社会福利社会化政策的反思—以养老服务为例

以养老服务为例,分析了我国社会福利社会化的发展历程,以及实践中存在的几个突出理论问题,即如何理解老年服务的适度普惠、养老机构的福利性和市场化的关系以及政府、社会、市场在养老服务中的作用,以期为我国社会福利社会化的健康发展提供理论参考。     

深化改革 推动社会福利社会化

近年来,我国社会福利事业取得了长足的发展,初步建立起了不同类型、不同层次、不同内容的社会福利服务体系,逐步改变过去单纯依靠政府财政投资、完全由国家包办包管的状态,出现了政府主导、部门配合、社会参与的发展局面。但是,社会福利社会化的探索和实践还仅仅是初步的、局部的,尚未从根本上改革政府包揽的体制。因此,要明确思路,转变观念,深化改革,加快推进社会福利社会化。     

适应形势明确任务抓住重点 全力推进社会福利事业的改革与发展

在过去的一年里,社会福利工作认真贯彻落实党的十六大、十六届三中全会精神,努力践行“三个代表”重要思想,顺应市场经济发展要求,开拓进取,锐意创新,使各项业务得到了全面发展。“星光计划”在总结第二批项目建     

改革创新谋发展 团结奉献筑和谐——社会福利工作回顾与展望

2005年社会福利工作回顾2005年,中国的社会福利事业在发展中完善、在改革中创新。“孤残儿童手术康复明天计划”取得阶段性成果,孤儿政策研究制定工作正式启动,养老服务社会化示范活动初见成效,社会福利社会化进程不断推进,社会福利服务层次和水平不断提高,社会福利事业向着社会化方向稳步前进。同时,2005年社会福利和社会事务     

中小型儿童福利院的发展现状及出路思考

随着我国政府职能的转换以及市场经济的发展,许多民间福利性组织纷纷发展壮大,民间福利组织由于经营方式灵活,自治能力较强,所以在很大程度上迎合了社会的需求。而创建于早期的中小型官办福利组织(养老院、儿童福利院等),由于管理的滞后,经营理念的单一,在很大程度上已经不能满足日益膨胀的社会需求。本文先对现阶段中小型儿童福利院所存在的一系列问题及其原因进行了分析,然后从结构功能主义的角度提出了改革构想。     

黄冈市：发展社会福利事业项目的问题与对策

改革开放以来,湖北省黄冈市社会福利事业得到了长足的发展。据统计,全市现有各类社会福利机构647所,床位设置26297张,收养对象25333人。其中,国办社会福利机构12所,床位设置1130张,收养对象1551人,集体办社会福利机构635所,     

社会福利社会化视角下的社会福利社区化

随着经济发展和社会结构的变迁,社会福利社会化成为我国社会福利体制改革的必然趋势。在这一发展趋势中,作为社会成员生活中心的社区就成为我国社会福利社会化的最佳载体。社会福利社区化的实现是我国社会福利社会化的重要体现。     

山东省多策并举加快养老服务社会化进程

之一:制定全省推进养老服务社会化意见山东省是进入老龄化最早的省份之一,老年人口基数大,老龄工作及养老服务面临着巨大的挑战,如何应对白发浪潮给社会经济发展带来的影响,是各党委、政府面临的一项重要任务。在养老服务社会化政策法规建设方面,已经落后于养老服务的实际需要,民政部于2005年颁发了《关于支持社会力量兴办社会福利机构的意见》,2006年3月国务院办公厅转发了全国老龄委办公     

上海市——着力推进养老福利事业

适应三个转变推进社会化进程 根据国务院通知精神,2001年上海市政府办公厅转发了市民政局等22个部门<关于加快实现本市社会福利社会化的意见>.几年来,在推进落实上海社会福利社会化过程中,上海市坚持"政府主导、部门协作、社会参与"方针,对外统筹协调、强化资源整合,对内规范管理、强化能力建设,注重顺势求进,虚实并进、分类推进,促进了社会福利事业的长足发展,已基本建立起以家庭为基础、以社区为依托、以福利机构为补充的社会福利服务体系,保障了老年人、孤残儿童、残疾人和流浪乞讨人员等社会弱势群体的基本权益.     

