高校去行政化与高校管理者职业化探索

我国高校去行政化已成大势所趋。高校去行政化,是去除与高校发展不相协调的行政化管理模式,基本的行政管理不仅不能去掉,而且要加强管理。去行政化之后,高校管理者要走职业化发展道路,目前来看,可以在校长职业化、教育职员制、取消双肩挑、明确权责等几个方面对高校管理者职业化做出尝试。     

从管制到监管：高校去行政化路径探析

受到历史和现实的影响,高校运行管理模式和政府大致相同。高校过度行政化的问题严重影响了高校历史使命的达成。高校去行政化不是不要行政,而是转变政府和高校的角色定位。不越位、不错位、不缺位,构建服务理念,强化法治和监督约束机制建设,从管理走向服务,从全面管理控制转为监督管理,是去行政化的可行之路。     

我国高校行政化的历史原因及其去行政化

通过对我国高等教育历史的梳理,从宏观历史传统、国家政治模式和文化心理意识等方面剖析我国高校行政化的历史原因,提出我国高校“去行政化”的两点建议,即:一是要积极开展高校的“去行政化”研究工作,确定试点方案;二是要审慎地推进高校“法人化”改革工作.     

高校去行政化的制度设计

高校去行政化是推进高校管理体制改革的主要举措,高校去行政化就是恢复高校的自治性与学术权威的至上性,其路径在于高校的内外部管理范式的重新设计与构建.综观国外的经验与我国高校改革的相关实践,高校去行政化的制度设计要依法进行,具体就是通过大学章程即高校软法对高校内部的管理体制进行规范和高等教育法对高校与政府的法律关系进行厘清.     

我国高校管理体制改革:非行政化的方向

高校行政化的管理体制及其弊端已昭然若揭,推行非行政化改革是我国高校体制改革的唯一选择.改革的核心就是建立非行政化的多元治理机制以及非行政化的权力体制与决策体制等内部管理体制.其中,非行政化的高校治理机制是前提,非行政化的内部管理体制是中心.     

高校行政化的制度根源与“去行政化”——基于组织社会学新制度主义的视角

高校行政化的本质是高校被纳入政府体系之中,在与政府系统交互过程中日益趋同化,最终成为与政府同形同构的社会组织的现象。高校行政化的产生源于高校组织的制度化,宏观上制度环境合法性的压力、中观上组织场域中组织基于功利激励的理性选择和微观上共享观念对高校组织的形塑,这三方面共同促成了高校与政府的组织趋同。在与政府组织趋同过程中,高校过于注重合法性机制,忽略了效率机制,从而导致一系列问题的产生。因此,要推动高校的良性发展,使高校组织在合法性和效率之间达成平衡,必须采取一系列措施推动高校的"去行政化":转变政府职能,变革制度环境;实现校长民主遴选和专业化;取消高校行政级别;重构高校共享观念。     

大学章程:高校“去行政化”改革的重要契机

高校“行政化”可以分为高校外部治理结构和高校内部治理结构的行政化.高校“行政化”势必会降低高校的办学自主权、阻滞决策程序的多元化参与、助长行政机构及人员的越权干预、妨碍学术事务的有效开展.要改变这种状况,迫切需要依法治校,通过大学章程的建设,重新定位高校与外部的关系;调整高校内部的决策、行政、学术治理结构.使大学章程作为高校“去行政化”改革的重要契机,发挥积极的作用.     

略论高校集群虚拟人力资源管理的构建

以高校人事制度改革为背景,透过当前高校集群人力资源管理现状和存在问题的分析,引入高校集群虚拟人力资源管理这一概念,最终提出以虚拟事务中心、虚拟职能团队、虚拟工作团队为主要特征的高校集群虚拟人力资源管理的初步构建的设想,对管理过程中应注意的问题提出了相关的对策与建议,以期为去行政化背景下的高校集群实现人力资源管理高效率低成本的目标提供一条路径．．     

高校“去行政化”与重塑大学精神

高校行政化表现为三种趋势:一是对外管理政府化;二是对内管理行政化;三是由政府化和行政化滋生的官僚化。随着高校行政化程度的进一步加强,大学精神被严重扭曲。因此,对外要去政府化,扩大自主办学,重塑独立精神;对内要去行政化,突显学术自由,重塑科学精神;在高校内外管理上去官僚化,彰显以人为本,重塑人文精神。     

善治:高校内部管理改革新路

党的十八届三中全会明确了教育改革的攻坚方向和重点举措,克服高校行政化是深化教育领域改革的一项重要内容。而改革高校内部行政化的管理模式,则是克服高校行政化的一个重要方面。探索建立适应现代大学发展要求的内部管理模式,需要借鉴社会科学的相关最新研究成果。20世纪90年代兴起的善治理论在公共管理、企业管理等领域引发的思考与实践,对探索高校内部管理改革也同样具有指导意义。     

