省部级正职领导干部的资历特征、成长路径及启示——基于210名省部级正职领导干部的信息与资料的分析

一、引言 目前,学者们对我国党政干部的职业晋升研究颇多,Li和Bachman (1989)以市长为研究对象研究职业成长与升迁,发现党内资历对于"快跑者"有负面的影响.Pierre Landry (2003)于1990-2000年在对市长群体进行研究时,发现市级干部晋升与城市绩效之间的关系并不明晰.也有一些关于地方官员升迁的系统性研究(Bo,2002;Lin,2003;Zang,2004),如李洪彬和周黎安等(2005)对1979-1995年省长和省委书记群体进行的研究,指出省级领导的职业成长和职业晋升与在任期间所辖区GDP存在着一定的相关性.吴建南等(2009)提出了影响官员晋升的五种主要因素:组织状况、辖区状况、个人特征、政府绩效和政治背景.     

县级党政领导:年龄、教育背景与职业路径——基于40位党政一把手的简历分析

作为政治精英,党政领导备受关注。研究县级党政一把手是研究基层政治的关键入口。通过对40位县级党政一把手的简历进行分析,发现了一些普遍特征:县级党政正职领导分布于多个年龄阶段,但参加工作与入党普遍较早;拥有大学本科学历,在职教育较多并偏重人文社会科学专业,学历高低与任职地区关系密切;拥有党政秘书、办公室主任、共青团的任职经历较多;都遵循着逐级晋升规则,并经过了多部门历练。由此可以得出结论:年轻化依然是干部晋升的关键因素;党政干部正从知识型向高学历转变;人文社会科学教育出身的领导干部将占多数;领导意志与干部升迁的关系非常密切。     

高校学生干部廉洁教育的必要性、意义及实现路径

反腐倡廉、廉政建设历来是民众最关心的问题之一,温家宝在对2013年政府工作的建议中也指出要坚持反对腐败,加强廉政建设,做到干部清正、政府清廉、政治清明。推而广之,廉洁教育对于党政干部的重要后备力量——高校学生干部群体也有极强的必要性和重要意义,下文将分别阐述对高校学生干部进行廉洁教育的必要性、意义和实现路径。     

完善乡镇党政干部选拔任用初始提名制度的设想

乡镇党委班子建设的成功与否关系到党的新农村建设的各项部署,影响着党的凝聚力和战斗力,更影响着党与人民群众之间血肉联系。乡镇党政领导干部初始提名制度是干部选拔任用制度的有机组成部分,其完善与否直接影响到党内基层民主政治建设,进而会影响到中国特色社会主义民主政治建设。文章从规范干部候选人的提名程序,优化候选人结构、提高进入门槛,将竞争机制引入党政干部提名过程等方式,进一步优化党政干部的提名工作等四个方面进行阐述,提出进一步完善乡镇干部选拔任用初始提名制度的设想。     

县乡“天花板”干部的解困之途

<正>在政治生活中,一些干部晋升到某一个层级时,已经到顶,再也不可能有所突破,这被称为干部晋升的"天花板"现象。在干部"金字塔"结构中,县乡干部的人数最多,这也     

关系·理性·权威:民族自治地方少数民族干部行动模式分析

在民族区域自治制度运行过程中,以族群关系为基础的非正式规则呈现出不同的情景并从不同角度展开,渗透在民族区域自治制度运行过程中。从以族群关系为基础的非正式规则运作的正式化,到庇护关系在少数民族干部晋升中的体现;从少数民族群众日常生活中的"请托"到干部执行公务中的"变通",族群关系都是一个十分重要的维度和空间,渗透在民族自治地方治理的每一个角落。一、非正式族群关系网络的类型及建构在少数民族自治地方,权力和权利关系结构主要表     

国有企业CEO“政治晋升”与“在职消费”关系研究

本文运用A股2005~2011年国有上市公司面板数据,探讨国有企业CEO政治晋升激励与在职消费的关系。突破目前流行的"显性—隐性"契约激励研究范式,本文探讨在"政治晋升"与"在职消费"双重隐性激励范式情境下,国企高管如何对两种激励做出权衡和抉择。本研究发现,这两种激励之间存在着非对称的替代效应,即政治晋升可能性越高的CEO,其在职消费行为存在收敛现象。进一步探究影响机制,我们发现政治晋升对在职消费的影响路径有两个:国企高管的"政治晋升"一方面直接抑制在职消费,另一方面它激励更高的"公司绩效",相应地会提升在职消费。综合来看,政治晋升对在职消费的抑制作用大于提升效应。     

