试论我国中央粮食储备制度的进一步变革(下)

三、改革和完善中央粮食 储备制度的基本设想 （一）明晰中央粮食储备目标,合理确定中央粮食储备规模。粮食安全供给在粮食储备（主要指政府储备）目标体系中居于主导地位的理论,对目前我国中央粮食储备制度建设具有重要的指导意义。我国人口众多,粮食生产具有不稳定性,粮食安全问题始终是关系到全局的大问题,这个问题解决不好不仅会影响到经济的发展,更直接影响到国家的稳定。手里有粮。心里不慌是五十年来我国经济建设和政治稳定的基本经验之一。国务院副总理温家宝指出：‘完善中央储备粮经营管理体制,加强对中央储备粮的管理,是…     

粮食不宜多级储备

粮食不宜多级储备□王来武郭玮粮食储备是我国粮食市场宏观调控最重要的手段之一。自粮食储备制度建立以来，储备粮的吞吐，为我国粮食市场供需平衡和价格稳定，发挥了不可替代的作用，随着粮食流通体制改革的不断深化，储备的调控作用会越来越大。我国的粮食储备分中央储...     

我国明代粮食预备仓思想及其启示

明代统治者和学者注重粮食储备调节的重要作用,积极健全预备仓,提出了一系列睛关思想主张和政策措施：坚持实行民营管理体制,力求建立储备粮的高效敛散机制,主张保持粮食储备的适度规模,注重强化监管稽核.明代预备仓思想启示中国应当高度重视粮食储备,强化粮食储备运营管理的民营导向,实现储备粮高效敛散,合理调整储备粮规模,统筹规划粮食储备布局,并加强监管规章制度建设.     

试论我国中央粮食储备制度的进一步变革(上)

中央粮食储备是反映国家粮食安全 水平和经济实力的一个非常重要的指标，世界各国都非常重视中央粮食储备制度的建设。我国是一个人口大国，粮食消费大国，储备粮食，备战备荒，是我国几千年来治国安邦的基本经验总结。历史上有远见的政治家，都把建立粮食储备作为治国之本，把有没有充足的粮食储备作为社会稳定、人民生活安定的基本条件。新中国成立以来，我国政府始终把中央粮 食储备作为一项重要 的经济工作来抓，中央 粮食储备制度建设一 直在国民经济建设中 处于重要的地位。特别 是进入１９９０年以来， 随着国民经济市场化 改革进程…     

国家储备粮管理体制的国际比较与政策选择

随着粮食流通体制市场化改革的不断深入,粮食储备在国民经济发展中的作用更加突出,特别是在粮食市场出现较大波动的情况下,如何借鉴国外有效的经验和做法,科学有效地对国家储备粮进行管理,确保国家粮食安全,有效调控粮食市场,成为政府和学术界颇为关注的议题。本文立足我国储备粮管理的现状,对发达国家储备粮管理的做法进行分析,在借鉴国外先进经验的基础上,对我国储备粮管理的政策选择提出了建议。     

粮食市场开放与中央储备粮轮换

当前,中国粮食流通正在经历着两个“开放”的深刻变化,即对内正在加快粮食购销市场化改革进程,国内粮食市场正在全面开放;对外已加入WTO,粮食流通已向国际市场开放。在国内、国际两个市场开放的新形势下,必将对面向市场经营的中央储备粮轮换产生重大影响,认真研究这个影响,采取必要的应对策略,对做好中央储备粮轮换工作,确保中央储备粮数量真实、质量良好,更好地为国家粮食宏观调控服务具有重要的     

垂直管理确保安全——对中央储备粮垂直管理体制建设的若干思考

建立中央储备粮垂直管理体制是 １９９８年以来党中央、国务院根据建立社会主义市场经济体制的要求和进一步深化粮食流通体制改革的新形势，为完善中央储备粮经营管理体制，增强国家对粮食的宏观调控能力，确保国家粮食安全作出的一项重大决策。经过两年多来各方面的共同努力，２０００年６月９日，中国储备粮管理总公司正式宣布成立，全国按区域设立的１４个中央储备粮管理分公司已陆续接管辖区内的中央储备粮的管理工作，标志着中央储备粮垂直管理体制开始正式运行了，其意义重大，影响深远。对这一崭新的管理体制作一些必要的思考，对推…     

中国粮食储备公私合作法学研究———来自公用事业领域的启迪

在分析公私合作已经在公用事业领域取得巨大成功的经验基础上,认为当前我国正推进的粮食流通全面市场化改革——粮食储备一直是粮食安全保障的重心和市场化改革的关键,应当借鉴公私合作的成功经验.我国《粮食法》应当以“公”为重,完善政策性粮食储备制度,以“私”为本,构建多元化粮食储备体系,并创新粮食储备公私合作的效益提升机制,加强对粮食储备公私合作的有效监管.     

秦律中反映的秦代粮食管理制度

我国自古以来就是以农立国的国家。凡是以农立国的国家,都把粮食生产看作维系国家安危的物质基础,封建国家的财富积累,也以粮食储备多寡为标志。秦自商鞅变法后,更把粮食作为“治国之要”的重要手段,使秦国很快走上了富裕之路。至战国末年,秦国的粮食已远远超过六国,“粟积如丘山”,“秦富天下十倍”。秦在发展农业经济过程中,特别重视对粮食的生产、管理和储备等各项工作,并制订了一套行之有效的管理措施和制度,以保证国家对粮食的控制。云梦睡虎地秦律为我们了解、研究秦代的粮食管理制度,提供了翔实的资料。     

德国能源法律制度及其对我国的启示

德国已形成了以《能源经济法》为基本法,由煤炭立法、石油立法、可再生能源立法、节约能源立法、核能立法、生态税收立法等专门法为中心内容的能源立法体系。根据各能源立法,能源法律制度主要有能源管理制度、能源储备制度、可再生能源开发制度、节约能源制度、生态税收制度。德国在能源法律制度上的经验值得我国参考借鉴。     

