政府社会职能的界定与履行

社会管理和公共服务作为政府社会职能的两大方面,既相互区别又互相联系.一方面,政府的社会管理与公共服务有着各自具体的目标定位、主要内容和实现方式;另一方面,社会管理是公共服务的保障,公共服务是社会管理的基础,二者互为前提、相互转化、互相促进,统一于加强社会建设和保障改善民生的职责要求.而在实践上,应该正视当前政府在履行社会职能中存在的越位、错位和缺位问题;必须更新观念,积极探索政府社会职能全面履行的途径     

服务型政府建设中社会管理创新研究

服务型政府是中国行政管理体制改革所要实现的目标。现阶段的服务型政府建设与其实施社会管理职能相辅相成。但是,服务型政府所要求的社会管理与传统的管制型政府的社会管理不同,因此需要在社会管理方面实现理念创新、体制创新和管理方式的创新,从而实现提高社会管理的成效和维护社会稳定的目的。     

政府购买社会组织服务的诉求与存在问题分析

改革开放以来,我国的社会组织队伍不断壮大,数量和质量都得到巨大提升,参与公共服务的能力进一步增强.长期以来,政府作为社会事务的主导者,同时也是公共服务的主要提供者.这种行政运行体制导致政府财政支出偏大、效率较低,不适应当前行政体制改革的需要.政府向社会组织购买服务,引入竞争机制,打破垄断地位,提高政府提供公共服务的效率和质量,已经逐步被各级政府重视和践行.     

从政府本位到社会本位——公共管理理念的跨越

公共管理存在着政府本位和社会本位两种不同的管理理念.公共管理内在的公共性、社会性、管理性等特质,决定了必须超越政府本位理念,树立社会本位理念.在政府管理中,应渗透“人本、责任、服务“与“参与、互动、合作“的精神,推动政府管理走向社会治理,形成完整的公共管理观.     

公共服务型政府建设若干问题的思考

公共服务型政府是公共性与服务性在社会管理中的体现。公共服务型政府建设是一项渐进的社会工程,需要透过社会合作机制,从整体上对公共服务型政府进行顶层设计。在此过程中,要区分公共服务与社会服务的概念,避免将公共服务型政府建设理解为民生建设和福利国家建设。     

政府向社会力量购买公共服务的过程管理机制研究

政府向社会力量购买公共服务是中国社会发展的现实需要。通过分析当前我国政府购买公共服务过程中在项目规划、承接主体选择、流程运作管理以及监督评估等四个方面所存在的现实问题,指出过程管理缺失是政府购买公共服务面临的巨大挑战,并提出公共服务项目选择、公共服务承接主体选择、政府与社会力量合作互动、多元化监督管理、公共服务绩效评估五大机制的构建。以过程管理为突破口,以期实现政府购买公共服务与管理现代化的有效结合,为推动我国公共服务体系改革提供一些有益启示。     

建立基层社会管理与政府公共服务体系

加强和创新社会管理是一项系统工程,需要调动一切积极因素和社会力量,最大限度地激发社会活力与保持和谐稳定。应当从管理与服务的思想、途径、重点、机制等方面出发,构筑基层社会管理与政府公共服务体系。即树立以人为本、民主管理、多元治理的思想理念,构建小政府、大社会、强制度的发展途径,明晰政府职能转变、社会组织培育、社会公众参与的工作重点,完善由全能型、管理型、结果型转向引导型、服务型、目标型的机制体制。     

和谐社会视野下的政府社会管理

党的第三代领导集体和新一届政府提出的构建和谐社会理念和强化社会管理思想是新时期重要的理论创新,对我们全面建设小康社会具有非常重要的理论和实践意义,而且这两者之间有着密切的联系.将政府社会管理纳入和谐社会的视野,我们会发现,强化政府的社会管理职能至关重要.     

和谐社会视野下的政府社会管理

党的第三代领导集体和新一届政府提出的构建和谐社会理念和强化社会管理思想是新时期重要的理论创新,对我们全面建设小康社会具有非常重要的理论和实践意义,而且这两者之间有着密切的联系。将政府社会管理纳入和谐社会的视野,我们会发现,强化政府的社会管理职能至关重要。     

参与型政府视阀下的社会管理创新

当代西方国家社会治理的一大特点就是将私营部门、第三部门、公民社会等众多的公共行动主体引入社会治理中,充分发挥各自的积极作用,重构＂国家—公民—社会＂的关系。参与型政府的兴起顺应了这一时代潮流,对当前社会管理创新具有积极的借鉴意义。     

社会管理的意蕴演进

伴随着全球经济管理一体化,传统的社会管理在我国已经不能适应发展的需要,目前我国社会管理理论研究尚处于起步阶段,基础性概念尚未能形成统一认识,因此社会管理的概念等基础性研究应成为社会管理研究的重中之重。这就需要结合经济与社会的发展,探索社会管理规律,需要社会管理观念的更新,社会管理资源的整合,社会管理的体制机制的创新,适应社会管理的新格局。     

