基于信息化视角完善我国重大突发事件风险评估机制

新冠肺炎疫情的爆发标志着我国重大突发事件应急管理进入新常态,经过实地调研与分析,我国重大突发事件风险评估机制存在如下主要问题:一是重大突发事件应急管理法律体系有待完善;二是应急管理组织机构权责分配不清晰;三是重大突发事件风险评估信息数据搜集与共享存在缺陷。通过分析我国应急管理风险评估机制现状,并总结发达国家先进经验,基于信息化视角,笔者建议:一是加快推进与完善应急管理相关法律法规;二是建立常态化的应急管理组织机构;三是建设以大数据为核心的突发事件风险评估数据共享平台,将有效提高我国重大突发事件应急管理水平,由仓促应战、被动应对,向法制化、常态化、科学化应对转变。     

突发事件与公共财政

在市场经济体制中,应对突发事件,化解社会风险,是公共财政的重要职能。突发事件对财政运行产生了巨大的冲击,即突发性地增加财政支出,减少财政收入,并增加了平衡预算的难度。为此,需要在公共财政框架内,尽快构建应对突发事件的应急机制。其中,建立应急预算制度应当是财政应急机制的核心环节。应急预算是多档次预算,该预算有特定的收支内容。在编制应急预算时应坚持三个基本原则,应急预算制度应该法制化。     

建立农村突发事件应急机制的对策思考

SARS提醒我们,建立农村突发事件应急机制是当前迫切需要解决的问题。尽快出台一部综合性的突发事件应急法律,从法制上确立农村突发事件处理的相关环节;加强农村领导干部的培训,建立县、乡、村三级应急机制;建立农村资源储备制度,为突发事件的应急处理迅速提供必要的支持;加强正规渠道的宣传力度,探索适合农村社会、心理的信息披露引导机制;为农村构筑支撑点,积极应对突发事件。     

高校应对公共卫生突发事件的法律思考

SARS事件启示我们,高校应当尽快建立公共卫生突发事件应急反应机制。与建立该机制相关的问题主要涉及高校和政府信息的公开与透明、应急性权力的运用、各部门配合联动等方面。世界上一些国家和地区应对突发事件的经验,对我国高校建立公共卫生突发事件应急反应机制提供了有益的启示。     

浅析涉诉信访的文化成因及有效应对

如何有效应对涉诉信访,是当前人民法院面临解决的紧迫问题。涉诉信访的生成乃至大量存在,既是传统文化的积淀,也是转型社会的必然,既有体制机制的因素,也受个体素质的影响,其原因难以一言蔽之。当前,人民法院对于涉讼信访既应正视其存在,更应理性应对。本文力图从法社会学的角度,对涉讼信访的文化成因进行探究,从中揭示能动司法对于解决涉诉信访的现实意义,以期防范和化解涉诉信访,为社会经济发展提供坚实的法制保障。     

独立学院突发事件应急预案分类分级的探讨——以宁夏大学新华学院为例

不同类型突发事件发生的原因、危害程度和影响范围都有着很大的差异,这就要求突发事件的应对主体针对不同类型的突发事件采用不同的应对措施。另外,突发事件也有着不同级别的划分。本文通过分析宁夏大学新华学院突发事件应急预案文本中关于突发事件分类、分级的规定,反思独立学院突发事件应急机制在分类、分级方面存在的缺陷,提出独立学院突发事件应急预案中应具体规范突发事件分类、分级,使独立学院突发事件应急预案在应急实践中具有可操作性。     

中国涉东盟商贸纠纷司法调解机制及其完善研究--以广西解决涉东盟商贸纠纷实践为视角

中国涉东盟商贸纠纷司法调解及其机制存在调解的自愿性保障不足、调审不分、调解结果的履行保障欠缺等问题。对此,应坚持以法律规范为主、以道德规范为辅,在维护法律权威前提下兼容其他社会规范的原则,以及效率原则和当事人自愿原则,同时,完善中国涉东盟商贸纠纷司法调解机构与调解员制度,建立与完善中国涉东盟商贸纠纷司法调解规则,完善中国涉东盟商贸纠纷司法调解机制基本程序的规定。     

