论以社工站为基石的中国本土社会工作服务制度建设

随着民政部于2020年部署在全国推进乡镇（街道）社工站建设，中国社会工作的发展进入本土社会工作服务制度建设的关键阶段，本文将其总结为以社工站为基石的中国本土社会工作服务制度建设阶段。其中“社工站制度”是该制度体系的基石，而社工站制度的基本内容是围绕面向城乡社区居民生产、传递和提供普遍可及的基本的专业社会工作服务的相关配套制度。社工站服务提供制度的核心又是“社区社会工作服务提供制度”。为保障中国本土社会工作服务制度体系的有效建设和可持续运行，相应的社工站人才队伍制度建设应发挥关键性的作用。     

建立社区部际联席会议制度，目的是推进社区建设

一名读者来电咨询：我是一名社区居民，我在贵刊8月（上）看到民政部牵头的社区建设部际联席会议制度建立的消息，这个部际联席会议的主要职能是什么？     

哪些地方建立了社区工作者养老和医疗保险制度

湖南读者来信问:社区工作繁忙辛苦,收入低,大多数城市也没有建立社区工作者的养老和医疗保险制度。请问目前哪些地方建立了社区工作者基本养老和医疗保险制度,它有哪些规定?答:建立社区工作者基本养老和基本医疗保险制度,是健全和完善社区保障体系的一个重要组成部分,是市场经济条件下社区建设工作不断发展的必然要求。2004年6月15日,沈阳市民政局、劳动和社会保障局、财政局联合印发了《沈阳市社区工作者基本养老和基本医疗保险补助暂行办法》。这项政策的出台,既解除了社区工作者的后顾之忧,也促进了社区工作者职业化、专业化、社会化发展…     

社区建设与基层群众自治制度

城乡社区是我国社会结构中重要的活的基层细胞,是城乡居民的社会生活共同体。基层群众自治制度是我国的一项基苯政治制度。社区建设是基层群众自治制度的重要实现方式。搞好社区建设,对于坚持中国特色社会主义政治发展道路,坚持中国特色政治制度,发展我国基层民主,有着重要意义。社区建设有其基本目标和具体目标。搞好社区建设是深入贯彻落实科学发展观,积极构建社会主义和谐社会的要求。     

基于新农村社区发展的农民权益保护制度

新农村社区发展是和谐社会构建中的重要内容。和谐社会的构建在为农村社区发展提供历史机遇和广阔空间的同时，也在保护农民权益方面提出了更高要求。保护农民权益是建设农村社区的基础和前提，农村社区发展又是保护农民权益的目标和归宿。我国新农村社区发展面临的主要问题是集体经济薄弱、保障服务和农民权益保护制度不健全。应完善有关的法律制度体系，大力促进农村社区发展，这是农民权益保护的基本路径和必然选择。     

有限社区的理念与实践（二）

有限社区的制度构想 从“有限社区”的理念出发，可以确立社区建设的一个基本实践原则： 社区运行应以社区主体的有限动力和能力为基础，创造适当的空间和条件，让不同居民选择适合自己的社区参与方式，实现自己的价值，“各得其所”地建设共同家园。     

加强居委会建设的5个着九点——北京未来十年居委会工作部署的《意见》解读

根据《中共中央办公厅、国务院办公厅关于加强和改进城市社区居民委员会建设工作的意见》（中办发[2010]27号）精神．经北京市委常委会和市政府专题会同意，以北京市委办公厅、市政府办公厅名义下发了《关于全面加强城乡社区居民委员会建设工作的意见》——京办发[2011]26号（后文简称《意见》），对未来十年首都社区居委会建设工作做出了部署。《意见》共有九大部分，明确亍全面加强城乡社区居委会建设工作的指导思想、基本原则和目标任务，从组织建设、制度建设、队伍建设、设施建设等方面对社区居委会建设做出了规定。     

为创新社区管理设立“落脚点”

创新社会管理已成社区建设的重要任务。如何在社区创新社会管理、提升管理效能呢？我认为应从以下五个方面着力。 （一）设立专门的“社区管理办公室”，理顺政府、社区、服务中心的关系。由于社区是自治组织，政府职能部门的各项工作有许多下沉到社区，造成了社区事务繁杂，负担重。为进一步理顺社区管理关系，加强对社区工作的指导，可以探索在街办设立专门的“社区管理办公室”，社区的各项工作通过“社区管理办公室”依照“准入制度”和“费随事转”制度进入社区，社区职能职责才能得到进一步明确，工作关系才能简单明白，社区管理力度才能得到加强。     

探索城市新区社区建设的新模式—合肥经济技术开发区社区建设的回顾和思考

合肥经济技术开发区的社区建设在全国开发区解决"三农"问题方面具有重要的示范作用.作者分析了合肥经济技术开发区社区建设的背景及原因,回顾了合肥经济技术开发区社区建设的进程及其取得的巨大成效,最后探讨了社区建设面临的一些问题和进一步健康发展所需要的制度创新.     

The Exploration on New Model of the Community Construction of the City''s New District——retrospection and thinking of the community construction of Hefei Economic and Technological Development Area

合肥经济技术开发区的社区建设在全国开发区解决“三农”问题方面具有重要的示范作用。作者分析了合肥经济技术开发区社区建设的背景及原因,回顾了合肥经济技术开发区社区建设的进程及其取得的巨大成效,最后探讨了社区建设面临的一些问题和进一步健康发展所需要的制度创新。     

我国台湾地区社改运动与内地社区再造的制度分析

受再造理论的影响,我国台湾地区的社改运动推进了社区制度的诱致性变迁,取得了良好的制度绩效.在这一诱致性变迁中,社区公众是推动社区制度变迁的行动主体,政府是社区制度变迁的利益诱导者.台湾地区社改运动的制度变迁路径为内地的社区建设提供了启示.当前内地的社区建设面临着制度需求与供给的非均衡性以及路径偏差等制度困境,推进社区再造、构建和谐社区是突破社区建设制度困境的根本路径.社区再造必须坚持顾客导向等原则,遵循社区问题诊断与绩效评估等基本程序,促进社区治理的理念创新,推进社区形象再造、社区公民再造、社区流程再造和社区制度再造,以此实现社区的和谐与发展.     

