“半正半副”领导者的定位、心态与领导艺术

<正>在一个领导班子中,党政主要领导分别由两个人担任,这两个人同级,但排序有先后,排序靠后的我们称之为"半正半副"领导者。比如在地方,有党委书记和行政首长在有些政府部门中,有党组书记和部门首长;在有些企事业单位中,党委书记和行政主管也是由两个人担任的;在一些群众团体和社会组织     

领导论丛

<正>改革完善干部考核制度的建议方案殷初阳实行分级考核,体现科学性。打破以市级部门和县区为单位的单一考核模式,按管干权限分级实施考核。将市级部门和县区党政一把手纳入同一平台,由市委组织实施考核,按照全市一把手总数的80%确定优秀等次名额。其他市管干部由市委授权各地各部门党组(党委)组织考核,根据市委分配的优秀等次名额确定考核结果,报市委审批。市级部门科级以下干部由各地各部门党组(党委)负责考核,按照管干权限分别报市委组织部、市人力资源和社会保障局审批。     

当好“双副职领导”的“五戒”

正按照现行体制和领导干部岗位设置惯例,基层行政部门或单位大多有一个"党组织副书记+行政副职"职位。这个"双副"不同于一般的副职,从具体领导干部排序上来看,"双副"介于一把手和其他所有副职之间。有的部门或单位党政主要领导分设,"双副"上面除了行政主要领导即一把手外,还有一个党组织书记,但"双副"仍然是一个非常重要的角色,实际权限和影响力远在其他所有副职之上,而单设的党组织书记其实也只是一个     

基层部门单位党组织书记履职障碍及其破解之策

正在县直部门或者事业单位这样的基层,党组织书记这个职务一般由行政负责人兼任,即为"党政一肩挑",但也有很多部门或单位党政分设,行政负责人不同时兼任党组织书记,而是另有专任(本文所述即指此类专任书记)。一般情况下,专任党组织书记是其所在部门或单位唯一的专职党务工作者,其精神状态和工作状况很大程度上就是这个部门或单位党组织地位与作用和党建工作比较客观的现实反映。但是,     

乡镇党政一把手运权三要领

乡镇党政一把手是乡镇建设的第一责任人,在乡镇领导集体中居核心地位。一把手如何运用手中的权力,关系到乡镇建设的好坏,关系到群众利益的得失,关系到党政一班人凝聚力、战斗力的强弱。结合过去在丘北县双龙营、锦屏两个镇担任党委书记的实践和体会,笔者认为乡镇党政一把手要正确运用手中的权力,必须把握好集权、分权、授权三个环节,做到集权有理、分权有度、授权有责。     

浅论公开选拔党政领导干部的路径选择

公开选拔党政领导干部(以下简称公选),是指党委(党组)及其组织(人事)部门面向社会采取公开报名、考试与考察相结合的办法,选拔党政领导干部。公开选拔党政领导干部自20世纪80年代在我国实践以来,经过不断改进,目前已成为我国选拔任用党政领导干部的重要方式之一。一、目前公选中存在的问题(一)公选资格要求不规范目前,公选的职位公布都由各地自行操     

双正职领导结构初探——双正职领导结构的类型、形成特点和领导艺术

在我国,双正职领导结构是一种普遍存在的组织现象,即在一个领导班子中,党政主要领导分别是由两个人担任的。比如在有些政府部门中,分设党组书记和局长两个职位;在有些企事业单位中,党委书记和院长等行政主管也是由两个人担任的;在一些群众团体和社会     

乡镇党政一把手运权三要领

乡镇党政一把手是乡镇建设的第一责任人,在乡镇领导集体中居核心地位.一把手如何运用手中的权力,关系到乡镇建设的好坏,关系到群众利益的得失,关系到党政一班人凝聚力、战斗力的强弱.结合过去在丘北县双龙营、锦屏两个镇担任党委书记的实践和体会,笔者认为乡镇党政一把手要正确运用手中的权力,必须把握好集权、分权、授权三个环节,做到集权有理、分权有度、授权有责.     

乡党委书记如何处理与行政负责人的关系

县以下基层党委书记与行政负责人同为本部门的主要负责人，在职务上是平级关系，在党内又都为书记和副书记的关系。党政主要负责人朝夕相处，共同谋化本部门各项事业的发展，如能协调一致，同心同德，对形成强有力的领导核心，发挥战斗堡垒作用关系极大。因此，在处理党政主要负责人之间的关系时，对党委书记要求应高一些，标准应严一些。根据我对基层班子考察了解的的情况，觉得党委书记在处理与行政负责人关系时，应从六个方面把握自己：     

年终特稿:2014地方领导最关注什么

正即将过去的2014年,各地在经济建设的诸多领域都取得了令人振奋的成绩。成绩的取得离不开地方党政领导班子的统筹规划与科学决策。本文通过对31个省区党政一把手2014年省(市)内调研考察情况的总体监测,从700多次调研活动中选取了10个省区党委书记的55项重点调研课题,集中展现2014年地方决策者们深入基层,了解社情民意,以问题为导向,攻坚克难的决心和意志,同时也反映出地方领导最为关注的重点工作究竟是哪些方面。     

