生态型政府语境下的政府生态补偿责任

随着我国生态环境问题的日益突出,生态补偿机制的建立成为有效解决环境与经济发展矛盾的重要手段,成为我国经济社会可持续发展的迫切需求。由于我国的特殊国情,在生态补偿机制建设过程中如何破解难题,摆脱生态困局,是对政府执政能力的考量。在生态型政府语境下政府的生态补偿责任包括：健全生态管理专家的决策参与机制,强化政府及其公务人员的生态责任,构建政府的生态管理绩效机制。     

生态型政府构建与生态市场培育的互动关系

生态型政府构建与生态市场培育以及二者的互动关系是现代生态环境保护与治理实践中的一个比较前沿与新颖的课题.生态型政府通过生态产权的规制,奠定生态市场发育的前提条件;通过生态市场制度的建立,提供生态市场运行的制度保障;通过生态伦理意识的倡导,增强生态市场发展的文化支持.生态市场培育通过生态产品的市场供给,呼应生态型政府的构建和职能的转变;通过生态市场方法的政府运用,提高生态型政府构建的职能效率;通过生态保护目标的市场追求,推动生态型政府构建的发展进程.     

内生态型政府的内涵及其构建

目前,生态型政府这种新的政府范式理论的研究大都集中在外生态型政府层面,其内涵被界定为致力于实现人与自然之自然性和谐的政府。事实上,外生态型政府就是所谓的"绿色政府""环保型政府"或"环境友好型政府"。但是,随着现实社会的发展和理论研究的深入,内生态型政府比外生态型政府更能适应现实的需要。内生态型政府不仅可以实现人与自然的和谐发展,更可以促进政府自身的重塑和再造,进而实现政府善治的终极目标。而要顺利实现这种由"外"向"内"思维路径的转变,必须制定政府内生态化的根本目标,确立政府可持续发展的价值取向,坚持政府职能统筹的原则,选择政府生态化的网络治理模式,完善生态型政府的制度保障。     

生态型政府理念与政治文明发展

提出并建构生态型政府,既是现代政治文明的有机构成,也是政治文明现代发展的必然要求。生态型政府构建既是政治文明发展的一种直接表现,又是生态文明的一种具体展现,是政治文明与生态文明相契合的典型反映。它必将推动现代政治文明发展步入更高境界,并为政治文明的理论研究拓展新的视野。     

生态型政府构建的背景动因

生态型政府的构建有着广泛与多维的背景动因,它是应对与解决生态环境问题日益凸显的需要,是顺应与代表生态文化意识不断觉醒的需要,是回应与引领生态政治运动蓬勃兴起的需要,是保障与促进生态经济模式逐步发展的需要,也是追求与实现政府改革创新根本目标的需要.     

论生态型政府管理职能的构建——以苏南生态型区域为例

作为我国城镇化和工业化最早的地区之一,苏南建设生态型政府既具有重要的现实意义,又是一项十分紧迫而艰巨的系统工程。它要求新苏南模式下的地方政府继续构建并强化生态型政府和生态型区域建设的基本职能,包括生态信息建设与管理、生态发展统筹与规划、生态环境治理与保护、生态公共投资与建设、生态安全监管与保障以及生态区域协调与合作。     

生态文明建设中政府与环境NGO的协同关系

生态文明建设已经成为我党治国理政的核心理念,但“政府失灵”的现实表现,以及作为新生力量的环境NGO所凸显出的推动公众参与、反映公众利益、积极影响决策及创新环境管理等多方面的优势,使人们重新厘清政府与环境NGO各自的职责,进而达成两者之间主导和补充、合作和互助、平等和监督的协同关系,联同有效地作用于生态文明和美丽中国的建设。     

全球环境治理与生态型政府构建

应对与解决全球环境问题迫切需要发展全球多元环境主体和建立全球环境合作机制的全球环境治理。而全球环境治理中的非政府主体成长和参与,以及合作性规制制定和实施都必须依赖生态型政府的支持与引导以及主导与推动。真正全球环境治理的非政府主体兴起有力促进生态型政府的职能转变,其民主责任模式要求深入推动生态型政府的民主进步,而扭曲全球环境治理的强势国家主权干涉则严重阻碍生态型政府的自主发展。     

生态型政府:境遇、阐释及其建构

生态型政府学术概念的产生具有三重历史境遇,即行政生态学与生态行政学的学理基础、西方“绿色政府”的实践运动与我国生态环境恶化的现状。在此基础上,我们可以理解生态型政府的内涵及其理论阐释。建构中国的生态型政府可以有三个理路,即引入生态型思维、重塑生态责任意识与建立生态治理理念。     

代际公平视阈下的生态型政府构建

从代际公平的本义切入,寻求公共行政与代际公平的契合,就是要构建生态型政府。构建生态型政府是政府处理资源环境问题及维持社会代际公平的必然选择。构建生态型政府需要从斧正行政目标、强化政府环保责任、平衡政府权能、完善绩效评估指标体系、约束政府生态管理行为等方面加以实现。     

国外生态型政府构建的经验及其对我国的启示

我国生态危机的凸显促成了“生态型政府”研究范式的提出,但这一研究范式在我国尚处于起步阶段。而以美、德、日为代表的西方国家构建了各具特色的生态型政府之路：美国的市场调控型、德国的网络治理型及日本的法律监管型。为了实现人与自然和谐相处的基本目标并走出具有中国特色的生态型政府构建之路,必须积极有效地借鉴美、德、日的成功经验,努力从理论研究、组织机构、市场经济、网络治理和法律体系五方面探寻我国生态型政府的构建路径。     

