会历史条件下的产物,面临“走出个案”式困境,因此,作者从新型城镇化社区应然样态、地方性知识和本土治理资源、农村土地经营模式和农村土地制度等维度引发进一步学术思考。     

城乡社区“手拉手”提升社会管理服务水平

天津市滨海新区面积2270平方公里,常住人口248万,2010年行政区划调整后,辖20个街道7个镇、199个居委会146个村委会。为统筹城乡社区建设发展,加快推进城乡一体化进程,提升城乡社区建设水平,滨海新区以“城乡结合、优势互补、实现双赢、共创和谐”为主题,在有条件的地区积极开展城乡社区“手拉手”共建活动,打造出一批亮点活动项目。