顺价销售是实现粮食流通体制改革的关键问题

从１９９８年５月开始,国务院发布了《关于进一步深化粮食流通体制改革的决定》等一系列文件,拉开了我国粮食流通体制改革的帷幕。敞开收购（即按保护价敞开收购农民手中的余粮）、顺价销售（即国有粮食收储企业实行顺价销售）、封闭运行（即农业发展银行收购粮食的资金...     

粮食企业扭亏解困的几点对策

１９９８年全国性的粮食清查审计工作已经结束,经国家审计署认定,大庆市粮食企业新增财务挂账８５６５２万元,１９９２年未能消化的老挂账１９３万元,另外还有因证据不足而无法纳入新增财务挂账的呆死资金１４０５万元。审计结果表明,我市大部分粮食企业债务缠身,举步维艰,严重影响了企业的正常经营,甚至危及企业的生存与发展。现针对粮食企业清查审计中发现的问题,就我市粮食企业如何走出困境,遏制亏损,消化新老财务挂账谈几点看法。一、按国家颁布的《粮食收购条例》严格控制粮食收购渠道,保证粮食顺价销售几年来,我市农业形…     

美、欧、日的农业补贴及其启示

当今世界各国都在增加农业补贴的数额。美国从农业保护主义走向农业强权主义，欧盟农业政策正在酝酿大调整，日本的农业保护有若干新举措。我国应建立有效的“黄箱政策”保护机制，加大“绿箱政策”支持力度，将粮食保护价收购改为直接补贴农民，从农村税费改革走向减免农业税费。     

粮食保护价收购政策的运行障碍及其对策

我国政府历来重视粮食收购工作,1998年6月专门颁布了《粮食收购条例》,制定了粮食保护价收购政策,旨在加强粮食收购管理,维护粮食市场秩序,保障粮食供应,保护农民和其他粮食生产者的合法权益。但由于种种原因的存在,影响了该政策的有效性。对此,本文提出了相应建议。     

中外农业政策性金融比较研究

针对我国在农业政策性金融体系及金融支农等方面存在的问题,如农发行业务范围窄,不能充分发挥支农作用;农村信用合作社重任在肩却步履艰难;商业银行脱离农村,进城上岸;农业保险既无法律支持又无真正开展起来等,提出应从战略高度认识农业政策性金融的重要性,构建我国的政策性金融支农体系,增大金融支农的力度。继续推进农业发展银行、农村信用合作社改革,改善农村信用市场和经济环境,加快农业保险立法和推进农业保险业务的发展,真正建立我国支持“三农”的政策性金融体系。     

粮食收购资金低效益的原因与出路

粮食收购资金紧缺近年来一直困扰着银行资金运用,为了保证粮食收购“不打白条”,政府和银行每年都要为之作出巨大努力。但是,随着粮食体制改革和信贷体制改革的深化,新的矛盾新的问题也不断地显现出来,使固有矛盾不仅深了一层,而且更趋于错综复杂。 导因与剖析 导因之一,粮食信贷管理体制设计的着眼点为粮贷资金效益低下奠定了基础。粮食信贷管理体制的衍变经历了三个过程:一是1979年以前的     

粮食主产区市场化改革的基本思路和政策研究

一、早稻退出保护价收购及试点改革的成效1、有效地促进了国有企业转换经营机制,使其成为粮食市场主体。2000年起早稻退出了保护价收购范围,粮食部门在早稻收购方面也做到了由过去不适应到逐步适应。2001年以来,江西国有粮食企业开始在新形势下重塑竞争优势,早稻收购量开始上升,例如上饶市国有粮食企业在转换经营机制上出新招,与个体私营粮商比服务、比诚信,真正把服务做到家。他们开展计量公正、定等公正、作价公正的“三公正”活动,把服务做到农民心上。由于运用市场经济的办法开展粮食购销。连续3年早稻收购量大幅上升。此外,经营粮食是…     

优秀论文提名奖

正陈邦尚西南财经大学中国西部经济研究中心论文标题:《粮食保护价政策与玉米生产行为:19个省份样本》首发于《改革》2013年第11期内容提要:在不同的经营条件下,粮食保护价对粮食生产的作用机制和作用效果存在显著的不同。随着种粮收益的提高,粮食保护价和预期价格对播种面积和单位面积产量的作用都在增强。随着粮食商品率的提高,粮食保护价和预期价格对播种面积的作用增强,对单位面积产量的作用则变化不大。随着土地经营规模的扩大,粮食保护价和预期价格对播种面积的作用增强,对单位面积产量的作用则在变弱。     

