国资委重新谋划国企产业布局

由国资委牵头拟订的《深化国有企业改革指导意见》已经基本成型,并已上报国务院,预计将在上半年出台。方案涉及将国企改革和行业发展需求相结合,让国企在行业转型升级中发挥更大作用。2012年上市公司年报显示,大型央企再度位列亏损榜前列。因此,国资委对国企下一步改革重点,将更加偏重于设计好的经营管理方     

对国企调整改革取向的思考——应正视地企与央企调整改革取向的差异

2003年以后,我国新的国资管理体制逐步建立,国企调整改革的取向也发生了明显变化——向关键领域集中,整合重组,做强做大。其主要特点是:强调国企重组整合的产业关联性;力保控股权;注意采用市场化的改革方式;国企"退出"步伐明显放缓。由于地方国企与央企差异很大,特别是二者的战略地位完全不同,因此,其调整改革取向应当有很大差异。要使地方国企与央企沿着合理的差异化取向调整改革,就应当正确认识和调整国务院国资委的定位、合理确定地方国资委的地位、正确处理地方国资委与国务院国资委的关系。     

新规则下的国企并购

从上世纪八、九十年代开始,许多民营企业热衷于国企并购,通过并购国企实现规模扩张和价值增值似乎已经成为一种新兴的“盈利”模式,国企并购甚至被形容为世纪末“暴富”的最后机会。然而,随着国有资产管理体制改革的深化,国资委的成立,一系列法律法规已经出台,国企并购的法律环境已经发生了重要变化,新的游戏规则正在形成。若不重视和研究这些变化,仍以旧思维应对新形势,很可能将自己置于巨大的政策风险之下,摇钱树最终变成美丽陷阱。近期媒体频频曝光的“改制不规范”、 “侵吞国有资产”等案件便已敲响了警钟。以下详细分析了新形势下国企并购的新变化,以及民营企业如何适应新规则。     

一个国资大省的改革碎步

海信集团董事长周厚健,是山东省最早呼吁并践行股权多元化的国企老总,他近年来一直在关注同行格力电器的改革动向。2012年,格力电器中小股东成功阻止了珠海国资委空降官员进入公司,这让周厚健心潮澎湃。2013年底,格力更是打响了地方国资改革第一枪,以格力为代表的国企股权多元化和优良的公司治理,多年来一直是海信的改革目标。     

数字魅力—从大江看大型企业集团管理应用模式

编者按:重庆大江工业集团是我国西部大型国有企业,其信息化规模也是庞大和罕见的。本案例通过平实的描述和真实的数据,向我们展现了一个大型国企是如何通过不断尝试不同应用模式,来探索最符合自身管理需求的信息化之路的。最终它建立了良好的集团财务管理和控制体系。一串串令人"窒息"但真实而跳跃的数字,更让我们震撼于信息化之于大型国企的无穷魅力!     

举措

青岛:打破国企审核“沉疴”为避免以往那种自己“审”自己的现象发生,青岛市国有企业的审计、评估等中介费用都要由青岛市国资委统一支付。以往由于国有出资人不到位,而国有或国有控股企业在经营上却有着相对的独立性,在聘用中介机构进行审核的时候有着决定的权力,在利益的驱动下,中介机构很容易与企业形成“共谋”,出现服务不规范、报告失真、缺乏信用保障等问题,成了国企自己“审”自己。为了打破这个国企审核的“沉疴”,青岛市出台《市政府国资委聘用中介机构管理办法》,规定,“市国资委要统一管理由企业或市国资委承担的服务费用,并统一…     

国企家底:广东天津国企总资产双破4万亿

正7月28日,我国首次对外公开国有企业"家底",被业内视为中国出台全面深化国企改革顶层设计的"筑基之举"。通过汇总各省市国有企业主要经济指标数据发现,广东(2013年底)、天津(2014年上半年)国有企业总资产均已突破4万亿;在涉及国资控股(国资委、地方国资委控股)上市公司中,上海市所涉及的国资控股上市公司最多,共94家,北京市以86家国资企业排名第二。     