国家治理能力视域下的涉外涉侨突发事件监测预警研究——基于越南撤侨事件的分析

涉外涉侨工作是中国外事工作中的重要内容,涉外涉侨治理能力尤其是应急管理能力是国家治理能力的重要方面。和平崛起的中国面对的涉侨突发事件日趋复杂,触点多、燃点低,频发、多发、重发。研究涉外涉侨突发事件监测预警对于提高我国涉外涉侨突发事件监测预警能力,探索建立符合中国国情的涉外涉侨突发事件监测预警体系具有重要意义,是国家治理体系和治理能力现代化建设的具体探索。在对此问题的国内外研究现状综述基础上,设计建构了涉外涉侨突发事件监测预警体系总体框架,并结合越南撤侨事件对建构的监测预警体系进行实证应用和检验,结果表明:果断采取撤侨行动确保了在当事国局势失控的情况下能有效自我保护,同时也为不得已进一步采取的各种可能行动提前做好准备,起到多重政策效果。     

推进我国涉法涉诉信访法治化的思考

信访制度是一项具有中国特色的体现政治参与、民意表达、权力监督的制度,这一制度在实施中遭遇涉法涉诉信访复杂化、非理性化等挑战。由于相关立法不完善,存在司法腐败现象及不科学、不合理的考核制度等,司法功能的有限性与信访功能的扩张性之间已呈现出博弈之势。"诉""访"分离是涉法涉诉信访法治化的前提,完善案件受理机制是涉法涉诉信访法治化的关键,依法及时终结案件是涉法涉诉信访法治化的有效途径。应当完善冤假错案追究机制、司法救助机制和对无理闹访者的责任追究机制,为涉法涉诉信访法治化提供制度保障。     

论非常规突发事件应对中的市场机制--从社会动员的缺陷说起

非常规突发事件的应对,要求建立起一个多元化的公共应急组织体系。传统的社会动员机制自身存在许多缺陷,且忽视市场机制在公共应急体系中的作用,难以实现上述目标。市场机制能够以较低的成本储备全社会的公共应急能力,降低公共应急产品和服务的价格,并提高公共应急资源的配置效率,这些作用在非常规突发事件应对中尤为明显。我国的公共应急市场还很不成熟,其形成和发展需要在政府的主导下进行长期培育,一是要对社会需求加以适当刺激,二是要对企业加以保护和激励。     

新中国初期基层政府灾害应对机制研究——以1959年登陆福建台风灾害为例

1959年为新中国成立十年来福建台风较为严重的一年,如何应对灾害是对新中国政府执政能力和应对水准的一次严峻考验。基层政府对灾害的应对机制发生了明显变化,应对机制的成熟表现在以下几个方面：社会动员机制、信息沟通机制、灾后重建机制,对其进行考察,可为现阶段我国灾害应急机制的建立和完善提供借鉴。     

欧盟重大突发事件应急协调机制及其借鉴

欧盟在多年应对重大突发事件的实践中,逐渐形成了一套相对完善的协调机制。欧盟应急协调机制主要可概括为宏观和中观两个层面:宏观层面主要包括政治动员、政策协同和民众沟通;中观层面的应急反应协调机制可归纳为"五大要素",即应急协调反应中心、通用应急通信与信息系统、模块化救援队伍体系、标准化应急救援培训体系以及全景应急演练。可从以下几个方面进一步完善我国应急协调机制:一是进一步提升中央应急管理部门的权威性,二是进一步完善重大突发事件民众沟通和信息发布制度,三是尽快成立国家层面的应急指挥协调中心,四是加快建立标准化、模块化的应急队伍和保障体系,五是进一步完善我国对外灾害援助与应急协作的工作机制。     

高校突发事件预防机制研究

目前我国正处在社会转型期,社会、高校管理以及学生个体等多方面的矛盾极易引发高校突发事件。为保障高校师生生命和财产安全,推进和谐社会建设,建立和健全完整的突发事件预防机制,已成为高校的重要工作之一。高校突发事件的应急机制应从改革与创新教育机制、完善高校管理机制、强化信息共享及风险评估机制和建立突发事件应急预案等几方面采取措施。     

