改革行政业务流程建设服务型政府

胡锦涛总书记在党的十七大报告中提出要加快行政管理体制改革,建设服务型政府.这是加快行政管理体制改革,加强政府自身建设的一项重要任务,它涉及到政府管理理念、体制、机制、方式方法等各方面的变革,其中很重要的一个方面就是行政业务流程的合理和优化.而现有政府的业务流程由于存在种种弊端无法满足服务型政府的内在要求,所以必须对现有政府行政管理的业务流程进行重塑.     

构建我国经济转型期市场监管新体制的思考

我国从计划经济体制向市场经济体制的转型已经进行了30年,市场监管体制的改革始终是其中的重要内容.党的十七大明确提出,"加快行政管理体制改革,建设服务型政府","加强行政执法部门建设,减少和规范行政审批,减少政府对微观经济运行的干预","加大机构整合力度,探索实行职能有机统一的大部门体制,健全部门间协调配合机制","着力转变职能、理顺关系、优化结构、提高效能,形成权责一致、分工合理、决策科学、执行顺畅、监督有力的行政管理体制".     

我国财政体制的创新

从2002年1月1日起,中央对分税制财政体制进行了较大的调整,改革了按企业隶属关系划分所得税收入的办法,对企业所得税和个人所得税收入实行中央与地方按比例分享.这次所得税体制改革是1994年分税制财政体制建立以来最大的一次制度创新,它有助于淡化企业对政府的行政隶属关系.     

地方政府行政体制改革内部阻力及其对策分析

当今，我国地方政府体制面临着重大的改革，本文首先分析了地方政府行政体制改革的内部阻力，最后提出了地方政府行政体制改革的对策，希望对地方政府体制改革有所启示。     

政府效能视角下的行政体制改革

一般认为,行政体制主要是指政府系统内部行政权力的划分、政府机构的设置以及运行等各种关系和制度的总和。行政体制决定政府行政权力的划分与配置,行政组织的构成与相互关系以及政府系统的运行方式,是政府效能目标能否实现的基础性制约因素。随着经济的发展与社会环境的变迁,公众对公共产品和公共服务的需求日益升级,为确保政府行为的合法性和公信力,政府对公众需求的回应能力和服务能力必须不断提升,这无疑对行政体制改革提出了更高的要求。一、中国行政体制改革的历程改革开放以来,中国行政体制改革大致经历了三个发展阶段:第一个阶段是从1978年党的十一届三中全会召开到1992年党的十四大之前,这一时期是我国行政体制改革的积极探索阶段,其主要特征是简政放权、     

科学发展观视阈下的行政管理体制变革

<正>众所周知,新中国成立之初实行的是计划经济体制。这种体制导致政府是全能政府,它垄断社会的一切资源,并且利用行政权力进行资源的分配。改革开放后,随着市场经济体制的确立、政府权力的收缩和人民自主意识的增强,社会、公民和企业要求政府提供更多服务、提升行政能力的呼声日益高涨。因此,党的十七届二中全会提出了深化行政管理体制改革的总体目标,以科学发展观为指导思想,有针对性地革除行政管理体制的弊端,创新政府行政管理体制,从而实现和谐社会。     

我国服务型政府建设现状分析

政府转型已经成为＂十一五＂时期行政体制改革攻坚的中心和重点.从十六大提出政府职能从＂全能型＂转向＂服务型＂到十七大提出要加快行政管理体制改革、建设服务型政府,这些战略目标的提出为新形势下我国服务型政府建设提供了一个明确的思路和方向.鉴于此,本文梳理了服务型政府的理论依据,并从服务理念、职能定位和制度建设等三个维度对我国服务型政府建设的现状进行分析,在此基础上进一步提出我国政府治理理念转变、职能转变、具体制度建设等举措,切实推进我国服务型政府的电设步伐.     

大部制改革浅探——政府公共理性的回归

大部门体制的兴起是市场经济与社会发展的要求,是政府公共理性回归下民主政治发展的需要,是中国深化行政管理体制改革、建设服务型政府的重要内容。本文从大部制改革理论梳理入手,对大部制改革存在的问题及原因进行探讨研究,旨在对我国当前大部制改革有更加明晰的认知。     

我国行政服务中心发展的研究与探索

行政服务中心是我国政府机构改革和政府职能调整进程中由地方政府主动进行的探索和尝试,具有明显的临时性和过渡性,是解决行政效能、尤其是行政审批效率低下问题的现实解决途径。它在政府职能调整、机构改革阻力重重的环境中,一定程度上提高了政府部门的工作效率,但是其运行中也存在着各种问题,限制了其作用的发挥。本文将在不涉及行政服务中心远期存续问题和设定整个行政审批体制没有根本性改革的前提下,对行政服务中心的出现背景和积极意义进行梳理,并对当前行政服务中心在运行中存在的问题进行分析,研究解决问题的具体对策。     

新公共管理理论对我国行政管理体制改革的启示

上世纪70年代末80年代初开始,西方各国掀起了一场声势浩大并旷日持久的政府改革运动,这场改革运动被称之为"新公共管理"运动,它的改革内容与改革精神正在影响着越来越多的国家。在我国的行政改革过程中,通过对于新公共管理理论进行透彻的分析,在今后为了更好地解决地我国行政管理体制改革出现的问题,我们可以得出:深化行政管理体制改革的重要性和紧迫性,加快政府职能转变,推进政府机构改革,加强依法行政和制度建设,从这几方面入手将会对我国未来的行政管理体制改革具有现实的意义。     