政府购买服务中社会工作机构主体性研究

社会工作机构在政府购买服务中逐渐显露出主体性缺失问题。政府购买社会工作服务中涉及政府、社会工作机构、社会公众、第三方评估组织四元主体。基于主体间关系良性运行视角,社会工作机构主体性主要体现在购买、服务、评估三层维度下的双主体间互动关系。根据双主体间关系测度模型,在购买层面政府与社会工作机构形成整合自主关系,在服务层面服务对象与社会工作机构形成自主式参与关系,在评估层面第三方评估组织与社会工作机构形成建设式评估关系,则社会工作机构主体性在主体间关系良性运行下逐渐确立。社会工作机构主体性的确立将推动政府购买社会工作服务模式的不断完善与发展。     

构建和谐社会与政府管理模式创新

构建社会主义和谐社会，消除社会中不和谐的因素，是全面贯彻科学发展观的内在要求，在我国当前时期具有迫切性和重要性。在此过程中，政府进行管理模式的创新，是我国构建和谐社会的关键。一个有中国特色的“新公共管理”模式，应以建立“服务型政府”作为政府管理改革的目标，要建立“有限型”政府，正确依法行使行政职能，以此推动和谐社会的构建。     

论我国社会转型期的政府诚信

政府诚信是指政府在行使国家行政权力,实施公共管理中,必须坚持诚实守信的原则,并以此规范和约束自身的行为方式。加强政府诚信,构建诚信政府是我国社会转型期对政府自身建设的迫切需要。构建诚信政府必须从增强政府诚信理念出发,建立政府诚信的社会道德评价机制,健全政府责任机制。     

论构建和谐社会中政府管理的创新

构建和谐社会是建设有中国特色社会主义的重大战略任务,也是政府的责任。先进的政府管理方式必然有利于和谐社会的构建,相反,僵化、保守、专制、封闭的政府管理方式会阻碍和谐社会的构建。在构建和谐社会中,必须要推进政府管理的创新,建设以人为本的政府管理,为社会经济发展和和谐社会的构建创造良好的环境。     

社会资本视角下的中国公共管理创新

为了深入探讨我国公共管理创新的方式和途径,运用文献研究的方法,对"新公共管理运动"的价值取向、社会资本范式与公共管理范式的结构性关联、我国公共管理创新对社会关系网络的路径依赖性等问题,进行了比较分析。研究表明,我国公共管理创新应选择的社会资本路径主要包括:采取城乡分治、区别对待的思路推进公共管理的改革创新;在法制基础上建立新型的社会公共生活秩序;积极培育第三部门和公民社会力量;鼓励和引导公民有序的政治参与。     

基层社会组织参与社会管理创新的机制建构

基层社会组织是社会管理创新的重要主体,社会管理创新的关键在基层。以对基层社会组织参与社会管理创新的现实考量作为切入点,对促进基层社会组织参与社会管理创新的路径进行思考,即充分发挥基层社会组织的服务管理功能,促进基层社会组织与政府部门形成合力,增强服务对象对基层社会组织的认同感等,进而提出建立健全基层社会组织参与社会管理创新的支持机制、引导机制、管理机制、培训机制等对策建议。     

基于CAS理论的政府社会管理模式创新探索

传统管制型行政模式强调"中心-边缘"治理结构,忽视或抑制了其他社会主体在社会管理中的应然角色与功能,其结果是社会管理出现权威真空与政府权威下降、社会失范与信任危机、社会自治不充分与社会管理盲点等不良现象。依循复杂适应系统(CAS)理论的原理与要求,在以相互平权为核心的政治承认前提下,从价值取向、参与机制以及行动方式等维度构建多元主体协力互动、灵敏高效的政府社会管理新模式。新模式不仅能解决多中心治理复杂的认同与正当性难题,而且其社会管理主体能在复杂社会环境中共同演化,促使社会环境向高层次推进,从而实现政府社会管理模式创新。     

新形势下加强我国社会管理领域行政监察工作的思考

加强社会管理领域行政监察工作是纪检监察机关的基本职能,也是推进中国特色社会管理体制改革与创新,构建社会主义和谐社会的基本保障。党的十七大以来,随着我国社会管理领域不断扩大,社会管理领域行政监察工作的重要性和紧迫性日益凸显,社会管理领域的行政监察工作也在逐渐展开,为进一步加强社会管理领域的行政监察工作奠定了一定基础。然而,从总体上看,当前我国社会管理领域行政监察工作依然非常薄弱,普遍存在着虚监、弱监、漏监等现象,与全面推进社会管理创新工作不相适应。因此,进一步强化社会管理领域行政监察工作职能,明确社会管理领域行政监察工作重点,拓展社会管理领域行政监察工作范围,强化社会管理领域行政监察的手段,才能为推动社会管理创新,构建社会主义和谐社会提供坚强的保障。     

社会管理创新工作面临的问题与对策

论述了社会管理创新的紧迫性;指出在实际工作中社会管理创新目标有待明晰、服务理念有待强化、社会结构和组织方式的深刻变化伴生的风险等是当前的主要障碍。针对上述问题提出有必要从树立正确的社会管理理念、创新政府主导型城市社区管理模式、民主集中的农村管理模式、社会管理工作方式等方面入手强化社会管理创新。