经济全球化与当代产业政策的转型——兼论中国产业政策的转型取向

20世纪 90年代以来 ,随着经济全球化进程的显著加快 ,促使当代各国的产业政策出现了转型 ,由以往的传统产业政策转型为国际协调型产业政策。本文着重考察了转型后的这种产业政策的特征及基本内容 ,进而剖析了政策转型的成因。最后 ,结合我国国情 ,提出并阐述了中国产业政策转型取向的有关思考 ,以期能对我国制定和实施与经济全球化时代相适应的产业政策有所裨益。     

中国高碳产业低碳化转型产业政策路径探索

根据中科院发布的<2009年中国可持续发展战略报告>提出的我国发展低碳经济的战略目标,即到2020年,单位GDP的二氧化碳排放降低50%.为了实现这一目标,我国今后在使高碳产业低碳化转型过程中不仅将面临更多的挑战,而且探索高碳产业低碳化转型发展的路径,必须以产业结构、产业组织和产业技术政策为导向,塑造新的国家竞争优势和可持续发展的道路.     

社会结构转型与我国生态安全体系的构建

社会结构的加速转型,一方面有力地推动了我国经济社会的发展,另一方面伴随着发展所带来的环境、资源的压力也与日俱增,生态安全面临着一系列新的严峻挑战,全面建设国家生态安全体系刻不容缓。     

中国自主知识体系价值取向与构建的实践基础

十八大以来，中国共产党在理论和实践上的创新突破，成功推进和拓展了中国式现代化，为世界上发展中国家独立自主迈向现代化树立了典范，也为构建中国自主知识体系提出了新的要求。知识体系由学科体系、学术体系、话语体系三个核心要素构成。知识体系是文化的载体，也是一种文化的核心价值观念体系的载体。由于西方知识体系在清末民初对中国传统知识体系带来了“覆盖式”的冲击，构建中国自主的知识体系、重构价值观念的历史任务迫在眉睫。中国自主知识体系的构建要立足中国式现代化实践，立足人类命运共同体发展，体现出自主性和开放性的特质和以人民为中心的价值取向。     

经济治理现代化与产业政策转型

党的十九届四中全会通过的《中共中央关于坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化若干重大问题的决定》,明确提出了我国推进经济治理体系和治理能力现代化的基本方向,即必须坚持和完善社会主义基本经济制度,加快完善社会主义市场经济体制.中国经济体制改革的主线和核心问题一直是处理好政府和市场关系,而产业政策则是政府和市场关系的集中体现.因此,推进经济治理体系和治理能力现代化,不仅增强了推进产业政策转型的紧迫性,而且也为这种转型明确了基本方向,即产业政策需要符合政府与市场关系的新定位,需要全面贯彻新发展理念和推动经济高质量发展,需要助推建设更高水平开放型经济和参与国际竞争.按照上述要求,中国产业政策需要从以下三个方面进行深入系统地转型:一是明确产业政策功能定位,使产业政策聚焦解决市场失灵所引起的资源配置问题;二是转变产业政策实施方式,实现产业政策向以完善产业发展环境为主转变;三是推进产业政策手段转型,实现产业政策手段向市场友好型方向转变.     

东北亚国际体系转型与中国面临的机遇和挑战

冷战结束后,在全球国际体系转型的背景下,东北亚地区的国际体系也处于重大变化时期。中国的迅速崛起改变了国际力量对比关系,使地区国际格局走向多极化。各国间形成的相互依赖关系,推动着地区多边机制的发展。在一定意义上,这些发展和变化有利于创造和平稳定的地区国际环境。在东北亚国际体系转型过程中,中国也面临一系列挑战性问题。在未来东北亚国际秩序建构、美国谋求地区霸权战略以及政治互信和地区文化共识等一系列问题上,要求中国确定相应的战略与对策。     

