国有资产授权经营存在的问题与对策

针对当前国有资产授权经营存在的问题,如理解偏差、法规不完善和法人治理结构不健全等,从规范企业法人治理结构和加强管理等方面,提出了解决措施。     

福建省国有资产授权经营若干问题研究

国有资产授权经营是国有资产管理体制改革的方向。当前福建省国有资产授权经营要注重对国有资产授权经营的组织与实施、现在国有资产保值考核指标的完善、国有企业经营者的激励与约束机制、监督机制等问题的研究。     

国有资产授权经营的局限与出路

从现阶段有关国有资产授权经营的规定看,授权经营的性质非驴非马,授权经营的内容不清不楚,从而导致授权方(国有资产监管机构)与被授权企业的关系不明不白,本该在授权经营中成为“主角”的被授权企业却落得不尴不尬。为改变这种状况,有必要借用信托制度来改造现行的国有资产授权经营制度,即从法律上明确授权方与被授权企业之间为信托关系,进而依据信托法原理来界定授权经营中各方的权利、义务及责任。     

国有资产授权经营核心制度之法律性质分析

国有资产授权经营制度的核心是国有资产监督管理机构（授权方）和国有资产授权经营机构（被授权方）之间的法律关系。依照我国目前的法律法规,国有资产监督管理机构和国有资产授权经营机构之间存在双重法律关系,即出资关系和授权关系。而授权关系是一个模糊的概念,通过与代理、信托制度的比较分析,明确了授权关系的实质是信托法律关系。明确这一法律关系有利于实现国有资产所有权与法人财产权相分离,有利于进一步深化国有资产管理体制改革。     

国有资产授权经营体系:理论和框架

国有资产经营必须实行两权分离,按照历史的发展轨迹,在两权分离的变迁过程中产生了两权五层次分离,相应形成了经营者系列和出资者系列.经营者系列包括资本经营者、资产经营者和部分资产经营者;出资者系列则由终极出资者和中间出资者组成,终极出资者就是国家,同时也是国有资产的所有者.每个层次的经营者都接受出资者的授权进行经营,而每个层次的出资者对经营者进行监管,这种监管也是通过授权进行的,所有者授权出资者、上一层级的出资者授权下一层级的出资者进行监管.授权经营与授权监管是两权分离关系中的两个方面,授权经营必然要授权监管,否则两权分离的关系不可能发生.出资者的性质以及出资者投资方式的不同将对授权监管和授权经营的具体内容和方式产生影响.间接投资的情况下,经营者获得的授权较多,主要依靠外部监管;直接设立公司的情况下,经营者获得的授权较少,出资者直接监管程度较高;直接购买公司股权情况下,经营者获得的授权和出资者的监管介于前两者之间.对于国有资产的授权,政策性垄断型国企类似于直接设立公司情形,政策性混合型国企类似于直接购买公司股权情形,而商业性竞争型国企则类似于间接投资情形.     

国有企业公司治理改革误区与国有资产管理体制创新--对党的十六大关于深化国有资产管理体制改革的思考

本文试图从公司治理的角度对我国的国企改革进行深入分析.文章阐述了有关国企改革认识的一些误区,分析国企改革的核心问题乃公司治理,并结合党的十六和全国十届人大的精神,提出了改善国企公司治理的可行机制.     

推进国有资产市场化 放大城市经营效益

充分发挥国有资产运营公司职能,要坚持“权力、义务、责任相统一”的原则,建立企业化、市场化及社会化的新机制;推进国有资产市场化,尤其要使土地、市政公用设施、文化资产(遗产)市场化;放大城市经营效益,要正确确立经营城市的科学内涵,设计经营城市的经营战略。     

论我国国有资产经营公司层面上的新“政企不分”

"政企不分"一直是困扰我国国有企业改革与发展的一大难题.作为一种新型国有资产管理体制(即"三层分级管理体制")的组成部分,国有资产经营公司的组建尽管阻断了原来存在于政府与国有企业之间的"政企不分",但在政府与经营公司之间以及经营公司与国有企业之间又产生了新的"政企不分".本文在分析这种新的"政企不分"的表现形式及其成因的基础上,提出通过加快国有企业战略性调整、健全国有资产监督管理机构、完善经营公司自身改革等措施重塑政企关系,消除"政企不分".     

