环境执法为何硬不起来?

基层环境执法难越“帽子、票子、权力”三道槛,很多环保专家和地方环保工作人员认为,问题的关键在于体制不顺,要想真正发挥环保部门监管环境的作用,必须打破环境执法的体制壁垒。     

国土资源执法监察的现状与对策

"合理利用土地,切实保护耕地"是我国的一项基本国策,而加强土地执法特别是解决执法难的问题是维护这项基本国策的重要保障。土地执法难的问题在土地行政执法实践中普遍存在,其原因是多方面的,需要不断思考并提出解决问题的对策。     

攻重点 用责任制管理资源 强机制 在创新中破解难题 苍溪县元坝国土资源管理所执法监察工作纪实

苍溪县元坝国土资源管理所管辖片区幅员面积195.7平方公里,耕地面积60728亩,基本农田51619亩,人均耕地0.8亩.近年来,该所在执法监察动态巡查工作上,以建立健全国土资源执法监管长效机制为抓手,创新思路,大胆实践,积极探索国土资源管理共同责任机制,努力营造良好的国土资源执法环境,有效地解决了国土资源违法行为发现难、查处难和执行难的问题.     

运用司法手段破解环境执法难题

大多数民众和学者都将环境行政处罚执行难的根源归结于立法上的缺陷及环保部门在执法时所受到的内部和外部制约。这种观点当然是正确的。然而,很少有学者关注另一个与环境行政处罚执行难有直接联系的因素——司法因素。根据现行环境法律的规定,在绝大多数情况下,环保部门作出处罚决定之后,如果相对人拒不执行,环保部门需要申请法院强制执行。中国的环保执法主要还是依赖行政手段,然而,司法手段的介入程度逐渐加深却是时代的必然要求。     

超大城市公共环保设施建设中的冲突治理——基于广州经验的考察

公共环保设施的有序建设是解决超大城市"垃圾围城"问题的重要途径,但设施建设过程中频繁出现的冲突问题却使设施陷入"落地难"的困境。作为超大城市的广州,通过建立高位统合的治理结构、强化科学规范的制度建设、遵循合法合规的工作程序、贯彻以人为本的群众路线等具体实践,逐步构建起对话协商、系统协同、政民协作、利益协调四大机制,从而推进公共环保设施建设中的冲突治理,为全国大中城市推进公共环保设施建设、提升城市管理水平提供了重要的经验参考。     

践行科学发展观强化土地执法监察

土地执法监察工作是推动土地管理的重要手段，但在土地执法监察过程中，却因制度上和机制上的问题存在“五难”，具体表现为土地违法案件发现难、定性难、制止难、处理难、执行难。以四川省遂宁市射洪县为例，主要呈现出三个特性；一是违法现象的普遍性和违法案件高发性，1997年至2006年全县共清理出集镇建设未批用地135宗，全县土地违法案件10年累计共立案检查336件。二是违法者身份由农民个体向企业和单位集体发展。     

一张“网” 解“三难”——浙江省诸暨市枫桥镇土地执法监察网格化管理纪实

＂发现难、制止难、查处难＂,被称为土地执法监察的＂三难＂。当许多地方还在为此头疼的时候,浙江的枫桥镇已通过实施执法监察网格化管理,有效化解了这＂三难＂。＂上面有卫星,下面有百姓;上面有卫片,下面有网片;上面有监视,下面有监督。＂这段＂顺口溜＂道出了枫桥土地执法监察的秘密——发动和依靠群众。正是因为建立起网格化管理制度,充分发挥村民＂网格员＂的力量实施精细化管理,枫桥的土地执法监察＂眼＂遍布田间地头,土地纠纷等问题才得以提前发现处理。当前各地普遍存在基层国土资源队伍人手紧、任务重的难题,枫桥充分发挥群众力量的经验,为我们破解这一难题提供了新思路。     

土地执法监察措施和手段存在的问题和对策

加大土地执法监察力度,严肃查处各类土地违法案件,是《土地管理法》赋予国土资源管理部门的职责,更是《土地管理法》得以贯彻执行的根本保障。各级国土资源部门都非常重视土地执法监察工作。但土地执法“查处难”已成为土地执法人员的共识。查处难主要体现在:一是案件发现不及时,有的案件发现时违法行为已经结束,导致查处难;二是有的当事人不予配合,调查取证难;三是土地违法者无视法律规定,对土地行政主管部门下发的停工通知不予理睬,继续施工,导致处理难;四是处理不     

构建独立的国土资源案件司法管辖体制的探讨

近年来,我国国土资源违法犯罪案件呈逐年上升的趋势,其根本原因就在于国土资源案件的司法管理体制不科学以及缺乏专门素质的司法人员,由此造成国土资源执法环节和司法环节的严重脱节,从而难以形成合力重拳打击违法犯罪行为.为此,有必要整合相关执法与司法力量,构建独立的国土资源案件司法管辖体制,配备具有专门素质的司法人员,从根本上解决国土资源执法难的问题.     

对《环境保护法》修订的思考——以上海苏州河治理为例

本文介绍了上海苏州河治理的过程,总结了苏州河环境治污过程中的问题和经验,针对这些问题和经验提出了在修订<环境保护法>中应该建立的制度,如领导政绩考核制度、环境保护协调机制、强化环保执法、公众参与制度等.     