国际经济体系的变革、转型与中国的应对

当前的国际经济体系正处在变革和转型之中。20世纪八九十年代以来,随着新兴发展中国家的崛起,发达国家在世界经济中独领风骚的神话被打破,世界经济加速走向多极化。发达国家寻求有效全球治理绝不能漠视发展中国家的存在及其作用,新兴大国参与国际事务已成定局,七国集团在国际经济体系中主导地位趋于松动和弱化,发达国家支配全球经济的时代将走向终结。尽管世界经济力量对比结构在变动中,但实力指标不能单看GDP,要注重经济质量和全面的考察,注重金融资本的主导作用。国际经济体系的变革是个漫长渐进的过程,发达国家在相当长时期内仍占主导地位,但调整、磨合和重组是基本态势。在这一情势下,必须对中国经济作正确的估量和定位,必须把握好中国对现行国际经济体系的正确态度和对策。中国已是现行体系的一部分,不需要也无能力充当挑战者,但也绝不当被动消极的“体系的维护者”,而是应做主动积极推进国际经济体系变革的参与者,发挥多边沟通的桥梁作用和建设性作用。     

试析中国民主文化转型的基本取向

社会转型期民主文化转型有着基本的规律可循。从一般经验和中国社会的实际出发,当前中国民主文化转型应以中国特色社会主义先进民主文化为基本取向,以社会主义为方位取向,以具有中国特色为基质取向,以先进性为价值取向。     

第四次工业革命与产业政策的转型

当下全球正处于技术和产业发生深刻转变的时期,这一深刻转变,预示着第四次工业革命的来临。此次工业革命与前三次工业革命的主要差异表现在创新范式上,前者为组合式创新范式,后者为采摘果实类创新范式。创新范式的巨大差异,使得第四次工业革命有着不同于前三次工业革命的基本逻辑,其进程难以通过采取通用技术或主干技术分析这类方法加以把握,尽管这一方法对于分析前三次工业革命是适用的。作为融合多种新趋势的突破性式技术创新,第四次工业革命技术突破的总体方向是数字化、网络化、智能化、绿色化。作为世界上最大的发展中国家,中国面临着难得的"直道超车"的历史机遇。为了抓住这一机遇,中国既要发挥好市场的力量,也要通过政府这只"无形之手"发挥好产业政策的作用,但面对新的局势,不能简单地直接搬用过去产业政策实施中的成功做法,而必须与时俱进,对产业技术政策、产业结构政策、产业布局政策、产业组织政策进行新的筹划和必要转型,以提升中国适应、参与和引领第四次工业革命的能力。     

大国产业政策转型下的全球产业治理

全球产业治理是从全球经济治理话语体系中延伸出来的分支。之所以有单独研究的必要,是因为随着地缘政治竞争的加剧,新干预主义和国家中心主义回归,主要国家隐性的产业政策不断显性化并加速转型,大国愈来愈重视产业政策安排和产业战略布局,大国间的产业竞争与合作以及产业政策的国际协调与博弈不断加强。全球产业治理本质上是各国特别是主要大国产业政策的协调和互动过程,由此形成共同的治理规则和标准。构建全球产业治理的理论分析框架,不仅在于从产业领域考察和拓展全球经济治理理论和实践问题,也有助于在地缘政治竞争加剧背景下,提出中国加快产业政策转型、积极参与全球产业政策协调的实施策略。     

财政政策与货币政策调控取向转换与中国经济波动

本文基于经济基本面数据测算中国财政政策与货币政策调控指数,通过中国财政政策与货币政策调控指数拟合和划定中国财政政策与货币政策的调控取向,以及二者之间的动态组合范式。以MS-DSGE模型分析财政政策与货币政策调控取向转换下,财政政策与货币政策协调配合的宏观经济效应。研究结果表明：中国财政政策与货币政策调控指数具有较好的现实经济拟合效果和指引功效,财政政策的经济增长效应显著,货币政策的通胀效应更佳,已考虑调控取向转换的财政政策与货币政策经济调控效果最优。     

