民族地区地方政府应急管理机制的构建与完善

优化民族地区地方政府常态管理,建立危机预警机制,着力构建全过程的危机管理系统;制定并完善国家危机管理的法律、法规和规章体系,加强民族地区地方政府应急管理法制建设;加强民族地区地方政府应急预案建设,完善民族地区地方政府应急预案内容;建立有效的危机管理沟通协调机制,加强民族地区突发公共事件防范应对联动机制建设;强化信息发布和舆论引导机制建设,不断提高政府危机管理中的政府传播能力,牢牢把握舆论导向,引导舆论,凝聚人心;加强应急管理社会动员机制建设,建立、健全民族地区地方政府为主体、全社会广泛参与的突发公共事件应急体系。     

制约政府应急管理能力提升的障碍因素分析

随着全球化、信息网络化和市场经济的发展,突发公共事件越来越具有开放性和扩散性,其复杂性和不确定性程度也日益提高。在这种形势下,政府应急管理能力建设面临严峻的挑战。政府一元化治理、被动回应、技术导向及偏好经验决策,是当前制约我国政府应急管理能力提升的主要障碍。     

论突发环境事件中的政府环境应急责任

突发环境事件的本质是人类活动引发的环境风险向现实转化,防范风险是风险社会中政府的一项重要职责,政府应在突发环境事件中承担起基础性的责任.现行环境立法中政府环境应急责任存在缺失,需要建立"分级"政府环境应急责任体系和确立"分期"政府环境应急责任.     

论突发公共事件管理中保险的作用

加强突发公共事件管理,不仅是各级政府提高执政能力建设的主要任务,也是当前构建社会主义和谐社会的主要内容。保险作为市场经济条件下的风险转移手段,在突发公共事件管理中发挥着独特的积极作用。本文分析了保险参与突发公共事件管理的重要意义和手段途径,并就如何发挥保险在突发公共事件管理中的作用提出了相应的政策建议。     

论我国政府应急管理制度建设

近年来,频繁的应急管理实践使我国政府在处置突发公共事件方面积累了相当的经验,并建立了较完备的应急管理法律体系,但是在应急管理制度建设上没有走出传统的官僚制,存在着地方政府应急管理责任对上不对下,在实际应急处置活动中出现反应迟缓、协调不力、处理困难等问题,因而进行改革很有必要.公安、消防是我国政府应急管理部门的龙头,是处置突发公共事件的排头兵,因此,在建立和完善以地方政府为主的应急管理制度过程中,要特别注重加强以公安、消防为主的快速反应机制建设,以保障我国政府应急管理工作有利、有序、有效.     

突发公共卫生事件中基层政府的预警困境与治理对策

基层政府位于突发公共卫生事件监测、预警和报告的最前端,提高其在突发公共卫生事件中的预警能力,有助于为整体防控赢得宝贵时间。然而政治承包责任制、理性官僚制和知识—权力制的三重委托—代理,给突发公共卫生事件预警带来了现实困境,并且博弈分析证实了消极预警通常是优先策略。针对突发公共卫生事件预警的压力和结构性张力,需要遵循建设责任型政府和提高突发公共卫生事件治理能力两条基本路径,实现绩效型政府与责任型政府的统一,优化基层政府治理绩效评估机制,进一步完善突发公共卫生事件预警机制,优化突发公共卫生事件预警的知识—权力结构。     

关于高海拔民族地区突发公共事件应急管理的思考

我国高海拔民族地区,地处高原,高寒缺氧,自然环境恶劣,而且大多是少数民族聚居,传统少数民族文化与现代文化等多元文化并存。这些特殊的自然因素和人文因素决定了该地区突发事件具有特殊性:高海拔环境、民族性、难以控制性。很多情况下,该地区发生的一般事件,由于信息不对称、沟通不畅等因素,有时会上升为突发公共事件。同时,由于高海拔民族地区大多地处边疆,加强该地区突发公共事件应急管理显得尤为重要。高海拔地区地方政府应不断提高其应急管理能力,积极发挥当地民众的作用,不断完善其应对突发公共事件的应急管理体系。     

