对强化利用WTO农业国内支持措施的思考——兼论新疆农业保护措施

加入WTO后,国内支持是今后我国政府保护国内农业最重要的选择。认真研究WTO有关规则,尤其是《农业协议》中的"绿箱"政策,充分利用其特别和例外规定及发展中成员国在WTO框架下所允许实施的农业保护政策及措施,对推进我国农业领域的各项改革,尽快提升我国农业的整体竞争力具有重要的实践意义。     

关于我国农业保护政策的几点建议

中国加入世贸组织,农业问题是最敏感、影响也是最直接的问题,如何在不违背WTO规则的情况下通过政策保护农业发展至关重要。本文通过对发达国家与我国农业保护政策的比较研究,指出了我国现行农业政策之不足,并对WTO框架下我国农业保护政策取向问题提出了几点建议。     

我国农业保护政策的现状分析及对策探讨

农业问题是我国加入WTO以后最直接最敏感的问题,因此在我国农业保护政策的发展历程和现状分析的基础上,提出了我国农业保护政策的几点建议。     

农业保护问题探讨

农业保护是一个国家对农业所采取的一系列支持与保护政策的总称,不能将农业保护单纯理解为贸易保护或价格支持.在我国目前农产品的商业率还不高,工农业产品剪刀差依然较为严重,加入WTO对我国农业提出新的挑战的条件下,实施农业保护很有必要.它对推进农业的持续、稳步发展,发挥农业的基础作用,保障社会公平具有十分重要的意义.     

论WTO框架下我国农业保护政策的选择

农业产业的战略性、弱质性和基础性以及我国农业处于负保护的状况,决定了构建符合WTO规则的中国农业保护政策体系迫在眉睫。加入WTO后,面对市场准入关税化、最低化,农产品市场的保护空间缩小;国内支持政策绿色化、规范化,国内支持政策空间缩小;出口补贴递减化、有限化,贸易竞争保护能力弱化的国际经济环境,我国农业保护政策应从农业保护政策制度化、农业保护结构最优化、农业保护方式的多样化等方面进行战略性调整,实施农业保护,促进农业发展,以迎接激烈的国际农产品市场竞争。     

中国农业财政支出的政策取向

随着我国经济的发展和 1 979年以来市场化取向的农村改革 ,国家对农业的调控和保护日趋重视 ,特别是在农业公共物品的建设中 ,财政投入已经具有基础性、引导性和不可替代的作用。随着中国加入世贸组织 (WTO) ,财政对农业的支持政策应当逐步按照WTO农业条款的要求进行调整。本文着重分析新时期中国在WTO框架下的农业财政支出政策 ,建议将农业财政支出划分为农业公共性支出、农业调控性支出和农业保护性支出三个部分 ,不同的部分采用不同的决策方式和支付政策 ,以提高农业财政资金的使用效率     

中国遵守WTO农业规则面临的矛盾及应对建议

中国加入世界贸易组织以来,履行承诺,在推进国内农业支持保护制度改革完善进程中更加注重与WTO农业规则兼容。但是,中国也面临一些WTO成员质疑是否遵守WTO农业规则以及国内农业支持保护政策完善如何兼顾合规性和激励性等突出矛盾。中国遵守WTO农业规则面临的矛盾,主要归因于现有WTO农业规则存在缺陷、新一轮谈判进展缓慢和一些WTO成员对农业支持规则约束单方面理解以及中国适应WTO农业规则制定农业政策尚处于探索阶段等。为了更好地适应WTO农业规则要求,中国农业支持保护政策选择与完善必须兼顾履行WTO相关义务和有助于保护调动农民发展现代农业的积极性,并要加快构建中国农业对外开放新格局,推动新的WTO农业规则谈判。     

WTO规制下我国农业补贴政策的重新定位

本文以我国加入WTO为背景 ,分析了国内现行农业补贴政策与WTO规制的向背性 (可容性 )问题 ,例如对粮棉等农产品实行较大力度的价格干预政策 ,对产出结构和农产品市场造成明显扭曲影响。在此基础上 ,提出了调整我国农业保护政策、支持农业发展的新思路 ,即放弃价格补贴的做法和农业保护的提法 ,深化农村市场化改革 ,增加包括基础教育等农村“准公共品”的供给。要继续、充分利用WTO的“绿箱政策” ,增加政府对农业的财政投入 ,例如在“费改税”中通过转移支付切实解决乡村教育资金短缺问题。     

“入世”与湖南农业的发展

一、加入WTO与湖南农业面临的机遇加人WTO,将对我国农业带来重大的发展机遇。首先,我国可以参加多边贸易规则的谈判、制定,灵活运用WTto的有关条款来保护自己,防止有些国家歧视性地使用贸易保护政策,或滥用单边贸易,从而为我国农产品进入国际市场创造良好的外部环境。其次,可享受贸易自由化带来的成果,有利于我国结合和利用国内、国外两个市场、两种资源,促进我国农业经济的发展。第三,我们可以抓住各成员国提高农产品贸易自由化程度的有利时机,扩大我国农产品出口。但是,加入WYO对我国农业也有许多不利影响。乌拉圭回合《…     

入世与农业保护政策调整

入世必须遵循相关的原则和规则，这是硬约束。同时，对农业进行保护是一个不争的事实，也是世界各国通用的做法。如何才能使两者进行有效的结合并达到平衡，使河北省在农产品国际贸易活动中既能有效遵守和利用国际贸易规则，又能对农业实现有效保护、促进农业发展，便成为当前需要研究的重大问题。（一）WTO农业协议规则对推进农业保护政策产生的影响我国在很长时期内实际上采取的是对农业的负保护政策，从农业中抽取大量资金为工业化建设服务，极大地加剧了农业弱质程度。近些年来，国家农业政策正由负保护向正保护转化，如对粮食实行最…     

借鉴国外经验探索我国发展农业保险制度的有效途径

农业保险是市场经济国家扶持农业发展的通行做法,是现代农业经济发展的重要组成要素,许多国家都把建立国家支持的农业保险制度作为促进农业这个基础产业发展、保护农民利益的重要政策手段.由于各种原因,我国农业保险目前还存在诸多问题.因此,笔者认为,借鉴国外经验,对我国农业保险正确定位、加强立法、选择合适模式、加强政府支持是推动我国农业保险制度不断完善的有效途径.     