发展循环经济的政策取向与制度构建

过去25年来,中国的经济发展取得了举世瞩目的成就。不过,从循环经济的角度观察,经济发展的可持续性已越来越受到社会各方面的关注。本文借鉴发达国家发展循环经济的经验和实践,根据我国经济发展的实际情况,提出加快发展循环经济政策和制度构建方面的建议。     

浅析中国失业保险制度的发展方向

随着我国市场经济体制改革的不断深入,失业问题日趋显性化,我国的失业保险制度也面临着更大的挑战。认识我国失业问题现状和失业保险制度面临的问题,采取多种措施,对构建保障型失业保险制度具有重要意义。     

中国公共教育的政策取向与财政机制

我国公共教育的政策取向是鼓励并保障每个孩子获得其能力所及的最大程度的教育。国家义务教育应建立全国统一标准,并以中央财政作为投资主体,以实现教育财权与事权的匹配;高等教育大众化使国家助学贷款制度具有现实适应性,但必须改变由商业金融机构从事国家政策性助学贷款的制度安排,同时建立助学贷款与国家人才培养相结合的机制。     

我国工业部门节能政策效应研究

我国工业部门一些设计合理的节能减排政策,在一定程度上实现了预期的政策效果,如"千家企业节能行动"和"高耗能行业出口退税率调整"等,显现了节能减排和产业结构调整双赢的"波特效应"。然而在总体上,我国的节能减排规制还存在一些制度和技术问题,没有完全达到政策预期效果。随着政策工具的市场化发展,节能减排政策有望在未来实现"波特效应"。     

我国社会建设的民生取向与推进策略

加快推进以改善民生为重点的社会建设,是当前乃至今后一段时间里我国社会建设的一项重大任务。之所以要将改善民生作为我国社会建设的基本取向,是因为民生问题十分重要、中国国情非常特殊以及社会建设任务艰巨。要有效实现改善民生的目标,我们必须根据我国国情,从多方面提高认识并采取相关措施,做好这一重要工作。     

农村社会福利的制度转型和政策选择

农村社会福利经历了互助合作福利、人民公社体制下的集体福利和市场经济体制下的社会化福利三个阶段。农村社会福利的转型要求政府的角色要从“最小-最强国家”转向责任政府。政府在福利领域中的退位趋势从福利责任的意义上说对中国农村并不适用。     

我国反垄断民事诉讼制度面临的挑战及其变革

司法是反垄断法有效运行的关键,而普通的民事诉讼制度很难满足特殊的反垄断民事诉讼实践的需要.我国反垄断司法效率不高、制度运行不畅的实践也表明,现行司法制度对反垄断民事诉讼已经构成了严峻挑战,变革反垄断民事诉讼制度势在必行.为了进一步推进我国反垄断民事诉讼,必须以消费者利益为变革导向,赋予间接购买者、消费者组织、检察机关原告资格,建立反垄断集团诉讼制度,明确反垄断公共实施与反垄断民事诉讼交叉关系的处理规则,降低证明标准、减轻原告举证负担及建设高素质司法人员队伍.     

中国先进文化的前进方向与高校校园文化建设

本文以“先进文化”审视高校校园文化建设 ,探索二者的融合点 ,进而阐述校园文化建设集中体现“中国先进文化前进方向”的必要性和重要性     

我国产业融合创新发展趋势及其政策支持体系

当前,我国产业发展正处于推进工业化与加速信息化相重叠的工业化后期阶段,且进入到向创新驱动转型,着力打造国际综合竞争新优势的发展阶段。新工业革命背景下,产业发展呈现出信息通信技术与制造技术融合、制造业与服务业融合、实体经济与虚拟经济融合、生产者与消费者融合的典型趋势,我国现行的创新、财税、监管、市场环境等方面的政策还不能适应产业融合创新发展的需求。未来应以引导企业加强技术创新为重点,提升创新投入规模和效率,加快形成以创新驱动为目标、以优胜劣汰的市场机制为核心的政策支持体系。