人工智能运用于社会公共行政管理创新的优势、领域与路径探析

人工智能运用于我国社会公共行政管理创新方面具有提升社会公共治理的效率,提升行政管理决策的科学性,优化行政管理的流程,降低公共管理的时间和经济成本,预警突发公共事件,减少应急管理的损失等优势。当前人工智能已经应用于我国社会公共生活、政府公共决策、社会经济管理、社会教育管理等多个层面。人工智能运用于我国社会公共行政管理创新的同时,也带来了一些风险和挑战,这主要表现在法律责任、行政伦理、大数据应用、复合型人才匮乏以及数据安全和隐私泄露等方面。今后,我国应完善面向智能行政场景的法律责任制度,健全技术伦理道德体系,加强大数据应用的科学性和规范性,加强数据安全和隐私保护力度,并通过“政、企、校”三方共同推进人工智能复合型人才的培养。     

政府危机管理中的权责关系探析

政府危机管理是政府管理的一种特殊形式,包括政府对突发公共事件的应对和政府常态下的危机战略、危机规划、危机预测.我国政府危机管理中存在着危机规划权责缺位、危机预测权责不明、应急处置权责模糊、行政补偿职责虚置的问题,直接导致突发公共事件频发,处置不及时,相关责任人的责任不清晰.严峻的公共安全现状要求我们重新审视政府危机管理权责这一危机管理中的核心问题,将政府危机管理重心前移,设定政府常态下危机规划权责,明确政府应急状态下权责,加强对政府应急管理权力的监督,落实政府危机管理中的行政补偿职责,以实现政府对危机依法、有效的管理.     

西部民族地区民族宗教群体性突发事件研究

我国西部民族地区民族宗教问题比较突出,由民族、宗教因素引发的突发事件逐渐呈上升趋势,如果处理不当极有可能导致公众的过激反应,甚至发展成为较大规模的政治事件,是影响当地经济发展和社会稳定的重要因素。因此建立和完善适应西部民族地区特殊性的突发公共事件预警和应急管理机制,已成为西部民族地区各级政府应对和处理突发公共事件的一项重要任务。     

社会资本视阈下我国农村应急预警机制建设

社会资本对我国农村应急预警建设有着重要的影响:优质、优良的社会资本能够整体上推动我国农村应急预警的建立和发展.我国农村社会资本具有明显的封闭性特点,给农村应急预警带来了消极和负面作用.为此,必须通过发掘和重构社会资本,来提高农民的公共危机意识和参与合作能力,这对加强和完善我国农村应急预警建设,有效应对各类突发公共事件具有重大的理论和实践意义.     

我国政府应急管理的发展过程及存在的问题

2003年"非典"之后,我国突发公共事件应急管理建设大大加速,但也存在着不少问题亟待解决。在简要梳理我国政府应急管理的发展过程后,有必要针对我国政府在突发公共事件应急管理中存在的问题提出相应对策。     

应对重大突发性公共事件——政府能力的考量

近年来频发的重大突发性公共性事件突显了我国政府应对重大突发危机事件能力薄弱的现状,主要存在危机管理理念落后、预警系统不完善、应急处置迟缓、部门间协作不力、社会组织参与度不够等问题.本文指出,建立应对重大突发性公共危机事件的预警机制、建立完善国家紧急救援体系、健全应对重大突发性公共事件的法律制度是提升政府应对重大突发性公共事件能力的路径选择.     