看点

中国政坛涌现"国企CEO"群体4月2日,中石化总经理苏树林正式调任福建省委副书记。这一纸调令,让中国政坛的"国企CEO"群体更加庞大。近年来,由国企高管出任地方高官的不胜枚举:     

监管独立性、市场化进程与国企高管晋升机制的执行效果——基于2003~2012年国企高管职位变更的数据

国企高管职位晋升机制是国企高管激励的重要制度安排,其执行效果直接影响激励效力。本文手工整理了2003~2012年中央与各级地方国企董事长、总经理及党委书记离任后的去向及升降数据,并基于各级国资委对所辖国企高管绩效考核的规定,首次探究了国企高管职位晋升评价机制的执行效果及其有效执行的前提条件。研究发现,央企高管晋升依赖业绩表现及个人能力;而地方省属和市县级国企高管在政治锦标赛的约束下,依赖非业绩的政治关系资源或政策性负担的承担而获得晋升,晋升评价机制在央企和地方国企被差异化执行,即监管独立性影响晋升机制的执行效果。此外,相较于市场化水平较低的中西部地区,东部地区的国企高管晋升机制相对有效执行。     

上海启动国企领导任期制契约化管理

正上海市近日召开市政府全面推进国有企业领导人员任期制契约化管理会议,决定从今年下半年到明年,将分三批对市国资委系统企业全部实行任期制契约化管理,从而推进政企分开,促进建立以管资本为主加强国资监管体系。按照"国资统一管理、国企分类监管"原则,国有企业领导任期制契约化管理将在市国资委系统企业先行实施的基础上,逐步拓展到委托监管单位和区县国有企业,从而形成"有职务任命就有明确任期、有职务就落实考核、有业绩就兑现奖励工作"的全覆盖工作体系。     

金字塔层级、长期贷款配置与长期贷款使用效率——基于地方国有上市公司的实证研究

已有文献考察了地方国企发展金字塔结构的动机,但并未关注这种动机发展的金字塔结构对资源配置及资源使用效率的影响。本文以2001-2012年A股主板地方国有上市公司为样本,实证发现在中国国有产权无法直接转让的背景下,金字塔层级因放权而减弱了政府控制,政府对地方国企的"支持之手"和"掠夺之手"均被削弱。具体表现为,地方国企金字塔层级越多,长期贷款相对越少;这种长期贷款的减少程度随着金融市场的发展而降低;但长期贷款使用效率却相对越高。这些结论在考虑了内生性和银行监督、企业贷款需求两种竞争性解释之后仍然成立。进一步研究发现,地方国企金字塔层级降低长期贷款以及提升长期贷款使用效率的影响主要体现在市县级国企中,在省级国企中并不明显。本文以中国国有产权下基于放权的金字塔结构的资源配置为研究对象,丰富了世界范围内金字塔结构的相关研究,其结论对认识中国地方国企金字塔结构和国企改革有参考价值。     

分红权激励对转制型企业有效性研究

2010年11月,国资委宣布在13家中央企业开展分红权激励试点,将部分利润奖励给科研管理骨干。本文通过分红权激励与股权激励的对比,分析出了国企采用分红权激励的优势,并以原子能院同辐产业衍生出来的改制企业——"X公司"作为实例,在调查数据和访谈结果基础上研究探讨了分红权激励对转制型企业提升管理水平、推动内部改革的有效性,得出了分红权激励政策对转型企业管理提升具有有效性的观点。     

采英拾贝

正这是让鲁班向程咬金学法律。——近日,佛山市委组织部组织"富二代"挂职国企一事引发质疑。网友如是评论道我看见老人们一脸天真,聚集在公园里做儿童操和跳集体舞,孩子们却满脸沧桑,从早到黑被关在校内外的教室里做无穷的功课。我看见学者们繁忙地出席     

时事政策

权威观察国资委拟建国企改制重组基金4月20日,国务院国资研究中心党委书记、副主任李保民透露,国资委正在考虑创建一只国有企业改制重组基金,以解决一些国有经济战略性调整和企业改制重组中的突出问题。该基金首期大概投入100亿,主要投资二三级改制企业。     

