风险管理框架下第三方介入重大决策社会稳定风险评估研究

风险管理理论框架下第三方介入重大决策社会稳定风险评估的切入点有风险识别与风险链、风险估测与预警、风险评价与分析、风险控制与应急管理、风险管理效果评价与国家治理等。当前,风险管理视域下第三方介入重大决策社会稳定风险评估面临着第三方介入重大决策社会稳定风险评估的制度保障不健全、第三方介入重大决策社会稳定风险评估的科学性有待完善、第三方介入重大决策社会稳定风险评估的有效性亟待提升的困境。完善第三方介入重大决策社会稳定风险评估应加强风险识别,防止形成社会稳定风险;提高风险估测,预防风险的社会放大;完善风险评价,构建风险评价体系;严格风险控制,提升应急管理水平;深化风险管理效果评价,推进国家治理现代化。     

IUD首发重大事项社会风险评估指标体系

近年来，出于拆迁等社会矛盾的加剧带来的维稳压力，一些地方开始探索建立社会稳定风险评估机制，在重大事项的论证过程中，综合考虑评估其社会稳定风险。四川省遂宁市、江苏省淮安市都是国内较早探索社会稳定风险评估机制的城市。     

河南完善重大事项社会稳定风险评估机制的现状分析

随着经济的·决速发展和社会的转轨变型,在利益格局不断调整的同时,矛盾纠纷也呈现多发易发的态势,危害了社会的和谐与稳定。在此背景之下应运而生的重大事项社会稳定风险评估机制,对从源头上预防和减少不稳定因素,把各种矛盾纠纷化解在基层、解决在萌芽状态,无疑具有极其重要的作用。本文从河南健全完善重大事项社会稳定风险评估机制的主要长效、存在问题、形成原因三方面进行探讨。     

举措

陕西西安:重大行政决策方案未经风险评估不得作出决策《西安市行政程序规定》近日公布,这在全国15个副省级城市中尚属首例。《规定》提出,决策事项承办单位应对重大行政决策方案进行社会稳定、环境、经济等方面的风险评估;未经风险评估的,不得作出决策。除依法不得公开的事项外,决策事项     

城市速递

《西安市行政程序规定》近日公布,这在全国15个副省级城市中尚属首例。《规定》提出,决策事项承办单位应对重大行政决策方案进行社会稳定、环境、经济等方面的风险评估;未经风险评估的,不得作出决策。除依法不得公开的事项外,决策事项承办单位应当向社会公布重大行政决策方案,征求公众意见,时间不得少于20日。     

健全重大决策社会稳定风险评估立法的思路

为了落实可持续发展战略,规范重大决策社会稳定风险评估行为,有效预防和减少因重大决策实施对社会稳定造成的不良影响与社会矛盾,提高重大决策的安全水平,促进经济、社会与环境的协调发展,应当健全重大决策社会稳定风险评估的立法。但目前这一领域不仅立法非常少,而且没有把中央和地方多年的有益于规范化治理经验及时转为系统化的法律规范,这导致该领域法治水平亟待全面提升。在宪法与立法法的指导下,通过及时有效的立法转化与科学合理的体系化立法等方式,将可以全面促进重大决策社会稳定风险评估的立法。     

重大固定资产投资项目社会稳定风险评估需重点把握的三个问题

重大固定资产投资项目社会稳定风险评估是维稳关口前移和政府公共政策制定的一种制度创新。为了提高稳评工作的科学性和公信度,促使这一新兴决策咨询业务健康发展,作者提出了稳评工作需重点把握"利益相关方诉求调查、风险点识别查找、风险防范和化解措施建立"等三个问题,并提出了相应的具体建议。     

对健全社会稳定风险评估机制的路径思考

作为一项具有政治前瞻性的国家风险管理制度安排的社会稳定风险评估制度,它立足了当前的国内发展实际,切合了民众利益期盼,回应了社会实践重大制度创新的要求。但因推进时间不长,制度在实践运用中暴露出了法律价位不高,评估主体不独立,评估程序标准欠规范统一,社会公众参与度不高,评估结果运用不充分,事后责任追究不落实等问题,需要在今后的实践中进一步加快立法,提高社会稳定风险评估制度的法律价位,理顺领导管理体制,健全组织保障体系,积极引入第三方评估,提高评估主体的独立性,规范评估程序,完善评估标准,深化信息公开,扩大公众参与面,强化事后跟踪督导,严格目标管理和责任追究,逐步健全完善社会稳定风险评估的制度机制。     

社会稳定风险评估

《重大事项社会稳定风险评估化解制度》日前在四川遂宁市正式出台。这项制度规定:各级党委政府、各部门在重大事项实施出台之前,都须进行分析预测,对可能出现的不稳定问题作出评估。这已经纳入遂宁市维护社会稳定、实施源头治理的系统工程,以此建立和落实做决策、出政策、上项目、搞改革等重大事项社会稳定风险评估化解制度,建立有效机制,从源头上预防和减少隐患。重大事项是指事关广大人民群众切身利益的重大决策,关系较大范围群众切身利益调整的重大决策,涉及较多群众切身利益,并被国家、省、市(区、县)拟订为重点工程的重大项目,牵涉相当…     

社会稳定风险评估中公众参与的困境分析

公众参与是社会良治的基础,并在社会治理体系中扮演着重要的角色。公众参与作为社会稳定风险评估的必要环节,直接影响着评估质量。通过研究表明,社会稳定风险评估中公众参与存在以下困境:公众参与缺乏法律法规和制度机制的刚性规定、社会公众与政府官员对公众参与的内在性需求低、社会组织与第三方评估组织参与评估的权力有限、公众参与渠道有限与参与方式陈旧影响参与效果。因此,政府部门应该在推动立法工作、提高公众参与意识、规范管理第三方评估机构、创新参与渠道和方式等方面加大管理力度,以实现社会稳定风险评估中公众有效参与。     