新时代我国基层党政干部行政动力的实际测度及激励机制研究--职业理想的中介作用和晋升前景的调节效应

官员激励事关党的事业薪火相传和国家长治久安。行为公共管理学界对干部工作活力问题提出敬业和倦怠两种竞争性观点,但目前还没有一个前后一致的理论框架将两类现象同时予以解释。本研究采用中性视角﹐以行政动力这一构思衔接上述两大领域,构建了包括工作、组织、社会、个体、前景等因素的第五代激励模型。在此基础上,结合中国基层治理的现实逻辑,引入组织制度主义理论,对模型进行情境化建构。以东中西部地区的干部为调查对象,采用横截面数据研究行政动力的测度、前因,机制和边界。结果表明,我国基层党政干部的行政动力位于中等偏上水平,不同地区、级别、工作时长存在显著差异。其中:(1)政绩考核构成组织层面自上而下的制度规制环境、工作任务(岗位工作、中心工作、非岗工作)构成水平层面的制度规范环境,对动力的边际激励效应呈非对称倒U型关系;(2)民众诉求构成社会层面自下而上的制度认知环境,对动力具有正向激励作用;(3)职业理想作为个体层面内隐激励工具,推动政绩考核的激励拐点右移、工作任务的激励拐点左移;(4)晋升前景是激发动力的边界条件。据此,本研究编制一套具有较高信效度的测度工具,拓展了行政动力的二重属性和双元形态理论,构建具有中国特色的本土化激励模型,对促进干部干事创业提供政策参考和理论指引。     

干部晋升“天花板”困局破解试探

<正>干部晋升"天花板"现象,即干部成长过程中,达到一定级别后,其晋升的空间越来越小,不少干部感到仕途到了头,再也升不上去,就像碰到天花板一样。这种"天花板"现象反映的是干部晋职无门的烦恼,其实质是目前我国领导干部晋升通道狭窄,缺乏有效、稳定、有序的干部激励机制和更加人性化的关于干部职业生涯的制度设计,结果就是     

“一呼百应”与“百呼一应”

政绩是一个领导干部工作成绩的外在体现，是衡量、评价一个领导干部工作成效的重要尺度。“凭政绩用干部”，是我们党的干部工作的一条重要原则。但在现实生活中，由于目前考核干部政绩的标准、方法和手段还不够科学、不够系统、不够完善，给一些搞政绩浮夸的人提供了投机钻营的机会，因而出现了一些领导干部炒作政绩的现象。尤其是一些夸大政绩、炒作政绩的人得到提拔重用，更是误导了一些干部，使他们滋生了“政绩靠炒”，“干部出数字，数字出干部”的错误思想和做法，也在一定程度上助长了领导干部热衷于政绩炒作的不正之风。     

政治新常态下“个性官员”淡出公众视野现象解读

##正##党的十八大以来,我国政治生活步入从严治党、重拳反腐、纯洁生态的政治新常态。在这一新常态下,官员保持从政安全、累积晋升资源的政治逻辑正在发生重大变革——"权力运行不问法理"的"结果导向"型传统政绩观最终将必然会被"综合政绩""程序正义"并重的"过程导向"型新政绩观取而代之。换句话说,政治新常态下的"好干部"既要     

政绩何以变成"政疾"

执政为官,必须有政绩。碌碌无为的干部不是好干部。出政绩,是群众对干部最起码的要求,也是每位干部应有的强烈意识。然而,一个时期以来,少数领导干部在追求政绩时存在着一种不良的倾向:追求政绩不是为了给群众谋利益,而是以捞取政治资本、升官发财为目的,他们做事是为了给上级领导看,怎么显眼怎么做,怎么有利于突出个人怎么做,怎么能博得领导欢心怎么做,一切围绕头上的“乌纱帽”做文章。这样的“政绩”越多,群众怨言越多,戏称这不是政绩,是“政疾”。因此,树立正确的政绩观,解决好创造什么样的政绩、怎样创造政绩的问题,不仅是每一位干部必…     

约稿启事“保障干部职务正当晋升权”专题研究

<正>干部正当的职务晋升是党和人民事业发展的需要,是人才成长的必然要求,是干部的正当权益。然而,在实际生活中,职务晋升受到很多不良因素的影响,使广大干部无法保障自己正当的职务晋升权。在传统观念上,一方面,官员的职业荣誉感很高,做官在中国从来被看作是一件光宗耀祖、光耀门楣的事情;另一方面,追求职务晋升又往往被道德贬斥,视追求官位为庸俗。在社会现实中,一方面,干部都有正常     