市场分割与异地子公司分布

本文研究市场分割对企业异地子公司分布及效果的影响,并判断市场分割背后是政府之手(中性政府、支持之手、掠夺之手)中哪一类发挥主导作用。研究发现:市场分割导致地方国企相比民企有更少的异地子公司分布,该结论在母公司、子公司和新增子公司样本中,以及考虑了多种稳健性之后仍然成立。进一步分析子公司分布效果发现,市场分割降低了地方国企的公司价值,也增加了地方国企的过度投资;并且这些效应均随地方国企异地子公司分布的增加而减弱;但在民企中均不成立。这些结论表明市场分割主要扮演了政府的"掠夺之手",虽然地方国企的异地子公司能一定程度上逃离这种掠夺,但由于市场分割增强了政府的资源配置权力,地方国企异地子公司的建立更加被限制。本文的研究拓展和丰富了政府之手的相关研究,其结论有助于理解我国企业子公司分布的动机及效果。     

一本难念的“经”——英国国企私有化的变迁

英国是世界上第一个资本主义国家,虽然它也像其它资本主义国家一样,以私人资本为基础,以企业为决策主体,但国企管理扮演着重要的角色,同时它和政府的"参渗"密不可分。英国国有企业私有化在本世纪后半叶发生深刻变化,其间历经风雨的过程对目前我国国企的改革有一定的启示。国企私有锐不可挡在英国,国家与国企的关系方面,由议会和政府共同把持。议会通过立法权达到其目的,这是国家对国企     

国企引入股权激励要谨慎从事

8月15日,国资委主任李荣融在中央企业负责人会议上指出,股权激励是市场经济中行之有效的一种激励方式,但也是一把“双刃剑”。因此,在股权授予中不能无偿量化存量国有资产,也不得由国有大股东单独支付激励成本。国资委在推进股权激励制度建设中,采取的是规范起步、循序渐进、逐步完善的做法,先在法制环境比较健全、治理结构比较规范的境外上市公司中实行,然后在境内上市公司中试行,取得经验后逐步推开。目前境内上市公司股权激励的规范性办法经过反复讨论,多方征求意见,不断修改完善,即将正式发布。国企引入股权激励要谨慎从事…     

社论社评

正改革是个循序渐进的过程,对体量巨大的国企"动手术"更是牵一发而动全身的事。无论是主管部门,还是被改革的国企,都必须一方面踩准政策红线,一方面顺应公众舆论和时代潮流。2014年7月21日《政企分开仍是国企改革发力点》社论经济观察报"官不聊生"说明,通过反腐败等措施,改革已经切实发挥作用,而"官不聊生"论在一些地方的官场流行,或许说明,这种论调背后存在一些官员群体对改革、反腐等有抵触心理。对此,必须保持警惕。     

国有企业员工激励机制创新实践

探索并完善国企员工激励机制,实现"以事为本"向"以人为本"根本转变,不断提高国企的核心竞争优势,是当前国企深化改革与发展过程中亟需解决的一个重要问题。国企员工激励机制的有效性,不仅关系到国企人力资源管理是否成功,而且在某种程度上决定着现代企业的成败。本文以中国电信股份有限公司舟山分公司为例,通过问卷调查与统计分析,对当前国企员工激励方面的基本现状、实践活动等进行说明;还结合企业实际,提出了国企员工激励机制创新的一些建议。     

国企改制的环境建设

国企要在市场经济竞争环境下生存和发展是相当不容易的,不解决好体制问题和人的问题,终究会被市场经济所淘汰。这已到非改不可的地步,怎么改?笔者认为应从两个方面入手,一个是外部环境建设;另一个是内部环境建设。外部建设是内部建设的前提,没有完整的外部建设就不可能搞好内部建设。一、 外部环境建设 1、从短期来看,国企产权的“缺位”一时还难以得到彻底解决,必须有一个“过渡期”,在“过渡期”内,国家在每一个省、直辖市和重要经济城市都已经成立了国有资产管理委员会,上对国务院负责,下对所管企业负责,国资委可以按照投资公司的模式…