突发事件衍变机理分析——基于价值威胁的视角

转型期中国各种突发事件频发,给公共安全带来威胁,给应急管理提出了严峻的挑战。防止突发事件向公共危机演变,维持社会的稳定,是当前社会管理中的一项重要内容。针对目前突发事件处置中重事实轻价值的问题,从突发事件中受到威胁的价值着手,分析价值威胁在突发事件中的重要作用,指出价值与事实在突发事件中的辩证关系;解析突发事件向公共危机衍变的价值机理,提出从价值的角度如何应对突发事件,防止其向危机演变,是对应急管理的创新。     

政府应急指挥系统的安全隐患及保障对策

近年来,突发事件的频繁发生给社会带来了严重危害。政府为应对这些突发事件、有效进行应急管理,设置了应急指挥中心,创建了应急指挥系统。该系统为政府开展应急管理工作提供了有力支持。然而,受各种主客观因素的影响,该系统目前仍存在着一些安全隐患,直接影响了政府应急管理工作的成效。对此,亟需完善相应的保障措施。     

行政法治视野下构建我国突发事件决策机制研究

无论人们的主观愿望如何,在国际社会动荡不安,国内社会转型的时期,突发事件的存在是客观现实。应对突发事件的本质是政府科学、有效的决策,构建科学的突发事件决策机制,提高应对能力,是当前世界各国都非常重视的问题。我国现行的《突发事件应对法》已被实践证明对我国政府处置突发事件发挥了积极的作用,然而,该法在规范突发事件决策方面却留下了诸多缺憾。本文拟从行政法治视角,提出构建我国突发事件决策机制的设想。     

西部大开发中法院建设的基本矛盾

西部大开发,既为人民法院特别是西部地区法院工作和建设提供了新的发展机遇,也给法院工作和建设带来了新的矛盾和问题。正确认识和处理西部开发中法院建设的基本矛盾问题,对进一步全面加强人民法院建设,更好地为西部大开发,青海大发展提供司法保障和法律服务,具有特殊重要的意义。西部开发中法院建设的基本矛盾是:西部大开发的司法需求(或我省经济社会发展的司法需求)与相对滞后的司法保障之间的矛盾。这一基本矛盾将贯穿西部大开发的整个过程和司法领域的各个方面,决定和影响着西部大开发中法院工作和建设存在的其他矛盾,也决定着西部大开…     

加强中国应急管理体系的法制建设

在世界金融危机蔓延的形势下,做好预防和应对突发公共事件的工作显得十分重要。当前应急管理工作应以“一案三制”建设为核心,在此基础上,重中之重是加强法制建设。在认真贯彻《突发事件应对法》的同时,尽快出台与之相配套的地方性法规,使应对突发公共事件的组织架构、力量配置、救援体系、应急教育以及经费保障等规范化、制度化;构建完备、统一的国家应急法制框架体系;借鉴国外先进经验,适时制定出台《中华人民共和国紧急状态法》。     

涉诉信访制度困境与解决机制的整合

涉诉信访属于涉法信访范畴。近年来,涉诉信访数量居高不下,严重影响了我国司法的权威与社会的和谐稳定。涉诉信访面临一系列的制度困境。涉诉信访解决机制存在严重的失衡与缺陷。我们应加强信访与行政的良性互动机制及综合治理机制等方面的整合,构建相对独立的司法解决机制、涉诉信访与申请再审分流机制、司法最终解决机制。     

提升消防基层组织应对突发事件能力措施的探讨

如何避免突发事件的出现,是整个社会及消防组织部门急需探讨和解决的问题,其考验的是我国现行应急体系建设是否完善,我们消防基层组织是否具备应付此类突发事件的能力问题。本文主要针对消防基层组织处置突发事件时所存在的问题和不足,提出相应的处理对策,以提升消防基层组织处置突发事件的能力,从而为我国消防基层组织在应对突发事件方面的体系建设奠定基础。