贵州黔西县党政代表团到河南煤气集团公司洽谈合作

近日,贵州黔西县党政代表团到河南煤气集团公司访问并洽谈合作事宜。到访的有黔西县县委书记范元平、黔西县县政府副县长高贵林、黔西县政协党组成员杨开祥以及黔西县有关部门和企业单位的负责同志。公司董事长、党委书记姜光杰,总经理王思鹏,副总经理郭启文,副总经济师谢崇旺、颜安,矿山安     

“一案双查”对党委书记的警示

近日,中央纪委研究室指出,对发生重大腐败案件和严重违纪行为的地方、部门和单位要实行“一案双查”.这是纪检体制的又一改革,是直指腐败要害、破解反腐困局的又一实实在在的招数.“一案双查”,是指纪检监察机关在查处案件时,既要查清当事人的违纪问题,又要倒查追究相关领导责任,包括党委(党组)和纪委的责任.党委(党组)书记作为一个团队的党组织核心,是一个党员群体的“领头雁”,是党风廉政建设的第一责任人.“一案双查”的反腐新体制必将会给每一位党委(党组)书记以警示.     

官员辞职:可不可以“说走就走”

正据不完全统计,2013年至今,见诸媒体公开报道的辞职官员有19名,行政级别最低的为副科级(四川省古蔺县石宝镇副镇长赵光华),级别最高的为正厅级(山东省济宁市市长梅永红);辞职时最年轻的28岁(赵光华)。2015年以来,已有9名官员辞职,其中包括3名地方党政一把手(梅永红、江苏省仪征市委书记程希、江苏省东海县石湖乡党委书记冒惠萍),还有5名     

新视野

“制度治党”有望终结党政领导“扯皮基因”不久前,中央党校的一项调研示,在不少地方,党委书记与行政长之间的“矛盾”或“摩擦”高达0%～80%。党政职能不清、机构和工重叠、责权不统一的体制,是党领导不易和谐的主要根源。十六届四中全会《决定》中的有制度安排———扩大党政     

党政分开与党的领导

赵紫阳同志在十三大报告中明确指出:“政治体制改革的关键首先是党政分开。”但对这一问题,现在仍存有种种模糊认识:有些党委部门的领导同志担心实行党政分开失权、失威、失控,因而会削弱党的领导。有些政府部门的领导同志,又担心党政分开后,党委领导人一般不再担任政府职务,使政府工作无依、无靠、无力,因而会削弱政府的领导作用。还有的人认为,党政分开就是党委管思想政治工作,政府管经济建设;     

有效监督一把手的切入点

现在不少干部对监督一把手的问题深有感触:上级监督一把手———太远;下级监督一把手———太难;同级监督一把手———太软;法纪监督一把手———太晚。此言道出了对监督一把手的无奈,也道出了对加强监督一把手的热切期望。20世纪80年代以来,我先后在乡镇、市直部门和县一级担任党政一把手。根据20多年的实践经验和平时的思考,我就用人上如何加强对一把手的有效监督、杜绝用人腐败问题谈一些粗浅的体会。一、制衡一把手用人的权力,迫使其“孤掌难鸣”政治腐败是最大的腐败,其表现之一就是用人不公、用人不当。要杜绝用人腐败,首先必须加强对…     

督查工作应注重在领导督与督领导方面下功夫

督查工作是领导行为的延伸,是领导工作的直接体现,其出发点和落脚点是抓好党委各项重大决策和重要工作部署的落实。在督查工作中,领导是抓落实的主体,因此不仅党委一把手要亲自抓落实,同时督查部门也要督查一把手,实行领导督与督领导两手抓。党委一把手不仅是决策者,更是抓落实     

构建"大综治"格局打造平安和谐

强化组织领导 安乐镇党委、政府高度重视社会治安综合治理工作,始终把"综治"信访工作摆在全镇的工作大局中.强化责任意识,实行一岗双责,坚持党政一把手亲自抓、负总责,分管领导具体抓,其它部门配合抓的工作机制.     

提升干部适应新形势的综合能力

领导干部是企业经济发展,行政管理的中坚力量,尤其是党政一把手和部门负责人更是关呼企业经济发展关键之所在。在融入地方经济中,我们迫切需要领导干部在驾驭全局、管理水平、决策能力、领导艺术等方面的能力得到迅速提升,以适应新形势发展的需要。     

当好部队党委副书记应把握的几个问题

部队党委副书记通常由军事主官担任,既是行政一把手,又是党委班子的"副班长",能否扮演好双重角色,与"班长"唱好"同心曲",事关党委班子自身建设和部队长远发展。笔者曾任部队党委副书记五年,与两任书记搭档,均处之融洽,共事顺畅。现谈几点粗浅的体会和认识。