关于改革粮食购销体制、促进粮食生产发展的建议

粮、棉是江苏农业生产的两大优势、又都是关系国计民生的重要物资,如何在观有基础上继续努力发展,争取到本世纪末实现粮食3825万吨、棉花77.2万吨的生产目标,这对保持安定团结的政治局面和经济建设的顺利发展都具有极其重要的意义。因此,本文拟对发展粮食生产问题提点建议。     

农业政策性银行的改革应确立几个基本观念

正确认识农发行的作用、职能、地位,从有利于金融体系的健全、有利于“三农”问题的解决,重视和支持农业发展银行的改革和发展。立足于农发行作为特殊的金融企业的实际,采取各种措施,以保证农发行健康发展。     

金融支持大庆地区特色农畜牧业发展的思考

近年来,大庆市各家金融机构对发展我市特色农畜牧业支持力度较大。总体来说,金融驱动成效明显,特色农畜牧业呈现良好发展态势,但农业保险发展滞后、县域金融资源外流、信贷配置效率偏低、融资担保机构缺位的问题应引起关注,应该积极寻求有效办法尽快加以改进和完善。     

谈由收购资金封闭运行构建出的新型银企关系

“收购资金封闭运行”是粮改“三项”政策的重要内容。它不仅界定了收购资金的运行轨道,而且促成了特殊的银企关系,形成了新的管理方式。这就要求我们必须深入研究建立新的银企关系,制定新的管理制度,使收购资金始终围绕着界定运行轨道运行,做到不呆滞、不挪用、不挤占,实现封闭运行。杜尔伯特农业发展银行自1999年起连续两年开展“银企共建星级库活动”,将支行的信贷管理目标和粮食购销企业的经营目标设为十项考核指标(即十颗星),对粮食购销企业进行考核。成立了以县政府、农发行、粮食     

反思政策性粮食储备体系:目标分解与制度重构

中国政策性粮食储备体系过去在稳市、备荒和恤农上发挥了重要作用,但随着政策干预程度加深和国内外经济形势变化,粮食市场的问题不断累积,重构政策性粮食储备体系迫在眉睫。粮食储备体系的目标重叠是造成政策困境的关键因素。在促进农民增收和保障粮食安全的压力下,托市收储逐渐从单一职能演化到承担多重目标,目标重叠和偏向引发政策目标失衡、执行范围扩大,承储主体的政策依赖惯性进一步加剧托市收储泛化。政策干预不仅导致粮食市场内部出现矛盾,而且通过经济体系层层传导放大,扭曲市场供求和资源配置,甚至引发贸易争端。重构政策性粮食储备体系,应当剥离托市收储的收入支持功能,将其回归到确保粮食安全和市场稳定的基本定位;将过去的托市代储补贴用于鼓励农户和用粮企业入市收购,培育市场自发调节和缓冲风险的能力;将保农民收入的目标交由多样化的补贴和保险支持手段,从而确保生产稳定。同时,政府应当继续加强对政策性收储的监管问责,采取多种手段确保对民间储备的调控能力,并在WTO框架下优化补贴和保险支持方式。     

资源约束下西北旱区保障粮食安全的路径研究

西北旱区粮食流通链条长、调运成本高,确保粮食生产稳定、实现产销平衡,是保持社会稳定、确保国防安全、巩固脱贫成果的有力保障。以干旱缺水为代表的众多因素制约着该区域粮食生产,但旱作农业技术的突破、北方气候的暖湿化趋势也意味着其粮食增产具有巨大潜力。近年来,西北旱区粮食总产量增速高于全国平均水平,耐旱作物占主导地位,水资源利用效率高,生产集约化、产业化水平显著提升。实践证明,旱区也可以变为粮仓,特别是基本农田建设以及玉米全膜双垄沟播技术和马铃薯黑膜覆盖种植技术的大面积推广,突破了旱作农业资源瓶颈,充分展现了“藏粮于地、藏粮于技”战略的重大效用。为此,建议国家制定黄河流域高质量发展战略农业行动方案、对产销平衡区的粮食主产县给予同等政策支持、出台绿色技术补贴、鼓励农牧结合、支持粮食就地加工、进一步把党政同责落到实处,以实现稳定的粮食产销平衡,保持旱区粮食发展好势头。     

