公共政策执行中的“中梗阻”难题及破解对策

<正>在公共政策执行偏差中,学者将因特殊的执行主体——中层干部不认真履行自身职责而导致现有的方针政策不能得到有效贯彻落实的情况称为政策执行中的"中梗阻"现象。为什么公共政策执行过程中会出现"中梗阻"现象呢?本文基于公共政策执行主体角度,以中层干部为研究对象,从岗位特殊性、行为偏见性、流于形式的竞岗机制三个方面回答这一问题,并寻找合适的措施矫正这种现象,以实现政策目标。一、"中梗阻"现象的成因     

给“中梗阻”开方,促“活血化瘀”

<正>"中梗阻"现象是指在行政服务过程中,按规定可以批准或者办理,但在具体操作中,中层干部因故拖着不作为、迟作为或者乱作为,由此引发的"上下热中间冷"怪现象。要治疗"中梗阻",我们不妨引用中医智慧,谈谈如何"活血化瘀"。     

怀才不遇现象的原因分析和疏解对策

怀才不遇现象是在基层人才选拔工作中时常遇到的现象。怀才不遇现象产生的原因主要有人才自身方面的因素、组织和领导方面的因素、国家和社会方面的因素等。减少怀才不遇现象的发生,对于人才自身而言,要学会等待,不抱怨;要自强不息,练好内功;要学会展示,抓住机会。对于组织和领导而言,要树立正确的选拔、培养、使用人才的理念,建立更加全面、公平、公正的人才考评体系,把选拔人才的目光投向大众,正确看待人才成长和发展中的失败与挫折。对于国家和社会而言,要营造尊重人才的良好氛围,树立正确的人才观;要积极培养和发现人才;要创造、提供各种比较展示与相互交流学习的机会和平台。     

权力中梗阻产生的上行原因及破解对策

<正>权力中梗阻现象是影响我国效能政府建设的重大问题之一,其含义主要是指机关单位的工作目标、工作任务在落实过程中,因执行主体的中间环节、中层干部出现某种问题,而导致执行不力,目标任务难以完成,影响单位事业发展,影响单位工作氛围和工作士气,甚至导致腐败,深为广大职工群众所诟病的现象。由此可知,权力中梗阻实质就是指执行部门执行力的问题。     

机关“中梗阻”现象的治理对策

<正>目前,一些机关的中层负责人——处长(科长)等,在行政服务过程中,因不正确履行职责,导致政令不通、执行不力,这种"处长(科长)现象"被称为"中梗阻"。"中梗阻"造成政策失真、效应流失,是加强机关作风和效能建设需要解决的一个突出问题。一、着力提升机关处长(科长)的整体素质机关的处长(科长)承担着大量具体的管理和服务职能,他们的政治素质、业务素质和责任意识好不好,直接影响政府服务社会、服务群众的效率和质量。一要提高处长(科长)的政治素质。思想是行动的先导,政策执行者的思想认识水平直接决定着政策实施的成效。要进一步加强处长(科长)的思想政治教育,为     

我国居民消费现状探讨

改革开放以来，居民消费水平不断提高，但是却存在着消费断层和消费升级过程中国内消费品供给不足引致的消费梗阻现象，对整体消费结构的优化产生不利的影响。本文将就此引出问题产生的原因并探究相应的对策与出路。     

如何防治“中梗阻”现象

“中梗阻”现象是常见病、多发病，绝大多数人有看法、没办法。有趣的是，有的人大呼“中梗阻”如何如何可恶，然而用镜子一照，他自己也许就是“中梗阻”中的一员。我们抓执行力抓了这么多年，却始终抓不出令人满意的成效。为什么？因为执行认真的人或许没市场，执行不认真的人反而有市场。李源潮同志讲：“不让老实人吃亏”，但实际上吃亏的恐怕还是老实人。     

政治生态转型期维系干部队伍动态稳定的策略选择

政治生态转型期种种因素叠加,直接诱发了部分领导干部工作上的不安心、不尽心,严重影响干部队伍的稳定性,若不加以管制,不仅弱化政府公信力、加剧"中梗阻"问题,更会导致干部个人使命感严重缺乏、归属感成就感不足。这就需要组织加快人才流动,刺激干部持续提升;明确时代趋势,敦促干部创新突破;完善制度体系,明确干部努力方向;畅通晋升渠道,引导干部形成新预期。     

浅谈基层督查工作作风

<正> 督查工作,从根本上说,是对各级党委和领导思想作风、工作作风的监督和检查。督查工作作为决策落实不可缺少的重要推动力,其工作对象往往是一个时期一定范围内颇受社会关注的焦点、热点、难点问题,有时甚至可称是决策落实过程中的梗阻现象,因此具     

基层干部执行力"缩水"现象探析

"缩水"属商品经济名词,本义为纺织品、纤维等下水后收缩,引申为商品在使用中出现的折扣、变样现象.执行力"缩水",顾名思义,是指在执行上级方针政策、完成工作任务中存在打折扣、走样、梗阻甚至流产的现象.     