产业化经营:中央储备粮轮换的必由之路——对中央储备粮沈丘直属库轮换经营产业链的思考

轮换一直是中央储备粮经营管理工作的重点和难点。作为轮换工作先进单位之一的河南中央储备粮沈丘直属库在实践中探索出的轮换向生产、加工领域延伸,走“粮库 农户 基地 加工”的轮换经营产业链的路子受到各方面的普遍关注。在当前粮食流通体制改革即将全面市场化对轮换经营的能力、方式、手段都提出更高要求的新形式下,对沈丘直属库轮换经营产业链进行必要的思考,对进一步做好中央储备粮轮换工作、实现“两个确保”具有重要的现实意义。 一、沈丘直属库轮换经营产业链的实践 中央储备粮沈丘直属库地处豫、     

突发公共事件下的粮食流通体系优化

近年来突发公共事件频发,粮食的应急保供问题成为全社会关注的焦点。基于国家粮食和物资储备局的一手资料与调查数据,分析了我国粮食流通体系的现状和在应急保供能力方面存在的关键问题。研究发现:我国的粮食流通系统在总体上能满足应对突发公共事件的需求,但也存在三个方面的缺陷。一是政府粮食储备体系存在储备品种和加工转化能力结构性失衡的问题;二是社会粮食储备体系还不够完善;三是粮食物流体系存在硬件设施跨地区衔接度低和管理制度缺乏顶层设计的不足。为提高粮食流通体系应对突发公共事件的能力,应从优化粮食储备结构、推进市场化改革、科学指导农户和城镇居民储粮、提高粮食物流设施跨区域衔接度和完善粮食物流顶层设计等五个方面对其进行优化。     

国家战略物资储备立法研究

加快国家战略物资储备立法是深入推进依法行政,依法履行国家物资储备职能,完善国家物资储备制度体系的一项重要工作。目前,我国战略物资储备立法存在分散、陈旧以及位阶偏低等问题。推进我国战略物资储备的立法工作,不仅需要明确立法的目的和调整范围,还应当着重分析战略物资储备中的管理主体、模式选择、外部监管和法律责任等问题,以此推动我国战略物资储备的法治化进程。     

粮食储备规模不宜过大

粮食储备规模不宜过大文／国务院研究室郭玮专项储备制度是我国粮食市场宏观调控的重要措施。但粮食储备本身有其局限性，不可过分依赖。因此：一、粮食储备调节作用的局限粮食储备的作用是易于理解的。在粮食供大于求，粮价下跌时，将一部分粮食收购起来，形成储备，就会...     

国债投资行业分析──中央直属储备粮库

为深入贯彻国务院关于进一步深化粮食流通体制改革的决定精神，促进国家粮食安全和拉动国内经济增长，从我国粮食产销和收储的实际情况及变化特点出发，适应加快建立中央储备粮垂直管理体制和增强粮食宏观调控能力的需要，国务院决定，在１９９９年夏收之前建成５００亿斤...     

两宋常平仓研究

宋初,常平仓作为政府至关重要的国家粮食储备机构,在平抑粮价、赈灾救荒等方面发挥了十分积极的作用。此后,又在熙宁变法中,实际上承担了政府推行青苗法的主要工作,并与政局变动相沉浮,屡有变化,成为两宋国家粮食经济管理的最重要制度。本文在细致钩辑传世文献、广泛采撷新出文献的基础上,试从其建置沿革、职事功能、积弊贻害等方面全面深入地进行研究,冀将两宋常平仓的基本面貌复原清楚,为学界进一步探究两宋粮食储备规范和管理制度等问题提供参考。     

中国核安全法论纲

核能利用是一把双刃剑。一系列核安全事故警示我们：中国核安全立法势在必行。我国核安全法应贯彻以人为本、预防为主、全程管控的立法指导思想,其体系内容应该包括审批管理制度、常规运行管理制度、风险监测和风险评估制度、核安全信息发布制度、核安全事故处置制度、核安全事故责任承担制度,等等。     

市场整合、储备规模与粮食安全

建立粮食储备是从时间上平衡余缺、平抑年度生产波动的基本手段 ,但是 ,正如其它任何政策手段一样 ,储备也要付出成本 ,因而必须考虑在保障一定安全水平的条件下如何降低成本的问题。利用我国粮食生产和年度波动的历史数据 ,对全国及各省区的粮食生产波动变异度进行了实证分析和计算 ,并比较计算了市场整合、地域分割等不同条件下所需储备规模的巨大差异 ,提出应进一步完善我国粮食流通和储备的统一市场、提高国内及国际市场的整合度以降低储备规模 ,从而实现以更加合理的经济成本平抑年度供应波动、加强粮食安全的根本目标。     

粮食物流中的收购系统研究

粮食收购是粮食经营者向粮食生产者批量购买原粮的活动。原粮在变成成品粮之前经历经营粮、储备粮和加工粮三种形态,则粮食收购系统相应包括经营粮收购系统、储备粮收购系统和加工粮收购系统。不同的收购系统对粮食物流的影响和功能要求不同。     

论中国《石油储备法》的立法基础:理念、制度、渊源及文本

石油是一种战略性资源,做好石油储备是保障国家安全、实现经济可持续发展的重要基础之一。然而,石油储备法律制度的基本法——《石油储备法》还未提上立法者的议事议程。基于全球资源短缺和能源危机的时代背景,我国未来制定《石油储备法》的立法基础至少应包括立法理念、法律制度、法律渊源、法律文本等内容以及相关的技术体系和实践载体,四者相互关联,缺一不可。