对一些党政干部参与赌博活动的思考

中国自古以来就有“万恶赌为先”的说法。赌博原本是旧社会遗留下来的毒瘤,是一种丑恶的社会现象。近几年来,赌博之风在全国愈演愈烈,屡禁不止,危害性极大。而党政干部尤其是领导干部参与赌博的危害性更大,可以说“官赌”猛于虎。一、党政干部参与赌博的主要特征从媒体已披露的被查处的党政干部涉赌案中,我们不难看出,在一些地方、一些部门赌风很盛,党政干部参与赌博有发展蔓延的趋势,一些党政干部参与赌博的现象比较严重,主要具有以下几个特征。1.参与赌博的人员呈多元化。从近几年已查处的案件看,参与赌博的干部从企事业单位发展到党政机…     

如何破除“干部年轻化”异化的倾向

党政人才是各类人才中最具公共性、服务性和示范性的战略人才,他们的培养使用是党的执政理念和执政方式的重要体现,影响面广,关注度高.进入21世纪以来,党的干部政策为年轻干部成长搭建了更加开阔的平台,许多青年人才通过各种途径进入了党政干部队伍,一些人甚至快速走上领导岗位.然而,随着年轻干部来源的广泛和数量的增多,上世纪80年代开始推行的“干部年轻化”政策在基层却出现了异化现象,这不能不引起关注. 一、“干部年轻化”的异化表现 年轻干部为基层干部队伍注入了新鲜血液,使党选人用人的视野和范围更加宽广.不过,从近年来一些地方出现的年轻干部火速提拔的案例中可以发现,当前“干部年轻化”政策的异化现象日益凸显.主要表现如下: 一是地方党委、政府政绩化.     

从《干部任用条例》看干部职务晋升的规范之道

干部职务晋升中不正之风产生的根源在于干部管理体制自身的缺陷、传统文化的影响、个人理想信念淡漠和道德缺失、干部职务晋升牵涉到部分利益关系。新修订的《干部任用条例》从突出政治性、坚持民主精神、注重德才兼备、实现程序正当、加强权力监督、实施事后追责、强调竞争上岗等方面,为干部职务晋升提出了规范之道。     

基层干部如何平衡工作与晋升的关系

<正>基层干部是指县以下机关、企事业单位、乡镇、社区、农村基层组织等机构中党的干部。相对于县以上机关干部,他们的经济报酬、政治待遇往往偏低,面临提拔难、提拔不公、晋升渠道不畅等问题,造成基层干部工作热情下降、敷衍了事,不利于基层工作开展、社会和谐稳定。作为基层干部,正确处理工作与晋升的关系,是必修的课程、必备的素养,它考验着基层干部的党性觉悟     

干部职务晋升的确定性与不确定性因素分析

干部的职务晋升具有各方面确定性因素和不确定性因素。领导干部与普通职工作为两个不同的层级,对于干部职务晋升的确定性因素和不确定性因素既有相同的理解,也有各自不同的理解。因此,组织部门要在思想进步、人品高尚、工作成绩突出、工作经验丰富等确定性因素方面严格把关;当职务晋升恰好需要某特定条件的偶然性较大的特殊情况时,需要向单位职工做好工作任务说明;建立科学的容错机制,避免职工为了得到晋升主动躲避较为困难的工作;拟提拔新干部时,充分发挥民主测评的科学优势。     

建立正常有序的干部晋升机制

《干部任用条例》规定了干部选拔任用标准,规范了干部选拔任用程序,解决了“选什么样的人、用什么方法选人”的问题,为干部职务的晋升提供了政策性、法规性的依据。但是,在实际工作中,一个干部的职务有无机会晋升、什么时候晋升、晋升到什么程度,还存在很大的随意性和偶然性。有的地方和部门干部调整频繁,一年一次甚至数次,调整人员动辄几十人上百人,而有的地方和部门却几年也不调整一次;有人每次调整都“榜上有名”,有人则长时间“李广难封”。干部职务的晋升在很大程度上取决于种种不确定因素,其表现主要有以下三种情况。“一朝天子一朝臣…     

加强思想政治建设必须处理好六个关系

一是必须处理好思想工作与经济工作、业务工作的关系。现在，思想政治工作与经济工作、业务工作脱节的现象在一些地方严重存在。有些干部片面理解“发展是硬道理”，认为经济工作是实的，经济发展了，政绩出来了，就可以一俊遮百丑；有的虽然注意做思想政治工作，但不看过程，不看结果；有的搞先发展，后治理，存在思想政治工作与经济工作“两张皮”现象：有的地方对中央的政策、法规打折扣或不执行，我行我素的现象比较严重。