河南新型城镇化进程中的农民市民化

2013年3月17日,国务院总理李克强在记者见面会上强调,新型城镇化是以人为核心的城镇化。[1]人的城镇化就是要把符合条件的农业人口逐步转变为城镇居民,这也是农民市民化的过程。这一过程避免了以往土地扩张为重点的城镇化过程中所出现的城市病、环境污染、交通拥堵、住房紧张、就业困难、幸福悖论等问题。然而,当前农民市民化过程中还存在着城乡差异造成的恶性循环问题和"被市民化"的问题。本文通过流动、就业、融入和幸福四个方面,层层递进地对河南新型城镇化进程中农民市民化的路径选择进行一系列深入详尽的研究。     

土地流转:实现城镇化与农业现代化协调发展

土地流转通过土地规模化经营,加速农民非农化进程,上呈城镇化,下启农业现代化,实现我国城镇化与农业现代化同步协调发展,进而促进"三化"的协调发展。城镇化建设和现代农业的发展过程,应与推进土地流转相互协调,才能更好地调节农村劳动力供给与城市劳动力需求平衡。土地流转是城镇化建设的需要,也是现代农业的基础和前提,必须通过土地流转的桥梁作用,统筹城乡一体化发展,实现农业与工业的对接,缩小农村与城市的差距。     

论中国城镇化进程中的制度与法律完善

城镇化水平是一个国家或地区经济社会发展水平的重要体现。我国现阶段的经济发展与社会转型中,城镇化已经成为我国国民经济持续快速健康发展的重要动力、社会经济发展的生产力。城镇化必然离不开农村土地,保障城镇化进程中失地农民的合法权益,使城镇化进程得以顺利进行,是各级政府在城镇化进程中面临的首要问题。因此,就我国城镇化过程中出现的问题,从制度和法律角度作深入的研究与探讨,对保障城镇化进程的顺利进行,科学规划、处理好城镇化进程中的土地关系和农民的利益关系尤为重要。     

户籍制度改革“半城镇化之痛”的现状、问题及法律对策——来自重庆“一圈两翼”地区294户农民的调查

以重庆为代表的户籍制度改革,现阶段呈现出"半城镇化"的特征,大部分农民对参与户籍制度改革的满意程度不高。这根源于目前户籍制度改革中存在的三个问题:对户籍制度的误读、行政方式的错误选择和土地关系处理的模糊不清。推进户籍制度改革后续阶段工作,需要在自愿的基础上制定针对性的政策。     

城市化进程中失地农民权益保护问题研究

随着工业化和城镇化的快速推进,城镇建设对土地的需求愈演愈烈,农村集体土地被大量征用或征收,土地征收过程中损害农民利益的现象普遍存在,亟待解决。文章在深入分析农民土地权益受损成因的基础上,借鉴国外,着力构建失地农民权益的长效保障机制。     

城镇化背景下农民转型困境与政府作为

城镇化是经济社会发展的必由之路,亦是解决"三农"问题的重要途径。我国社会经历了从传统城镇化到新型城镇化的深刻变革。而随着城镇化进程快速推进的同时,农民面临的种种转型困境成为当前城乡一体化发展的主要"瓶颈"之一。仔细梳理农民转型所面临的问题并予以科学分析,从政府这一城镇化建设主导者的角度出发,能有效地解决当前农民转型困境,以实现城镇化这一目标提供有益的借鉴。     

对于征迁难的理性反思——待王街道失地农民问题的调研报告

随着工业化、城镇化建设进程的逐步推进,城乡一体化的发展步伐加快,农民大量的土地被征收,土地征迁成为一个敏感话题。由此引发的上访甚至极端的严重事件,不可避免地成为一个日益突出的社会问题。以河南省焦作市马村区待王街道为例,以调查问卷、座谈会等形式对辖区内18个行政村,就失地农民的生活、就业、社保等问题进行专题调研,总结出征迁的难点在于土地政策的滞后以及政府征迁信息的不透明,并据此提出"返还制"、"新型集体所有制"土地政策以及改革信息不对称的建议。     