国有资产经营责任人格化与《国有资产法》

国有资产流失是一个“热点”。如何解决这个问题？1．在法律上，赋予国有资产经营责任者独立人格，使其人格化；2．制定《国有资产法》，建立现代企业制度，规范国有资产经营者的行为。只有加强制约力度，才能实现国有资产经营责任人格化，达到资产保值增值的目的。     

国有企业产权改革与人力资本运营

本文介绍了国企产权改革和人力资本产权理论的有关情况;论述了国有企业在人力资本产权制度上的困境及其市场化过程中人力资本运营危机;对国有企业在市场经济中的重新定位和人力资本政策提出了建议。     

深化国有企业改革的理性思考

对如何深化国有企业改革几个关键问题进行了理性剖析 ,提出要从生产力状况着眼来优化产权安排 ;从解决“委托问题”入手来建立有效的公司治理结构 ;从适应经济全球化着想 ,通过“壮大一批”、“改造一批”、“新建一批”的途径来调整产业结构 ,加速产业升级     

国有资产经营绩效评价模型及应用研究

运用解析方法建立起国有资产经营绩效评价模型,模型选择了１４项指标,涵盖资产运营效益,资产质量,偿债能力,发展能力和社会贡献等５个方面而且将市场占有率、人力资源,等指标引入评价模型之中,具有较强的客观性和先进性,并应用此模型,对我国某一上市公司的国有资产经营绩效进行了评价。     

深化国有企业改革的重点——建立多元投资主体制度与构筑有效制衡的法人治理机制

对于国有企业改革 ,我国的理论界与企业界对其的探讨由来已久。本文在简单回顾并分析了我国国有企业改革的历史之后 ,认为国企改革的重点是建立多元投资主体制度和构筑有效制衡的法人治理机制 ,以此为据我们顺次阐述了建立多元投资主体制度的资本化模式和构筑有效制衡的法人治理机制的运作框架     

高校经营性资产授权经营的探讨

国有资产授权经营就是依据国家和企业之间的投资关系 ,国家将国有资产所有者的部分权能授予国有资产经营公司 ,由国有资产经营公司对国有资产负责。这一原理同样适用于高校经营性资产管理。把高校经营性资产授权资产经营公司经营 ,以资产纽带关系取代行政隶属关系 ,形成高校经营性资产的营运体系 ,使国有资产出资人职能到位 ,从体制上保证国有资本金效益的提高     

国有企业改革中三个值得重视的问题

在当前国有企业改革困难重重的情况下，理论认识上的统一和突破是当务之急。为此，必须要在三个重要的理论问题上有新的共识，从而有助于国有企业实现制度创新。首先，应在理论层面上放弃那种“产权明晰化”的不切实际的幻想，在既定的国有产权的前提下寻求可行的改革之路。其次，要建立符合我国国有企业实际情况的公司治理结构，而不要简单照搬西方公众公司的模式。再次，公司制度属于管理范畴，要与我国的政治文化传统具有相容性     

论国有商业银行治理结构改革

入世 5年后 ,外资银行办理人民币业务不再有地域和客户的限制 ,这将从根本上打破国有商业银行的垄断地位。面对外资银行的挑战 ,国有商业银行必须提高竞争力 ,而建立现代商业银行治理结构是提高国有商业银行竞争力的必然选择。国外商业银行治理结构有两种典型模式。根据目前我国国有商业银行治理结构模式存在的问题 ,提出了国有商业银行治理结构改革的原则以及国有商业银行构建良好公司治理结构的途径     

国有资产有效运营的构想

企业制度的创新为国有企业带来了发展的契机。本文就国有企业公司化改造的现状及出路进行了探讨。作者认为建立现代企业制度的关键在于企业真正建立起法人治理结构。国有资产的有效运营取决于管理者为经营者设立的约束和激励机制。在明确投资主体的前提下，实现运营主体的多元化，才能使国有企业在市场竞争中走向繁荣。     

从公司治理结构谈我国国有大中型企业的公司制改革

处理股东与管理部门及处理管理部门相互间关系的公司治理结构,是现代公司制企业运作的基石.本文在简介西方国家公司治理结构的基础上,结合我国国企运作的实际情况,分析了我国国企公司治理结构中存在的问题,并对问题的解决提出了自己的看法.     

国有企业公司治理结构改革:问题与对策

如何建立一个高效可行的公司治理结构是当前国有企业改革亟待解决的重大课题.目前国有企业公司治理结构中存在着一系列问题,因此,应从我国国有企业现有的问题着手,提出解决问题的对策思路.     

国有资本授权经营能否助力国有企业高质量发展——来自A股国有上市公司的证据

自2014年开始逐步试点的国有资本授权经营体制改革是当前国资国企改革的重大举措,本文基于这一准自然实验,以2009—2019年A股国有上市公司数据为样本,运用多期DID方法实证考察国有资本授权经营对国有企业高质量发展的影响作用。研究发现,国有资本授权经营能够显著促进国有企业高质量发展。进一步分析表明,国有资本授权经营可以缓解政府干预和管理层代理问题,刺激企业技术创新和优化资源配置效率,促进国有企业高质量发展。异质性分析表明,在地方国有企业、竞争类国有企业、管理层权力较小以及外部制度环境较好的国有企业,国有资本授权经营对国有企业高质量发展的促进作用更为显著。