农业发展与财政支农

我国的国情决定了政府始终是农业投入的重要渠道 ,而财政对农业的支出是政府支持农业发展的主要手段。加入WTO之后 ,为减少对我国农业发展的冲击 ,增强我国农业发展的竞争优势 ,确保农业可持续发展目标的实现 ,有必要重新审视我国财政支农政策的现状 ,完善我国财政支农政策     

WTO框架下农村公共服务体系的重塑思路

农村公共服务体系建设有利于农业支持和保护的加强,有利于一国的农业发展.由政府提供农村公共服务是由公共服务的公共产品特性所决定的,由政府提供农村公共服务属于WTO规则所规定的"绿箱"政策,同时,在我国农村对公共服务体系也具有强烈的需求.因此,重新构建我国的农村公共服务体系,对国际化背景下我国的农村和农业发展具有重要意义.     

WTO框架下美欧农业政策调整的取向及启示

在信息不完全的国际社会中 ,当一国农业政策与国际农业贸易制度发生冲突时 ,面对游戏规则的约束 ,国家作为理性的局中人 ,在政策选择的博弈中 ,总是努力寻求符合本国利益的政策选择 ,以谋求国家利益最大化。本文通过对WTO框架下美欧农业政策调整的比较与分析 ,剖析了农业政策调整中的国家行为 ,并基于我国农业政策与WTO农业规则的冲突 ,提出了逐步化解体制冲突、进行国内农业体制和政策调整的思路。     

农业支持:世界农业政策的新动向

世界农业政策正在由农业保护向农业支持转变 ,农业支持将逐步成为世界农业政策的主流。 190多年的农业保护的经验教训使人们深刻认识到农业保护的弊端。农业支持是为了纠正农业保护的负面作用 ,恢复市场机制的基础作用 ,增强农业产业活力和竞争力。农业支持符合WTO规则 ,减少财政赤字和纳税人负担。入世后的中国农业迫切需要农业支持 ,中国应当建立以“绿箱政策”为主导的、财政与金融直辖市配合的农业财政支持体系 ,辅之符合WTO规则的农业产业的法律保护体系     

我国农业补贴政策调整研究

对农业进行补贴是WTO成员国进行农业支持和保护的一种通常做法.我国财政对农业的补贴始于20世纪50年代末,目前已经具有了一定数量的农业补贴政策.但是,我国的农业补贴政策还存在很多缺陷,需要进一步完善.本文对我国农业补贴政策的特点、类型及缺陷进行了分析,并提出了调整的政策建议.     

现阶段我国农业保护政策的选择

<正> 对农业实行保护政策是农业和经济发展到一定阶段的必然趋势,是目前世界许多国家尤其是经济发达国家普遍采用的一项经济政策。近年来,随着我国以市场化为取向的农村经济改革的深入,要不要对农业进行保护的问题,在经济理论界进行了热烈讨论,至今仍存在着很大分歧。本文认为中国农业发展的现状和特殊国情决定了市场经济条件下必须对农业进行保护;现阶段我国农业保护问题的关健在于采取什么手段进行保护。由于农业发展的不同特点和宏观经济条件的差异,模仿或照搬发达国家的农业保护政策是不现实、不可行的。中国的农业保护政策应当体现中国特色,这就是支持和强化农业基础设施建设。     

从农业的弱质性看农业保护的必要性

农业是国民经济的弱质产业部门。农业的弱质性表现在它的高风险性、综合生产能力薄弱和生产经营的社会经济条件处于弱势。农业保护是国民经济发展的客观要求，因为农业保护是国民经济快速发展、保证农业有效供给的客观要求。市场经济国家普通重视农业保护。我国应从以下方面加强农业保护：改变以往以牺牲农业来加速工业发展的偏斜政策；加大对农业的扶持力度；制定完善的农业保护政策体系；制定完备的农业保护法规体系。     

完善农业支持保护制度应注意的几个问题

对农业的支持保护历来是国家促进国民经济协调发展的重要措施和手段。党的十七届三中全会明确提出,要完善农业支持保护制度,就是要在农村改革发展的关键时期,积极调整不适应国民经济协调发展的农业支持保护政策,建立科学、完善的农业支持保护制度。在此过程中,我们特别要注重农村劳动力转移和粮食生产的支持保护政策调整,以确保国民经济的持续平稳较快发展。     

论我国农业立法与WTO规则的协调

加入WTO对我国农业法制建设产生了深远的影响 ,我国承担着使国内立法与WTO规则相协调的义务。我国农业立法在WTO规则的框架下 ,应及时废止、修改和制定有关农业法律法规 ,建立一套既有利于保护和支持农业发展 ,又有利于促进农业市场化的公平竞争的农业法律制度 ,使之既能适应WTO规则要求 ,又能充分保障我国农业、农村经济发展和农民的利益