“十三五”农村土地制度改革对推进城镇化的影响——以张掖市为例

新型城镇化对农村土地制度改革提出新的要求,"十三五"期间,我国将大力推进新一轮农村土地制度改革,农村"三块地"格局将有望实现重构,城镇化发展的各要素也将由此产生变化。本文以张掖为例,探讨农村土地制度改革实践中存在的问题及对推进新型城镇化建设所产生的影响,并提出确保农村土地改革、进城农民权益的保障措施,为进一步推进新型城镇化提供思考路径。     

国家新型城镇化规划究竟怎样实施

<正>今年3月,《国家新型城镇化规划(2014-2020年)》颁布实施。为了有助于中央城镇化工作会议精神和国家新型城镇化规划的落实,2014年5月6日至12日,国家行政学院会同中央组织部、国家发展改革委举办了省部级领导干部推进新型城镇化规划实施专题研讨班,省部级领导干部学员对推进国家新型城镇化实施提出了许多思路和建议。     

农村新型社区是新型城镇化发展的战略基点

十八大报告指出:要在尊重农民意愿、保障群众利益的前提下,探索出一条在农村人口比重大、"三农"问题突出地区实现城乡一体化发展的新路子。建设新型农村社区,在尊重农民意愿、保障群众利益的前提下,推动农村人口就近就地城镇化,是解决"三农"问题,实现城乡统筹协调发展的突破口,是新型城镇化发展的战略基点。     

乡村振兴战略规划中的农民参与研究

乡村振兴战略是新的历史背景下中央对解决好"三农"问题作出的重大战略部署。因为农民是乡村振兴战略的最大利益攸关者,是实现乡村振兴战略的主力军,所以必须保障农民在乡村振兴战略规划和实施中的参与权。然而,在当前乡村振兴战略规划的实践中,政府的偏见、决策体制弊端、专家主义的傲慢、参与机制的不健全以及农民自身参与意识的弱化和参与能力的不足等成为农民有序参与的障碍。因此,乡村振兴战略规划的每一个环节都需要相关配套措施,畅通农民参与的渠道,提高农民参与的能力,切实保障农民参与权的实现。     

苏北城镇化的路径研究——基于结构功能理论的分析视角

苏北城镇化是实现江苏整体进入小康社会的重要举措。基于结构功能理论视角,探讨苏北城镇化的发展道路,从经济、政治、制度和价值四个层面寻求苏北城镇化过程中的"空间城镇化"和"人的城镇化"协同发展路径,即通过产业发展带动经济发展,提高居民的生活水平;通过政策扶持保障居民的福利需求;通过制度改革进一步维护居民的合法权益;通过农民市民化提高进城农民的城市归属感。     

我国农村土地制度改革面临的主要问题及发展方向

文章认为现有的土地制度已严重影响和束缚了农民非农转移与农村发展 ;由行政手段主导的均田制向引入市场机制配置土地资源的转变 ,以及在此基础上土地权利的自由流动 ,是我国农村市场取向改革向纵深发展的必然要求。为应对WTO的挑战 ,应建立新型的农地关系 ,正确处理城镇化发展与保护农村利益的关系 ,实现农地合理、有序的流转 ,在农业现代化进程中实现土地制度创新     

新型城镇化进程中县城的突出作用与发展机制

2014年3月,党中央出台的《国家新型城镇化规划》中指出,新型城镇化是集约、生态、节能的城镇化发展模式,是以人为核心的城镇化。新型城镇化既是助推经济发展的引擎,也是全面建成小康社会的重要保障,对加快社会主义现代化建设具有重大的意义。在实现新型城镇化内涵、提升新型城镇化的质量和水平的进程中,县城发挥着突出的作用。我们应着眼于县城的全面建设,通过分析县城在新型城镇化进程中的突出作用和制约因素,对县城在新型城镇化进程中的发展机制进行研究,最终探寻一条以县城的发展为核心的新型城镇化路径,具有重大的理论意义和现实应用价值。     