NGO及其在扶贫开发中的作用

在中国,存在着和国际社会普遍认同的ＮＧＯ相一致的合法社会组织──民间组织。中国的民间组织从一开始就致力于扶贫开发,开展了一系列具有影响和实际效果的活动。文章从实证考察中国民间组织所开展的有关扶贫开发的主要活动,说明ＮＧＯ对扶贫开发所发挥的重要的、不可替代的作用。通过若干实例,从三个方面说明ＮＧＯ是国际社会反贫困的中坚力量。第二部分实证性地考察中国ＮＧＯ在扶贫开发中开展的主要活动、项目及其绩效。第三部分归纳总结中国的ＮＧＯ在扶贫开发方面所发挥的主要作用及其面临的课题。作者认为,ＮＧＯ在扶贫开发方面通过开展一系列持续有效的活动,为中西部地区的开发提供了经验并并拓了道路,但中国在扶贫开发方面任重而道远。     

NGO在社区治理中的角色解析

随着治理主体的多元化,非政府组织(NGO)在社区治理中正扮演着越来越重要的角色。文章试图通过讨论NGO在社区治理中的角色,具体分析NGO在社区治理中面临的困境,阐述NGO的发展途径。     

科学发展观视域下生态型政府的统筹职能

科学发展观实质上就是一种生态政治观.生态政治学认为,相对于自然生态、环境生态、经济生态而言,政治生态是一种社会状态,它与各个方面保持着动态平衡的关系.当前,科学发展观正指导着我国经济、政治、文化、社会的全面、协调发展,立足生态基础,把握生态规律,构建生态型政府,目的是统筹城乡发展、区域发展、经济社会发展、人与自然和谐发展、国内发展和对外开放,这是科学发展观的内在要求.虽然"生态型政府"这一提法目前在学术界还有争论,但生态型政府的职能是多方面的,把生态型政府的职能仅仅理解为实现人与自然的和谐是不够的.生态型政府的主要职能应是统筹,即统筹人与人、人与自然、人与社会的和谐发展以及经济社会的均衡发展.     

论政府在经济发展中的生态责任

由于生态环境的严重恶化,以及环境问题的特殊性质,决定了政府在经济发展中的生态责任。因此,政府应加强地方环境立法,建立有效的执法监督机制,完善生态环境补偿机制,以维护和保障民众及其子孙后代的根本利益。     

NGO在媒体工作中的媒介资源应用

作为公民社会兴起的重要标志,NGO正在发挥着越来越重要的作用。本文以三个案例通过NGO与媒体的互动关系,来说明在开展NGO媒体活动中如何有效地利用媒体,目的是通过与媒体建立良好的互动关系促进自身发展建设,扩大民间社会影响力,创造良好的社会舆论环境。     

生态环境损害责任终身追究制与生态型政府的建设

建立生态环境损害责任终身追究制,可以规范政府决策行为,督促政府履行生态责任,从而推动生态文明建设健康发展。生态型政府是以遵循自然生态规律、维护人与自然生态系统平衡为执政理念,引导、推动我国生态文明建设的新型政府。生态环境损害责任终身追究制的建立,有利于从加强生态责任意识、转变政府政绩观、制定环境政策、整合广大社会力量等方面促进生态型政府的建设。     

官办NGO在构建和谐社会中的作用——基于浙江省消费者协会的个案研究

作为官办NGO的浙江省消费者协会在调解消费纠纷、保护消费者合法权益方面,开辟了一套高效的运行机制。这一运行机制不仅有利于提高政府的公共管理效能,而且还进一步融洽了社会关系、稳定了社会秩序,极大地促进了社会主义和谐社会的构建。以“消协”为样本的官办NGO在和谐社会构建中所发挥的公共服务和社会协调功能,是任何政府机关和纯民间组织均无法替代的。因此,必须大力发展官办NGO在构建和谐社会中的作用,积极创设其良性运行的条件。     

西部地区生态贫困与生态型反贫困战略

贫困状况的发生和贫困程度的大小与生态环境状况存在着极为密切的关系,这一点在中国西部地区有着更明显的体现。中国政府对西部贫困地区一度实施开发式扶贫政策,但很快就从反贫困问题转向“返贫困”问题,其重要原因就是日益恶化的生态环境制约了西部地区的经济发展。西部地区的生态贫困使其不具备经济开发的基本条件。不能够按照传统的一般性经济发展实现脱贫目标,应从生态的角度选择合适的发展道路,建立生态型反贫困战略。其基本思路,是把生态环境建设和保护作为扶贫政策的中心,重建西部生态系统,大力发展生态经济,使西部地区的经济性和社会性协调统一发展。     

NGO参与政府的村级扶贫分析——以江西省可持续发展促进会在宁都的实践为例

“非政府组织与政府合作实施村级扶贫规划试点项目”是我国政府扶贫资源首次向非政府组织开放、我国扶贫事业的创新举措。但这个试点项目也还只是一个探索,是一个创新,能否推广还需要更多的实践来完善。NGO等公共组织参政的村级扶贫实践将进一步促进扶贫的进程以及社会的可持续发展。