关于我国公共服务市场化的思考

20世纪80年代初以来 ,我国开始了新一轮的行政改革 ,而以市场化为取向的行政改革的正式标志是1992年中国共产党召开的十四大。我国的“以市场化为取向”的改革实际上是从计划经济的非市场体制向市场体制转型的过程 ,经济体制改革过程中的每一步深化 ,也同样成为新一轮行政体制改革的起点 ,这可以看作是政府职能逐渐走向市场化的过程。可以说 ,市场化是我国行政改革特别是政府职能转变的趋势。近几年来 ,我国在公共服务市场化方面取得了一定成效 ,主要表现在:一是在公共基础设施建设和投融资体制方面 ,政府除了在制定方针政策统筹规划、筹集…     

基于行政管理体制改革下地方政府执行力问题分析

地方政府执行力是将政策转化为实际成效的保障,但当前很多地方政府的执行力不足,这与行政管理体制改革中存在的职能转换不到位、法律制度不完善等有着密不可分的关系,因而如何在行政管理体制改革下提升地方政府的执行力是一个关键性的问题。本文将介绍行政管理体制和地方政府执行力的概念,分析现行体制下地方政府执行力存在的问题,并为行政管理体制改革下如何提升地方政府执行力提供建议。     

浅析行政文化的现代化

一、传统行政文化对现代行政体制改革的影响 (一)不利于转变行政职能 行政职能的转变,是建立社会主义市场经济体制的客观要求,也是行政体制改革的重点.就当前而言,就是要把行政职能转变到宏观调控、社会管理和公共服务上来.但是,在传统行政文化中,"全能政府观"造成广大社会阶层对各级行政组织的"依附"感,使他们的自立、自主意识淡漠.     

走出服务型政府的认识误区

建设服务型政府是我国深化行政管理体制改革的必然要求和现实选择,但在当前构建服务型政府的过程中,人们存在着一些认识上的误区,阻碍了服务型政府的有效构建。本文从理念、体制和实践角度分析了当前构建服务型政府过程中存在的认识误区,只有走出这些误区,才能更好的打造服务型政府。     

以行政效能建设推进和巩固大部制改革——以乌鲁木齐经济技术开发区为例

大部制改革是我国社会主义市场经济发展对政府提出的新的革命性要求,是行政管理体制改革中贯彻落实科学发展观的必然选择.从大部制改革的要素来剖析乌鲁木齐经济技术开发区推进行政效能建设的实践,其做法正是实行大部制改革的一次有益尝试,二者相互促进和巩固,并且对新疆行政管理体制改革也具有非常重要的理论研究与实践参考价值.     

我国行政成本控制路径

<正>行政成本是指政府在实施行政管理过程中消耗的经济资源。伴随着我国深化改革进程的发展,控制行政成本作为行政体制改革的核心要求之一,也成为加强财政支出管理的一项重要内容。一、我国高行政成本的原因分析造成我国高行政成本现状的原因很多,既有客观因     

地方竞争将引发“政府改革”

近期,笔者参加许多地方政府的会议,发现中国的许多城市,从南方到北方,从深圳到大连,许多地方都在大力推动行政体制的改革;再考虑到去年以来中央领导的讲话,特别是最新的<中共中央关于完善社会主义市场经济体制若干问题的决定>中,"深化行政管理体制改革,完善经济法律制度"则被赫然列入内容的第十一大条,应大致可预见到:中国各地将掀起一轮政府改革的浪潮.     

公共服务社会化──实现中国政府机构改革目标的重要途径

目前我国政府正在进行行政体制改革，这次机构改革的目标是要建立办事高效、运转协调、行为规范的行政管理体系，完善国家公务员制度，逐步建立适应社会主义市场经济体制的有中国特色的政府管理体制。实现这一改革目标面临许多困难，需要采取多种途径，笔者认为：借鉴西方政府改革的成功经验，引入公共服务社会化做法是解决我国政府现存问题，实现政府机构改革目标的有效途径。 一、公共服务社会化的内容 公共服务社会化主要是指将原来由政府承担的一些公共服务职能，大量地转移给非政府组织和私人部门，即从公共服务和公共产品完全由政府部…     

乡镇行政效能建设的问题与对策

行政效能建设在我国全面展开已有一段时间,关于行政效能建设的研究也取得了一定的成绩,但关于乡镇行政效能建设的研究尚不多见。乡镇政府我国最基层的政府组织,也是我国许多政策落实的最终单位,它的行政效能建设的好坏直接影响整个效能建设的进程。本文就从实际出发,对乡镇政府效能建设的现状,以及存在的问题和对策进行简要的论述。     

关于深化我国行政管理体制改革的思考

自从改革开放以来,无论是国内环境还是国外环境都要求我国进行行政管理体制改革,因此在我国实施深化行政管理体制改革是顺应时代潮流,是大势所趋,它不仅可以促进行政管理的发展,更可以在过程中实施创新。本文首先对深化我国行政管理体制改革的现实意义进行了详细的描述,其次对我国行政管理体制改革的基本原则一一进行讲解,最后提出了一些科学合理的深化我国行政管理体制改革的对策。