制度失范:一个土地冲突解释的新视角

因征地引发的社会冲突已成为当前社会治理的重要难题.关于土地冲突的缘起,既有的研究可以分为土地财政、 拆迁行为模式、 土地执法管理与生存道义等角度.在与已有解释展开对话的基础上,提出"制度失范"概念,认为土地制度在"规则""权力"和"治理"三个层面的"失范"构成了土地冲突的结构性根源.在规则层面,土地制度日渐消解其作为一种公共规则的公共性构建;在权力层面,地方政府在土地征收过程中的权力失当成为土地冲突的直接诱因;在治理层面,基层乡村治理机制无法及时回应农民对土地权利实现与政治参与的强烈诉求.     

新型城镇化与家庭农场发展的耦合关系研究

新型城镇化与中国式家庭农场是互相促进的耦合发展关系。新型城镇化从土地资源、劳动力供给、基础设施建设和科学技术等方面为家庭农场发展提供必要的物质支持,而家庭农场也从提高农村居民收入、农业生产效率等方面为实现新型城镇化的公平和效率、加快产融结合发展和实现城乡结合发展创造有利条件。因此,需要以城镇为依托构建土地交易平台,解决土地流转问题,促进家庭农场发展并反哺城镇化;以城镇为依托构建完善的农业服务体系,促进家庭农场的健康和可持续发展,实现农村经济和城镇化的共存发展;结合新型城镇化发展需求建立成熟的农产品销售市场,实现城镇商业销售渠道与农村农业发展的有机结合。     

新型城镇化“新”在何处

<正>新型城镇化"要体现尊重自然、顺应自然、天人合一的理念,依托现有山水脉络等独特风光,让城市融入大自然,让居民望得见山、看得见水、记得住乡愁。"2013年的中央城镇化工作会议赋予城镇化新的内涵。会议提出,城镇化"要体现尊重自然、顺应自然、天人合一的理念,依托现有山水脉络等独特风光,让城市融入大自然,让居民望得见山、看得见水、记得住乡愁。"由此可见,城镇化不是土地、住房的城镇化,也不是     

新型城镇化:从物理空间扩张到社会空间拓展——基于“东县刁民”人力资本提升困境调查的启示

"新型城镇化"不只是一个专注于大楼、工厂、公路等"现代化建筑物"的过程,还是一个"树人"过程,即对"城市人"培育塑造的过程,因此,如何渐进实现从"城市化"到"城市人化"的嬗变更为关键。本文通过实证考察淮河流域小城镇东县"刁民"社会类别在建国以来于不同历史时期的被建构过程,纵向描绘了小城自身的城镇化演变,对城镇化浪潮中小城镇人力资本提升困境进行探讨。     

推进农村城镇化建设若干政策措施研究

实现农村全面小康,就必须推进农村的城镇化建设。各级政府应当把城镇化列入社会发展的总体规划和实施计划,加快小城镇基础设施建设,在较大范围内实施保持土地总量动态平衡的土地置换政策,积极发展第二、第三产业和特色经济,实行有利于人口向小城镇集中的户籍管理制度,鼓励农民在小城镇建房和购房,实施有利于农民向小城镇转移的承包地管理政策,建立乡镇一级财政体制,建立完善的小城镇管理机制。     

农村建设用地征收中的收益分配与效率损失研究——兼评反对自由流转观点

城市建设用地紧张和中央政府对农用地的严格管控,使得征收农村建设用地成为地方政府获得增量土地的主要方式.现有农村建设用地管理制度和土地征收制度赋予地方政府垄断征收权和城市一级市场的垄断供给权,被征地农户因此只能获得较少的补偿,而城市土地使用者则要支付更高的土地出让价格.现有的制度安排降低了土地资源配置效率,也减缓了农村建设用地转化为城市建设用地的速度,更不利于推进中国城镇化建设.政府只要做好土地用途规划、 加强使用过程监管、 维护好土地市场良好秩序,农村建设用地自由流转后不仅不会引发严重的经济社会后果,而且能够提高土地资源配置效率,推进城市化进程和增加包括农民在内的全社会福利水平.