高校科研“去GDP化”刍议——论大学问题及其治理（之二）

本文系拙文《大学＂去行政化＂论纲——论大学问题及其治理（之一）》的姊妹篇,也是笔者正在写作的《论大学问题及其治理》系列评论之二。 本文所谓＂去GPD化＂,是针对目前高校盛行的盲目追求所谓＂论文＂发表数量这一＂学术GDP＂现象而言的。此处的＂高校科研＂,除非特别说明,主要是指人文学术与社会科学研究（即人文社会科学研究）。     

现代大学制度下高校内部管理机构优化设置的路径

在调查20所高校机构设置的基础上,分析目前高校内部管理机构设置现状及问题。从现代大学制度视野提出优化高校机构设置的路径：回归学术本位体现＂学术权优先＂,机构设置精简,人员配置干练;逐步＂去行政化＂,彰显以人为本的服务理念;实行党政高度融合的管理体制。     

高校内部管理“去行政化”改革思路探讨

高校内部管理体制“去行政化”改革是针对高校行政化问题提出的.首先,厘清行政权力与学术权力的关系是改革的前提.行政权力与学术权力的性质、主体和行使方式不同,二者的关系决定了高校内部管理体制的类型,二者趋于均衡的体制可作为一种理想的模式.其次,建立行政权力与学术权力平衡机制是改革的关键.要在制度规定上界定清晰行政权力与学术权力的职责范围;在机构设置上建立健全完善的基层学术权力组织;在权利监督上充分发挥教代会的民主监督功能.     

浅谈杜绝高校思政工作绝对行政化倾向

在思想政治教育工作中呈现出的绝对行政化倾向,是高校思政工作发展的障碍。高校思政教育具有自主性、针对性、思想性和教育者与被教育者互相作用等特点,需要不断调整思路,积极创新,杜绝绝对行政化倾向的蔓延。     

高校去官员化、去行政化改革值得叫好

据2009年9月15日《新快报》报道，中国科学院院士、中国科学技术大学原校长朱清时确认出任南方科技大学（筹）创校校长，称将去官化、去行政化、实现教授治校。他说：“深圳市委市政府的思路就是改革创新，改掉中国高校过分行政化的趋势，按教育规律办事，办一所不官员化、不行政化的学校，吸引一流人才，把南方科技大学办成高水平的研究型的高科技大学。”     

大庆市农村中小学外语教学情况研究——大庆建设现代化国际化城市视角

从大庆建设现代化国际化城市的视角,分析大庆市农村中小学外语教学中存在的问题、原因,深刻认识改善大庆市农村中小学外语教学的必要性,探讨解决大庆市农村中小学外语教学中存在问题的途径。解决大庆市农村中小学外语教学中存在的问题需要引起高校对外语教学的高度重视。让高校外语专业在解决大庆市农村中小学外语教学问题中起到积极的作用,要重视高校外语专业教学与大庆市农村中小学外语教学状况相结合,这是高校外语专业教学改革的一个新的思路。     

高校管理权与学生隐私权的冲突研究

高等教育领域作为社会整体的一部分,存在着代表国家公权力的高校管理权与学生私权利的冲突,其中尤为突出的是高校管理权与学生隐私权的冲突。因此,本文拟从高等教育领域中高校管理权与学生隐私权的冲突这一独特的视角出发,从法理上深入探究高校学生隐私权的特殊性,在此基础上分析高校管理权与学生隐私权产生冲突的根源,阐明高校管理权这种公权力与学生隐私权这种私权利在高校这一独特的领域中的定位和平衡问题,最后提出解决二者冲突的具体措施。     

高校内部教学管理去行政化改革调查——基于管理人员的调查

为解决当前高校教学管理存在的行政化现象对教学行为的干扰问题,开展问卷调查,采取交叉分析、相关分析等统计学方法进行统计分析,结果显示高校内部教学管理行政化现象集中体现在师生在教学管理上的权限和参与度低上。问题的根源在于传统行政管理观念的固化、行政权力与学术权力发展不均以及外部宏观管理体制影响。因此从落实以师生为本的管理理念、重建学术权力的核心地位、下降管理重心以及理顺与宏观管理体制之间的关系等方面提出解决措施。     

高校去行政化改革的10条建议

公益服务类事业单位改革是事业单位分类改革的重点和难点。改革能否顺利推进，直接关系到事业单位能否真正回归公益属性，能否为公众提供多样化、高质量的公共服务。本期“每期一题”聚焦“公益服务类事业单位改革”问题，从高校去行政化、高校职称制度改革、义务教育学校绩效工资制度改革、事业单位工作人员职业年金制度建立等维度提出公益服务类事业单位改革的可操作建议。     

关于高校学报市场化可行性探讨

在目前期刊改革中存在着一种高校学报市场化的观点,这是一个无法回避的问题.应从文化学和经济学视角,客观分析和考察市场经济与学报文化的关系.高校学报作为一种严肃的文化,它与正在风靡市场的大众文化相比,有着完全不同的特质.市场经济虽然对高校学报产生了极大的影响,但绝对不可以简单地用市场经济的法则去运作高校学报.高校学报改革的关键不在于如何促进其市场化进程,而在于如何提高学报自身的学术价值、如何净化学术环境.