在征地拆迁过程中实施社会稳定风险评估的探索

本文就社会稳定风险评估对征地拆迁过程中出现的各种社会现象进行分析。通过实施社会稳定风险评估对影响社会稳定的隐患问题及早采取针对性措施予以防范化解,可以确保重大事项顺利实施提供科学依据和安全保障,保证社会运行在稳定与秩序的轨道上,从而防止严重危及社会稳定的局面出现,对保持社会稳定具有重要的现实意义。     

2014年7月(中)学术推介

<正>刘红春在《健全重大决策社会稳定风险评估立法的思路》一文中认为,重大决策社会稳定风险评估立法存在规范化探索立法转化差、立法过少且效力较低、形式单一尚未形成体系、调整范围没有全面覆盖等缺陷。要有效发挥重大决策社会稳定风险评估的"推进器"作用,必须有效发挥立法对其引领、推动与保障作用,而构建系统完备的立法,是提高评估民主参与性的需要、提升评估法治化水平的需要、预防群体性突发事件的诉求和创新社会矛盾治理的体制期待。健全我国重大决策社     

遂宁市社会稳定风险评估机制透视

位于四川盆地中部的遂宁市。素有“川中重镇”之誉。这几年,全国20多个省份的300多个市州、区县前来考察“取经”：学习其推行重大事项社会稳定风险评估机制的经验。我们在遂宁采访期间。前来考察的就有四川峨边县、眉山市和内蒙古包头市三拨人。     

社会稳定风险评估的“淮安模式”

近年来，淮安市坚持预防在先、发现在早、化解在小的维稳工作原则．在江苏省率先推出“重大事项社会稳定风险预测评估化解”工作机制．切实从根本上维护广大人民群众利益．积极从源头上预防和减少社会不稳定因素．坚持“主动维稳”观念和“关口前移、重心下移、预防为主、标本兼治”的总体思路，实现社会稳定工作由“保稳定”向“创稳定”转变．在维护稳定工作方面进行了有益的探索．     

重大事项领导决策的重点风险因素实证研究

社会稳定风险评估是党政领导重大事项决策的前置程序。当前重大事项社会稳定风险可以分为合法性、合理性、可行性、可控性等四大类风险因素,其中,重大事项领导决策高危风险因素有征拆类、环境类、民生类、规划类、程序类等五大类,可采取依法依规、科学细致、源头谋划、集约规划、公开透明等措施予以防范化解。同时,重大事项决策风险要用动态、历史、辩证眼光看待,用战略、全局、创新理念来应对,用法治、安全、底线思维来驾驭。     

加强和创新社会管理需要解决好“九大问题”

近几年来，全省各地在加强和创新社会管理工作中，探索创造了不少好的经验做法，取得了很大的成效。我们在全国率先以省为单位开展实有人口、实有房屋“两实全覆盖”管理，推动省市县三级建立社会稳定风险评估机制，乡镇街办全部健全综治维稳服务中心，不间断地排查整治突出治安问题，不停顿地严厉打击黑恶势力犯罪，集中收治吸毒人员等，产生了良好的社会效果。特别是担负社会管理创新综合试点任务的14个试点市、     

“稳评”的能与不能

近年来,重大事项社会稳定风险评估机制(以下简称“稳评”)在各地普遍推广开来,成为创新社会治理体制的突破口和各级政府防控风险与维稳的重要抓手. 但在实践中,稳评仍然存在着评估主体及其责任不明确、公众参与和风险沟通相对缺乏,考核、督查和问责机制不完善等若干问题,完善和规范第三方稳评是当务之急.     

论重大行政决策风险评估制度之构建

党的十八届四中全会通过的《关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》明确提出,风险评估是重大行政决策的法定必经程序。本文围绕着重大行政决策概念和范围的界定、行政决策评估应当包括的风险内容以及建立重大行政决策风险评估制度应遵循的基本原则进行了阐述,并在此基础上提出河北省行政决策风险评估制度建构的具体建议,即河北省应制定地方性法规,确定重大行政决策风险评估的制度框架、建立风险评估多元主体参与制度、风险评估程序制度、信息公开制度和问责制度等。     

基于元网络分析的重大基础设施建设项目风险评估框架与实证

重大基础设施项目具有战略性、集成性、复杂性等特征，项目容易受到多种风险因素的综合影响，导致项目目标的偏离。现有风险评估与风险决策的方法缺乏对于风险因素、风险事件之间关联的分析。为了实现重大基础设施建设项目综合系统的风险评估，本文采用元网络分析方法，构建项目目标、风险事件和风险因素的交互模型，揭示重大基础设施风险事件发生机制的黑箱过程。风险评估过程中，通过多个网络叠加运算分析每个风险因素对于各种风险事件以及项目各目标的影响情况，改进了以往仅对风险因素单一影响程度的风险评估方法。同时，本研究选择我国某河流水电站过坝运输项目方案比选的风险评估过程验证方法的适用性。     

依法决策的7个关键环节

贯彻依法决策,关键在于形成一套机制,有了这样的机制,才能把依法决策落到实处。这样一套决策机制,十八届四中全会《决定》概括为:公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定、以及决策公开、建立重大决策终身责任追究制度及责任倒查机制,由重要的七个环节组成。一是公众参与。人民是法治的主体,依法决策要充分反映民意,广泛集中民智,就要动员和吸纳公众参与。法律上已明确规定人民群众的民主权利,要拓宽民主渠道,保障人民群众对公共决策事务有更多的了解和参与。