青岛市城阳区大力加强社区警务室建设

山东省青岛市城阳区大力加强社区警务室建设，实现了社区警务与综治工作的有效对接，平安社区建设水平进一步提高。一是强化机制建设，夯实组织基础。制定了《城阳区关于加强社区综治警务室建设的意见》，同时配套出台了《社区综治警务室建设规范》《社区综治警务室工作制度》等系列运作制度，     

基于新农村社区发展的农民权益保护制度研究

新农村社区发展是和谐社会构建中重要内容,和谐社会的构建在为农村社区发展提供了历史机遇和广阔空间的同时,也在保护农民权益方面提出了更高的要求。保护农民权益是建设农村社区发展的基础和前提,农村社区发展又是保护农民权益的目标和归宿。在我国目前新农村社区发展中,由于集体经济薄弱、保障服务和农民权益保护的制度不完善等问题,使得新农村社区发展受阻。为此,完善根本的法律制度体系,大力促进社区发展,是农民权益保护的基本路径和必然选择。     

法社会学视野中的社区矫正制度

社区矫正是近年来兴起的一种新型的矫正模式,通过把罪犯置于开放环境,即社区中进行教育改造来实现既能够达到惩戒罪犯,彰显法律权威的目的,又能够使罪犯与社会的发展保持协调一致,实现从犯罪人向社会人的转变。社区矫正制度能够克服监禁刑矫正模式存在的诸多弊端,有利于提高再社会化质量,对于我国完善社会主义市场经济,全面建设小康社会,建设社会主义政治文明,实现人的全面发展有着重要意义。当然,必须看到,我国社区矫正制度尚处于摸索之中,如何确立适合我国发展要求的社区矫正制度,并非易事。本文结合发达国家社区矫正经验,提出了建立和完善我国社区矫正制度基本设想,即观念更新、制度保障、专门机构和人员、相关机构分工配合、前瞻性调研等。     

能力建设的一条有效途径

社区工作者能力建设，是社区建设工作的重要内容之·。社区工作者是社区工作的主体，担负着动员群众、组织群众、引导群众开展社区服务和管理、促进社区和谐的重任。社区工作者能力的强弱，直接关系社区工作水平的高低、社区建设的质量和速度。《中共中央办公厅国务院办公厅关于加强和改进城市社区居民委员会建设工作的意见》（中办发[2010]27号）要求社区工作者（居委会工作人员），努力掌握在新的历史条件下做好群众工作的方法和本领，不断提高服务群众和依法办事的能力和水平。     

细化居委会建设的每个细节

“‘十二五’期间，着重解决目前全省社区居民委员会建设中存在的突出问题，以组织建设、队伍建设、制度建设和设施建设为着力点，努力使社区工作关系进一步理顺，管理和服务功能进一步强化，工作力量进一步充实，保障机制进一步健全。”这是福建省委、省政府出台的《加强和改进城市社区居民委员会建设的实施意见》中给居委会建设定下的总框架。上述四个着力点细读起来，亮点纷呈。     

开展文明社区建设的理论思考

文明社区建设是根据中国国情开展社会主义精神文明建设的一种有效途径与方式。文明社区发展的动力在于社区成员的共同参与；它的形成则有赖于社区文化的发展，同时要建立一套衡量社区文明程度的“基本变量”与“指标体系”。     

社区制度的培育与规则的形成--从几个案例考察城市社区权力的形成方式

社区建设是中国城市基层进行的一场全面的社会变革.这场变革的宗旨在于顺应市场经济体制培育和发展的实际需要,在基层社会领域尝试并培育一种健全、便捷、合理、民主的新型基层社会管理机制.这个过程实际上是一个社区新制度与习惯的形成过程.中国城市社区在实现法律授予的自治权力的过程中,其现实权力的来源并不是自动形成的,也不是单纯经由上级政府赐予的,而是在城市管理体制改革过程当中由社区与政府、社区与社团组织、社区与居民在不断的反复博弈过程中实现的.社区制度的培育过程表现为现有体制下需求者(社区居民)和供给者(政府)之间政治权力结构的变量的反复博弈过程.     

社会主义新农村社区建设若干问题思考

新农村社区建设是党和政府在国家农村发展战略发生转变的时代背景下为适应农村社会经济发展做出的一项重大制度创新，是建国以来我国农村基层组织与管理体制的第三次重大改革，具有重要的现实意义和深远的历史意义。新农村社区建设在强调差异性的同时也应遵循一些基本原则和路径：明确新农村社区建设的时代背景是前提；确立新农村社区建设的主导模式是核心；加大新农村社区建设的投入力度是关键；尊重农民社区建设中的主体地位是基础。     

湖北省推进社区建设的七个举措

为贯彻落实中央关于创新社会管理、加强社会建设的一系列重要部署，特别是中办、国办下发的27号文件精神，2011年8月25日，湖北省委、省政府出台了《关于进一步加强社区建设的意见》（鄂发【2011】26号），结合湖北省社区建设工作面临的实际情况队及新时期社区建设工作发展的需要，明确提出了推进社区建设的七个举措：