建立突发公共危机应急机制的思考

建立突发公共危机应急机制,是实践“三个代表”重要思想的客观要求,是责任政府维护公共利益和国家形象的必然选择。要遵循无则常备、未雨绸缪,有则应急、快速制胜的方针;坚持统一指挥、分级负责,反应快捷、处置有力,依靠科学、加强合作,社会动员、群策群力的原则;逐步建立起符合中国国情的,包括应急法律制度、应急预警机制、应急指挥中枢、应急处理队伍和应急物资保障等内容的突发公共危机应急机制。     

居安思危,直面危机——国外处理危机事件的案例对中国政府的影响和借鉴

为了提高政府应对突发事件的能力,许多国家都在进行社会资源整合,加强应急法制建设,构建自己国家的政府应急管理体系和快速反应机制。在新的时代背景下,我国政府正处在由传统计划经济体制向社会主义市场经济体制的过渡时期,所以我们更应将各种突发事件变成政府危机管理的革新契机,从别的国家危机管理中汲取经验和知识,加速国家应急管理机制的建设,提高我国政府的应急管理能力和水平。     

突发公共事件与政府应对原则

政府对突发公共事件管理是依法行政的必然要求。在宪政和公共应急法制的框架下行使政府公共紧急权力,是对常规民主法制在处理威胁国家和社会生存的紧急情况时内在局限性的一种补充与完善,是现代宪政与行政法治的一个重要组成部分。政府对突发公共事件管理具有极大的公益目的,应当最大程度地保护危机状态下的公民权利,尽快消除危机,恢复社会正常秩序,因而行政紧急权具有不同于常态下的内容,紧急权力的行使遵循有别于常态的原则。     

论应急预案的编制与管理

目前,我国突发公共事件应急预案编制工作已基本完成,全国应急预案框架体系初步建立.本文首先介绍了应急预案在政府应急管理中的基本功能、发达国家应急预案编制和管理的基本特点;其次,在回顾和评论我国政府应急预案的现状和编制过程的基础上,本文提出了完善我国政府应急预案框架的相关政策建议.     

“创新升级”背景下应急管理的政府责任探究:一个协作整合思路

当下中国的"创新升级"不只强调或侧重于市场和企业层面,而是涵括政府治理、社会建设、居民响应和国际互动等多个领域,是一个系统而全面的整体提升项目。实际上,2012年十八大以来,中国的政治、经济、社会、外交等都在朝着此方向精进。应急管理的主要对象是突发公共事件,而"防控永远比发生重要";结合十八大以来的治理理念,当前公共治理和应急管理的最新动向,以及中国经济社会的时代特征等,提出"大应急观",即"政府、媒体、智库、居民"等多方协作,"线上与线下"并重,借用和整合一切应急资源,促使全社会应急能力和政府应急工作绩效持续优化,实现"有急能应→少急呼应→无急可应"的渐进转换,进而助推与维系社会文明进步、国家兴盛久安。     

深度不确定性与应急管理

科学在消减不确定性的同时也制造了新型不确定性.伴随危机而来的不确定性是导致社会恐慌与应急管理失序的源头.本文从风险及其社会放大视角分析了不确定性条件下的社会恐慌的产生与演化机理,提出了“深度不确定性”概念并将其视为政府应急管理面临的重要挑战.在揭示“命令—控制”型应急管理体系与突发事件之间的“情境差距”的基础上,指出完成应急管理适应型模式转变的必然,最后从灾害的社会恢复力视角指出社会信任、公众理性精神是应对深度不确定性的社会基础.     

突发公共卫生事件应急协同治理研究

突发公共卫生事件应急协同法治机制建设应适应后工业现代社会发展的客观需要。面对社会风险和治理难度都空前加大的突发公共卫生事件应急治理,应当采用突发公共卫生事件应急协同治理的制度模式,该制度模式将社会突发公共卫生事件的风险承担与治理逻辑内嵌于所有社会成员,通过构建领导中心与协商共治的多元主体结构,有序合理地将社会治理资源实现高效精准配置,同时将法治原则与实体权利、程序权利保障内涵于突发公共卫生事件应急协同共治体系结构中,实现对权力运行的有效规范和对权利实现的全方位保障。