兰州市：推进社会福利社会化有高招

高招之一:制定"三步走"工作思路,推进社会福利社会化 按照民政部提出的加快社会福利社会化的要求,在广泛调研论证的基础上,兰州市于2000年就推进社会福利社会化制定了分三步走的工作思路: 一是抓学习宣传促观念转变。充分利用各类会议和媒体开展多种形式的学习宣传活动,把推进社会福利社会化的重要意义宣传到不同     

宁安：闯出小城镇“星光”建设之路

宁安市是黑龙江省牡丹江市辖的县级市,全市辖七镇五乡,44万人口,其中城镇人口18万。为了更好地贯彻落实民政部推行的旨在解决老年人福利服务需求的“星光计划”,加快推进社会福利社会化进程,宁安市克服“星光计划”在县城实施无经验可循的困难,早研究、早动手,坚持边干边学,边总结边提高,始终把为老服务作为工作的出发点和落脚点,闯出一条具有宁安特色的新路子。     

上海市：创新机制 力推养老服务社会化

创新多层面的管理体制。按照政事分离的原则,上海市民政局重建了市民政局社会福利处,组建了事业编制的社会福利中心,成立了市社会福利行业协会。三种不同的管理、服务机构成立后,按照不同的职责和中心任务加强各自的管理和服务。     

山东省：着力采取两大举措 促进社会福利工作全面发展

2006年8月1日,山东省在、济南市召开了全省社会福利工作会议,会议交流了各地的工作情况,总结了“十五”期间社会福利工作取得的新成就,分析了社会福利工作面临的形势,对当前和今后一个时期福利工作任务进行了部署。会上,山东省民政厅社会福利处苏道义处长作了总结性讲话。     

公办民营机制——N市B区残疾人社区康复中心的探索

20世纪90年代初，我国开始探索社会福利体制的“社会化”之路。2000年2月，国务院办公厅转发民政部等11部委《关于加快实现社会福利社会化的意见》，提出了推进社会福利社会化的指导思想、目标和总体要求，制定了引导社会力量积极参与社会福利事业的优惠政策。推进社会福利社会化由此成为加快我国社会福利事业发展的“必由之路”，其具体措施也被简化为“民办公助”、“公办民营”，最先出现在养老服务机构建设和改革过程中。     

广州市：力推社会福利社会化——解读《广州市民办社会福利机构资助办法》

3月，广州市民政局、财政局印发了《广州市民办社会福利机构资助办法》，扶持民办社会福利机构发展，规范政府资助民办社会福利机构行为，推进社会福利社会化。     

西安市：出台优惠政策力推社会福利社会化

“西安市，在养老服务社会化方面，做的非常好。从市委书记到市长，从区委书记到区长，对这个问题的认识都非常高，出台的政策措施也非常有力。据我所知，在西安市，政府对城区每张新建的床位补贴3000元，对郊区每张新建床位补贴2000元，然后再根据机构的经营业绩，每年视情况再进行补助。     

养老服务队伍专业化现状及对策

为应对人口老龄化挑战,早在2000年初,国家就提出了“投资主体多元化、服务对象公众化、服务方式多样化、服务队伍专业化”,加快实现社会福利社会化的总体要求（国办发[2000]1号）。10年过去了,前“三化”在江苏省基本得以实现,后“一化”即养老服务队伍专业化程度如何？他们能否担当起照料老年人生活起居的重任？他们所提供的服务,能否满足社会上不同层次的养老服务需求？     

政策支持&#183;多方投入&#183;拓宽领域——萍乡市推进社会福利社会化的主要做法

近年来，萍乡市以改革创新的精神探索社会福利事业发展的新路子，使社会福利社会化的进程明显加快，初步形成了“投资主体多元化、服务内容系列化、管理形式多样化、服务对象公众化”的社会福利事业发展新格局。目前，全市共有福利企业30家，安排“四残”人     

在推进老年社会福利社会化进程中政府职能部门应扮演的角色

2000年,国务院转发民政部等十一部委《关于加快实现社会福利社会化的意见》,将社会福利社会化改革推向一个新的高度。该意见进一步明确了社会化改革的指导思想、目标和要求,出台了一些优惠政策,但在近年来执行过程中,出现了“落实难”的问题,中国的社会福利事业真的难以实现社会化吗?为什么一项利国利民的政策无法迅速落实,其原因何在?本文通过分析老年社会福利社会化这项社会公共政策在北京市的具体实施情况,研究政府在推进社会福利社会化进程应扮演的角色,试图回答这一问题。