顾客多忠诚与新店铺寻求融合行为的“推力-拉力-系泊”效应研究

尽管现实生活中多数餐饮顾客存在多忠诚与新店铺寻求的融合行为,但已有文献大多将顾客多忠诚与多样化寻求作为两种独立的行为进行研究,很少关注融合行为现象。本文借鉴人口迁移的PPM模型,试图建构并验证融合行为产生的驱动因素统合模型。结果显示,与融合行为的直接效应模型相比,“推力-拉力-系泊”效应模型具有更好的拟合优度;由店铺分类多、替代者吸引力大和转换成本低等资源禀赋构成的拉力效应,对融合行为具有显著的正向影响;由高探索倾向、低财务约束感和低健康理念等个体特征构成的系泊效应,不仅对融合行为具有显著的正向影响,而且对推力、拉力与融合行为的路径关系也具有显著的正向调节;在所有因素中,系泊效应对融合行为的促进作用最大,其次是拉力效应,推力效应的影响不显著。本研究建构了顾客多忠诚与新店铺寻求融合行为产生的“推力-拉力-系泊”效应模型,验证了PPM模型的适用性,实证了各因素的作用机制和作用大小,为餐饮顾客融合行为产生的驱动因素及个体差异提供了统一框架和系统解释。     

基于银行贷款下的中小企业信用行为的博弈分析

中小企业与商业银行之间的信息不对称,致使中小企业在向商业银行申请贷款后有可能采取失信行为,进而导致中小企业贷款难,可商业银行却"惜贷"严重的现象.用博弈论的方法分析了这种现象产生的动因及约束条件.结论是,在静态博弈的条件下,中小企业的信用行为受中小企业自身及商业银行的期望效用等因素的影响;在一次动态博弈中,中小企业有可能产生失信的机会主义行为;在无限重复博弈中,守信是中小企业的最优策略.建立中小企业"经济档案"、联合征信系统以及"事后惩罚机制"是有效解决中小企业失信及商业银行对中小企业的"惜贷"行为的良好途径.     

基层干部执行力“缩水”现象探析

"缩水"属商品经济名词,本义为纺织品、纤维等下水后收缩,引申为商品在使用中出现的折扣、变样现象。执行力"缩水",顾名思义,是指在执行上级方针政策、完成工作任务中存在打折扣、走样、梗阻甚至流产的现象。因此,基层领导干部执行力"缩水",势必会影响党     

简论高校教师学术评价制度的缺位及重建

当前,高校学术活动中存在着严重的失范现象,学术腐败现象泛滥,其产生的根本原因是高校教师学术评价制度的缺位。此外,高校的学术评价体系不完善、评价分类不明确、评价方法不规范、评价结果使用不当等,也助长了学术腐败的产生。因此,重建高校教师学术评价制度显得尤其紧迫。     

破解“简单以票取人”的举措

<正>民主推荐是扩大干部工作民主的改革措施,但把民主推荐结果作为选任干部的重要依据在具体操作中也出现了一些新情况和新问题,其中最突出的表现之一就是"简单以票取人"。"简单以票取人",直接导致干部选用工作中产生了一些不正常现象。从选拔干部的责任来看,产生了"主体责任转嫁"现     

群体决策中的“沉默螺旋”现象及应对之策

"沉默螺旋"现象使群体决策呈现决策过程不完善、决策结果不科学、决策群体权威弱化等不足。究其原因,"沉默螺旋"现象受到非正式规则、群体权威、个体自身利益等因素的影响。对此,组织要发挥领导作用,厘清权力边界;完善议事规则,优化决策程序;营造民主氛围,加强团队沟通。     

施工企业如何进行经济索赔

公路工程项目规模大、施工期长、技术复杂、受建设所在地的自然条件影响大,再加上承包工程合同不一定完善,实际过程中存在着风险和不确定因素,因此在承包工程实践中,产生索赔是经常发生的正常现象.     

招标工作中常见情况的处理

在招标过程中，如果招标条件设置不合理可能产生流标的现象，一旦流标大家的第一反应可能就是质疑招标控制价是否合理。实际上在笔者的工作经历中从未发生因限价不合理导致流标的情况，而除开控制价不合理以外、导致流标的其它原因比较多，比如：对投标人的资质设置不合理；不允许联合体投标；在招标文件及拟定的合同中对质量、进度、支付等条件设置严苛的条件；在招标文件及拟定的合同中违法排除承包人的求偿权（即所谓索赔）、风险全部转嫁给承包人；串标和围标；招标工程价值不高；招标时机不恰当等因素均易导致流标现象发生。     

基于博弈论视角的社会诚信机制考察

诚信缺失问题是目前社会各界普遍关注的热点话题。从博弈论的角度来看,由于信息的不对称、理性人的机会主义行为和对不诚信惩罚的可信性等因素的存在,在博弈过程中出现诚信缺失现象是在所难免的。因此,遏制诚信缺失现象,一要增加信息的对称性,将一次性博弈有效转化为的重复性博弈;二要加大对失信行为的惩罚力度,增加对失信行为处罚的可信性。     

职场中下行沟通的障碍、原则与技巧

职场中下行沟通存在漏斗效应、情绪波动及个人偏见诸多沟通障碍。为克服这些障碍,上级应在下行沟通中坚持平等尊重、诚信互惠、少说多听等原则,同时要做到:集思广益,妥善处理异议;坦诚相见,及时消除误解;以情为先,精心说服下级;潜移默化,恰当设置情境。