大庆市农业技术推广体系存在的问题与对策

随着我国社会主义市场经济的不断发展和加入WTO的临近,我市的农业生产面临严峻挑战。如何提高我市广大农民的综合素质,提高我市农产品质量,降低农业生产成本,增加农民收入,搞好当前种植业结构调整,发展质量效益型农业,保持农村稳定等一系列“三农”（农业、农村、农民）问题,越来越多地受到市委、市政府及有关部门和领导的高度重视。由于农村人口众多,综合素质比较低,因此,我市农业技术推广、农业科研和农民科技培训事业任务艰巨,意义重大。本文在深入调查研究的基础上,对大庆市农业技术推广体系建设的优势、存在的问题及应…     

粮食市场放开后农发行将面临的难点及对策

随着粮食流通体制改革的逐步深入,粮食收储企业全面走向市场已成必然,作为承担粮食收购资金供应和管理职能部门的农业发展银行如何应对粮食市场化改革给农发行业务经营、资金管理、职能转变带来的冲击和影响,是摆在各级农发行面前亟需研究和探讨的课题。本文仅就粮食市场化改革后农发行面临的一些难点及应对措施,谈点个人意见。 一、粮食市场化改革给农发行带来的冲击及影响 (一)企业由政策保护下的特殊法人走向市场经济中主体地位平等的法人,银企思想难转变。随着国家粮食储备体系的建立,粮食市场经营机制的完善,目前这种粮食流通格局已经给各级财政造成了巨大压力,粮食收购由国有粮食收储企业一家包的格局已经或正在被打破,多元化的粮食购销体制正在形成。所以,放开     

关于全市农业产业化龙头企业发展情况的调查

大庆市农业产业化呈现的五大特点,体现了我市农业产业化特别是龙头企业发展的良好态势,大庆市各级政府,为了促进农业产业化龙头企业的发展,采取了很多好的做法,但仍然存在一些问题和制约因素。今后各级政府要进一步推动农业产业化工作,就要做到：强化组织领导,进一步加大对重点龙头企业的引进和扶持力度;突出抓好基地建设,进一步完善基地的基础设施;加强品牌建设,进一步强化市场营销;加快人才培养,进一步增加龙头企业竞争力。     

巩固提升我国粮食产能的制度分析

我国粮食产能近年来大大提高,人均粮食占有量超过世界平均水平,为实施粮食安全新战略"藏粮于地、藏粮于技"提供了有利条件。但由于地力透支等因素的影响,年际间粮食产量稳定存在一定困难。地力透支是一种典型的租值消散现象。相对于小农户,新型农业经营主体和服务主体是落实新战略的平台和抓手。巩固提升粮食产能的对策是"藏粮于地,藏粮于技,藏粮于新型农业主体",即加强农业基础设施建设,健全农业科技创新和服务体系,继续培育新型农业经营主体,重点发展面向小农户的农业生产性服务业。     

农发行信贷资金的新风险及业务创新分析

面对加入WTO后的新形势,我国农业发展银行信贷资金在近几年将面临五个方面的新风险,即粮棉油经营主体多元化带来的风险,粮食购销市场化进程加快所形成的信贷风险,国家对农业支持和保护的空间缩小所带来的风险,利率市场化形成的风险,以及汇率变动带来的风险等。为此,必须加快当前农发行信贷业务的调整与创新,以有效化解信贷资金将面临的新风险。     

关于大庆市二○○一年备春耕生产情况的调查

为做好 2001年的农业生产工作，了解大庆市今年农业生产中的新特点及存在的问题，更好地筹措并用好资金，帮助农民解决实际困难，大庆市中心支行组成调查组到大庆市所辖四县进行了调查。 　　一、大庆市 2000年农业生产的基本情况 　　2000年，大庆市遭受了历史上罕见的旱灾，农业生产受到严重影响，旱田受到的影响尤甚。 2000年，大庆市的农业总产值为 394， 717万元，较上年减少 115， 455万元，下降 24 55％；其中农业 (种植业 )总产值为 198， 755万元，较上年减少 129， 430万元，下降 35 97％。粮食平均亩产为 157 6公斤，较上…