做好民族地区土地执法工作是我的责任——记国土卫士张希贵

千百年来,土地一直是农民的命根子,进入新世纪后土地问题再一次成为人们最关心的民生问题。国土资源部门之所以执法难,其根源就在于此,牵一发而动全身,特别是在少数民族地区,在维稳的大前提下,     

行政执法权扩张的面孔

行政执法出了问题? 夏季一来,人们经常看到摊贩沿街跑、行政执法人员在后面追、瓜果满地滚的场景;经常看到夜幕下执法队整车整车地将大排挡、卖宵夜者的厨具拖装上车、出摊者争执、调料汤汁泼洒一地的场面,甚至殃及路人、殃及食客;有人甚至看到执法队员手执器械的"棍棒执法"、"野蛮执法"等等,但奇怪的是这样的执法之后人们却发现,街边的大排挡依旧火暴,叫卖水果的摊贩依旧肆无忌惮地挡住交通要道.     

创新思维破解执法难题

近年来,由于受利益驱动,巴中市通江县城区范围内违法用地、乱修乱建现象十分突出.按现行法律法规,依法查处存在执法程序复杂、执法周期长的问题.为此,通江县国土资源局及时向县人民政府提出建议,组织国土资源、建设、法院、法制办等部门的相关领导并邀请巴中市国土资源局、巴中市法院的领导,远赴无锡市考察"通知类"准行政行为的实施经验,把新措施、新机制引入该县国土资源管理当中,解决执法工作处于被动的问题.     

关于突破技校招生难瓶颈的探讨

本文针对职技院校招生难这个制约学校发展的问题,围绕招生对院校发展产生的影响、解决招生难问题的紧迫性、形成招生难的原因、打破招生难瓶颈的必要性等问题进行了深入探讨。最后得出只要多措并举并持之以恒地坚持做下去,就不难打破"瓶颈",达到使职技教育健康稳定发展目的的结论。     

关于环保专业教学改革的建议

随着科技的进步和经济的发展,废水、废气、废渣充斥着人们的生存空间,使得温室效应、土壤流失、物种灭绝等环境问题日趋严重.一幕幕自然灾害的出现,迫使人们正视并关注环境问题.我国为了更好地保护人类生存的空间,提高了环境保护标准并加强了执法力度,使排污单位加大环境治理的投入,以满足ZF的环保要求.同时,国家扶持环保行业的优惠政策不断出台,环境保护变成一项可以使相关企业有利可图的新兴事业.     

赞《城市管理》

我们的工作是执法．但讲究的是服务,也许很多人会觉得“执法”与“服务”之间是很矛盾的,很难联系到一起,十分难把握。其实不然,实质上,执法与服务两者之间是相辅相成、互相促进的,就像“在学习中进步,在进步中学习”中的“学习”和“进步”一样,存在着辩证统一的关系。人类对知识     

城管“暴力执法”的认知误区

从城管体制的变革过程来说,国家权力实际上在不断增强,这既表现在对城市秩序的管理上,也表现在这一管理过程中对私暴力的控制上。最近一段时间以来,城管"暴力执法"再度引起了社会广泛关注。这一部分反映的是最为常见的城管粗暴执法致人伤亡问题,7月17日临武瓜农在城管执法中倒地身亡,5月31日延安城管双脚跳起猛踩倒地商户;还有一部分则典型地反映了城管执法的困境,8月3日武汉发生一起     

基层国土资源执法工作的问题与对策研究——以绵阳市为例

国土资源是人们赖以生存和社会经济发展的物质基础,国土资源执法是保障党的方针、政策和法律法规得以贯彻实施的重要手段.近年来,随着改革开放的不断深入和城市化进程的不断加快,一方面供地需求不断增加,公民、法人的法制观念、资源忧患意识也不断增强;但另一方面,由于国土资源管理是一个庞大的系统工程,许多工作的推进和实施必须要有强有力的执法体系和执法手段作为支撑和保障,否者就难以规范运行.经济全球化,城市现代化进程的加快和发展,实施"两化"互动、统筹城乡总体战略,给国土资源执法尤其是基层执法工作提出新的课题、带来了新的挑战.笔者在深入调查绵阳市基层执法工作的基础上,收集了部分县(市)及国土所的意见和建议,分析了存在的问题及其产生的原因,并提出了解决的办法和对策,旨在为执法工作者提供参考.     

管窥国外环保教育

正环境问题已成为现代社会普遍关心的一个全球性问题。随着环境问题的日益严重,人们越来越清楚地认识到环境教育对培养人的环境保护意识的重要性。目前,环保教育在全世界许多国家已经开展起来,尤其是"环保教育从娃娃抓起"成为共识,各国对青少年认识环境、热爱环境、保护环境的教育都有不少的"高招",很值得我们学习借鉴。     

关于河北农村生态环境法治建设的调研报告

农村环境法治建设仍存在"有法不依,执法不严"等问题,为实现生态文明,研究农村生态环境法治建设势在必行。调查显示,农民具有了一定环境保护法律意识,但农业环境立法体系有待完善,农民缺乏环境保护具体行动,农村环境保护执法措施欠缺,农村环境司法救济有待加强。因此,应采取完善农业环境立法体系、加强农村环境普法宣传工作、加强农村环境执法工作、加强农村环境司法工作等措施,推进农村生态环境法治建设。